УИД 74RS0017-01-2023-002393-78
Дело № 2-2568/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 октября 2023 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Коноваловой Т.С.,
при секретаре Барашеве П.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Златоустовского городского округа к ФИО1, специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» о возложении обязанности,
установил:
Администрация Златоустовского городского округа (далее Администрации ЗГО) обратилась в суд с иском к ФИО1, уточнив исковые требования и предъявив их также к специализированной некоммерческой организации - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» (далее – СНОФ «РО капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» (л.д.33-37, 214-217), в котором просит:
обязать ФИО1 в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу в нежилом помещении № нежилом помещении с кадастровым номером № по адресу <адрес> демонтировать входную группу со стороны главного фасада здания, металлические антивандальные жалюзи, установленные на одном окне со стороны дворового фасада здания, двух окнах со стороны бокового фасада здания, и одном окне со стороны главного фасада здания, металлическую лестницу с загрузочно -погрузочной системой со стороны дворового фасада здания, раскрыть заложенный оконный проем со стороны дворового фасада здания.
в случае неисполнения решения суда ФИО1 в установленный срок, обязать произвести вышеуказанные работы за счет СНОФ «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области».
В обоснование своих требований истец сослался на то, что многоквартирный дом <адрес> включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения. В 2021 году утверждена научно-проектная документация на капитальный ремонт, прошедшая историко-культурную экспертизу. В период с ДД.ММ.ГГГГ гг. в рамках капитального ремонта в доме будет произведен ремонт крыши, фасадов и фундамента. В ходе осмотра объекта культурного наследия выявлено, что нежилое помещение используется не по назначению: согласно выписке, из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение № - магазин продовольственных товаров; вход в нежилое помещение магазина выполнен в виде тамбура из стеклопакетов и дверного блока, перекрытого козырьком. Крыльцо входа выполнено из бетона, со ступеньками из бетона с облицовкой керамической плиткой. Крыльцо местами имеет разрушения облицовочного слоя. Входная группа выполнена в стиле, не соответствующем архитектурному облику многоквартирного жилого дома; в вышеуказанном нежилом помещении имеются пять оконных проемов и входная дверь, выходящая на ул. <адрес> Два окна выходят на дворовый фасад многоквартирного жилого дома, одно из них заложено, второе представляет собой загрузочно-погрузочную систему, с металлической лестницей. Два окна выходят на боковой фасад объекта, и одно окно выходит на главный фасад многоквартирного жилого дома на ул. <адрес>. Переплеты окон выполнены из пластика ПВХ с антивандальными жалюзи, что не соответствует историческому архитектурному облику многоквартирного жилого дома, что нарушает законодательство РФ в отношении объектов культурного наследия. Своими действиями собственник изменил облик объекта культурного наследия, здание не соответствует архитектурному облику дома. В адрес собственника ДД.ММ.ГГГГ направлено требование в течение 15 дней с момента его получения демонтировать входную группу, металлическую лестницу с загрузочно-погрузочной системой, металлические антивандальные жалюзи, раскрыть заложенный оконный проем. Доказательства исполнения требования в администрацию ЗГО не поступили. Администрация ЗГО не выдавала разрешения на установление металлических антивандальных жалюзи на одном окне со стороны дворового фасада здания, двух окнах со стороны бокового фасада здания, и одном окне со стороны главного фасада здания, металлической лестницы с загрузочно-погрузочной системой со стороны дворового фасада здания, закрытия оконного проема со стороны дворового фасада здания.
Определением суда от 21.06.2023, внесенным в протокол судебного заседания (л.д.109 оборот), к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены СНОФ «РО капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области», общество с ограниченной ответственностью «Жилпромстрой» (далее - ООО «Жилпромстрой»), общество с ограниченной ответственностью «Велес-Строй» (ООО «Велес-Строй»), Государственный комитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области (далее Госкомитет ООКН ЧО), общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Златоустовского городского округа» (далее ООО «УК ЗГО»).
Определением суда от 02.08.2023, внесенным в протокол судебного заседания (л.д.172), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление архитектуры и градостроительства администрации ЗГО.
Определением суда от 28.09.2023 в связи с принятием уточненного искового заявления СНОФ «РО капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» исключен из числа третьих лиц и привлечен к участию в деле в качестве соответчика (л.д.225 оборот).
Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28), в судебном заседании на удовлетворении уточненных требований настаивала.
Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО3, допущенный к участию в деле определением суда, занесенным в протокол судебного заседания 02.08.2023 (л.д.171 оборот), в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.226). Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями согласились частично. Пояснили, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, перепланировка которого произведена на основании разрешения Управления архитектуры и градостроительства ЗГО ДД.ММ.ГГГГ году по разработанному и утвержденному проекту. Не возражали произвести указанные в иске работы за счет средств Регионального оператора, поскольку нарушения со стороны ФИО5 по переустройству и перепланировке помещения отсутствуют. Кроме того, ответчик ежемесячно оплачивает взносы в фонд капитального ремонта на счет Регионального оператора.
Представитель ответчика СНОФ «РО капитального ремонта МКД Челябинской области», представители третьих лиц ООО «Жилпромстрой», ООО «Велес-Строй», Госкомитета ООКН ЧО, ООО «УК ЗГО», Управления архитектуры и градостроительства администрации ЗГО в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 229-234).
Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 290 ГК РФ установлено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).
Согласно ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещение в многоквартирном доме.
Правилами и Нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России № 170 от 17.09.2003, установлено, что не допускаются переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, также не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.
Согласно требованиям ст. 25 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
На основании ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Подпунктом 4 пункта 11 и подпункта 2 пункта 12 Постановления Администрации ЗГО от 12.09.2016 № 404-П «Об утверждении Требований к внешнему архитектурному облику» определено, что конструкции входных групп (входов) не должны нарушать, искажать или закрывать какие либо внешние пластические, стилистические и декоративно-художественные особенности фасада здания. Внешний вид входной группы (входа) должен соответствовать архитектурному решению фасада, системе горизонтальных и вертикальных осей, симметрии, ритму, объему здания, а также архитектурно-проектному решению здания; если здание является памятником архитектуры или объектом культурного наследия Челябинской области в соответствии с приложением 2 (Списки памятников архитектуры, градостроительства, истории монументального искусства и природы) Проекта охранных зон города Златоуста Челябинской области, в целях сохранения внешнего архитектурного облика зданий, для визуальной доступности декоративно-художественных элементов и минимального нанесения материального ущерба фасадам, входные групп (входы) оборудуются легкими прозрачными навесами безопасности из противоударного высокопрочного стекла на подвесных или опорных кронштейнах согласно проектной документации.
Подпунктом 3 пункта 16 Постановления Администрации ЗГО от 12.09.2016 № 404-П «Об утверждении Требований к внешнему архитектурному облику» определено, что при производстве работ по устройству и оборудованию окон и витрин должен обеспечиваться их комплексный характер, в соответствии с общим архитектурным и цветовым решением фасада, а также высокое качество ремонтных, монтажных, отделочных работ, используемых материалов и конструкций, выполнение строительных норм и правил, надежность, безопасность элементов и конструкций, устройство и их эксплуатация без ущерба для технического состояния и внешнего фасада, содержание окон и витрин в надлежащем состоянии.
Как следует из материалов дела, многоквартирный дом <адрес> включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия в качестве объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «<данные изъяты> 1954-1955 гг. на основании приказа Госкомитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
Приказом Госкомитета охраны объектов культурного наследия Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено описание особенностей, подлежащих обязательному сохранению (предмет охраны) объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 54-55), из них: центрально-симметрическое решение фасадов (центрального, южного и западного, восточного) уголовного объема с оформлением вертикали по центру фасадов декорированной линией проемов и балконов; оформление рядовых окон подоконным профилированным карнизом; оформление проемов первого этажа портиком с прямоугольными пилястрами, широкой фризовой частью и карнизом в уровне низа окон второго этажа, с раскрепованными пилястрой и двухступенчатым карнизом, с выступающими лопатками на фризовой части портика, с завершением плоскости небольшим профилированным раскрепованным карнизом и общим линейным двухступенчатым профилированным карнизом, покрытым металлическим фартуком.
Как следует из доводов представителя истца и подтверждается материалами дела (л.д.203), в 2021 году утверждена научно-проектная документация на капитальный ремонт, прошедшая историко-культурную экспертизу. В период с ДД.ММ.ГГГГ гг. в рамках капитального ремонта в доме будет произведен ремонт крыши, фасадов и фундамента. В рамках капитального ремонта расходы на восстановление архитектурного облика внешнего фасада здания в нежилом помещении № в смету расходов не заложены (л.д.204).
