Дело № 2-576/2023 УИД 65RS0004-01-2023-000409-57
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Долинск 20 июля 2023 г.
Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Пенского В.А.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» ФИО2, действующей на основании доверенности от 12 июля 2023 г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», администрации муниципального образования городской округ «Долинский» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» (далее КУМС МО ГО «Долинский») о возложении обязанности заключить договор социального найма.
В обоснование исковых требований указано, что истец в с 2 июля 2002 г. зарегистрирована и проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>
Указанное жилое помещение было предоставлено истцу на основании ордера. В 2002 г. в квартиру был вселен ее сын ФИО4 В настоящее время ордер утерян.
В марте 2023 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение.
Определением судьи от 29 мая 2023 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация муниципального образования городской округ «Долинский» (далее администрация МО ГО «Долинский»).
Протокольным определением суда от 28 июня 2023 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО4
Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала и просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.
В судебном заседании представитель КУМС МО ГО «Долинский» ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований.
В судебное заседание представитель администрации МО ГО «Долинский» не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Третье лицо, не заявляющее требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений относительно исковых требований не направил.
Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Статьями 99, 104 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что служебные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, по установленным указанным Кодексом основаниям гражданам определенных категорий, предусмотренных законом, в том числе военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В силу статьи 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме, на основании решения о предоставлении такого помещения.
Из справки формы Б следует, что ФИО1 на основании ордера от 26 июня 2002 г. с 2 июля 2002 г. прописана в жилом помещении, расположенным по адресу: <адрес> в качестве нанимателя указанного жилого помещения. В качестве члена ее семьи в указанном жилом помещении с 15 января 2008 г. прописан сын ФИО4
Таким образом, истец стала нанимателем жилого помещения, поскольку была вселена в спорное жилое помещение на основании ордера, о чем имеется отметка в справке форме Б.
В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Имущество вооруженных сил относится к федеральной собственности в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, Городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
Постановлением Правительства РФ «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда РФ» от 25 марта 2010 № 179, было установлено, что решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда РФ, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда принимают федеральные органы исполнительной власти.
Согласно пп. «м» п. 2 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны РФ в целях управления имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.
Таким образом, изменение статуса жилого помещения относится к исключительной компетенции собственника. В данном случае Министерства обороны РФ в лице уполномоченных органов.
По сообщению ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношения» МО РФ, распоряжением Мингосимущества от 11 декабря 2007 г. № №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> передан в муниципальную собственность.
Таким образом, ФИО4 приобрела право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> так как была вселена в качестве нанимателя, утратившей право пользования не признана.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность жилое помещение истца утратило статус служебного и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Из материалов дела следует, что истец вселилась в спорную квартиру на законных основаниях, поскольку жилое помещение было предоставлено ей на основании ордера, как работнику военной части.
Установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства подтверждаются собранными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.
Факт отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении спорной квартиры ФИО1 не препятствует признанию за ней права пользования спорным жилым помещением, поскольку фактически между истцом и органом местного самоуправления, после передачи жилого помещения в собственность МО ГО «Долинский», сложились отношения социального найма жилого помещения. Основанием возникновения прав на жилое помещение в домах государственного жилищного фонда является договор социального найма жилого помещения, который имеет бессрочный характер, считается заключенным с момента достижения соглашения между сторонами. Поскольку истец вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, без установления предельного срока проживания, продолжает проживать в квартире после передачи её в муниципальную собственность, ФИО1 содержит жилое помещение, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, суд приходит к выводу, что она приобрела право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.
Судом достоверно установлено, что с момента вселения ФИО1, а также включения спорной квартиры в реестр объектов муниципальной собственности и до обращения в КУМС МО ГО «Долинский» о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, на квартиру никто не претендовал, требований о выселении, признании не приобретшей право пользования жилым помещением к истцу никто не предъявлял.
Кроме этого, ответчиками не предоставлено суду доказательств, что ФИО1 на настоящий момент занимает спорное жилое помещение на основании иных договорных отношений.
Рассматривая требование истца о заключении договора социального найма на спорное жилое помещение, суд приходит к следующему.
Согласно информации Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский», спорное жилое помещение состоит в реестре объектов муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ «Долинский».
На основании ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
С учетом изложенного, поскольку в соответствии со ст. 60 ЖК РФ вселение в жилое помещение в установленном законом порядке влечет за собой обязанность собственника жилого помещения (наймодателя) заключить с нанимателем договор социального найма, суд приходит к выводу, что требования истца в данной части являются законными и обоснованными, а следовательно, подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1, удовлетворить.
Возложить на Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ «Долинский» обязанность заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20 июля 2023 г.
Председательствующий В.А. Пенской