Работниками Управления архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО ДД.ММ.ГГГГ произведен визуальный осмотр фасадов многоквартирного жилого дома № <адрес> на предмет соответствия предмету охраны, утвержденного на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Визуальное обследование проводилось и в отношении нежилого помещения №, собственником которого является ФИО1 В ходе осмотра выявлено, что вход в нежилое помещение выполнен в виде тамбура из стеклопакетов дверного блока, перекрытого козырьком. Крыльцо входа выполнено из бетона со ступеньками из бетона с облицовкой керамической плиткой, местами имеются разрушения облицовочного слоя. Входная группа выполнена в стиле, не соответствующем архитектурному облику многоквартирного жилого дома. В нежилом помещении имеются 5 оконных проемов и входная дверь, выходящая на ул. <адрес> 2 окна выходят на дворовый фасад многоквартирного жилого дома, одно из них заложено, второе представляет собой разгрузочно-погрузочную систему, с металлической лестницей. 2 окна выходят на боковой фасад объекта, и 1 окно на главный фасад многоквартирного жилого дома на ул. <адрес> – переплеты окон выполнены из пластика ПВХ с антивандальными жалюзи, что не соответствует историческому архитектурному облику многоквартирного жилого дома. Оформление входной группы, заложенные оконные проемы и наличие разгрузочно-погрузочной системы в оконном проеме не соответствуют требованиям постановления Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Установка информационной вывески, согласование дизайн проекта размещения вывески", постановлению администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Требований к внешнему архитектурному облику Златоустовского городского округа", а также утвержденному предмету охраны объекта культурного наследия (л.д. 56-57).
Из выписки из ЕГРН следует, что ответчику на праве собственности принадлежит нежилое помещение <адрес>, кадастровый номер №. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).
Администрацией ЗГО в адрес собственника было направлено требование о демонтаже входных групп, вывесок, раскрытие заложенных оконных и дверных проемов в нежилом помещении в течение 15 дней с момента получения настоящего требования (л.д. 18). Требование направлено ФИО5 заказной корреспонденцией по месту жительства, ответчику не вручено, возвращено отправителю в вязи с истечением срока хранения (л.д.19).
Работниками Управления архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО также проводились повторные визуальные осмотры ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотров выявлено, что демонтаж входной группы, разгрузочно-погрузочной системы в оконном проеме, раскрытие заложенных оконных проемов не проведен (л.д.58-61).
Из ответа Управления архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства Златоустовского городского округа ФИО3 выдано разрешение № на проведение работ по реконструкции жилой квартиры <адрес> на основании Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ и по проекту, разработанному ИП ФИО4 (шифр №). ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Златоустовского городского округа нежилое помещение <адрес> - магазин продовольственных товаров принято в эксплуатацию. Согласно листа 1 раздела «<данные изъяты>» проектной документации (шифр №) проект реконструкции предполагал: перепланировку помещений с устройством торгового зала на 2 рабочих места, служебных и административно-бытовых помещений; устройство входной группы со стороны главного фасада здания (крыльца, козырька над ним, остекленного тамбура); закладку дверного проёма со стороны лестничной клетки; установку металлической лестницы с загрузочно-погрузочной системой со стороны дворового фасада здания (л.д.115-118).
Согласно преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.
В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Частью 2 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ предусмотрено, что собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.
Ремонт и реставрация памятников, производство работ, затрагивающих существенные характеристики внешнего облика охраняемого памятника, проводится юридическими или физическими лицами только с разрешения и по заданию министерства культуры или его территориального органа после согласования проектной документации на проведение ремонтных работ памятника и на основании лицензии на проведение ремонта.
Конкретные виды работ, которые могут производиться при ремонте и реставрации памятника должны быть определены в специальном документе, выдаваемого уполномоченным органом охраны объектов культурного наследия.
Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.
Суд, оценив в совокупности представленные доказательства, принимая во внимание требования норм действующего законодательства, приходит к выводу, что устройство входной группы, разгрузочно-погрузочной системы в оконном проеме, металлических антивандальных жалюзи на окнах, заложенные оконные проемы в принадлежащем ответчику нежилом помещении № с кадастровым номером № по адресу <адрес> влекут изменение фасада объекта культурного наследия, требования администрации ЗГО о возложении на ФИО1 обязанности произвести демонтаж указанных конструкций являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
При этом, в случае неисполнения ответчиком ФИО5 указанной обязанности, выполнение проведения работ следует возложить на СНОФ «РО капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» за его счет, поскольку нарушения по реконструкции нежилого помещения со стороны ФИО1 не установлены, работы по переустройству и перепланировке в нежилом помещении <адрес> с кадастровым номером № по адресу <адрес> выполнены по проекту, разработанному ИП ФИО4, на основании разрешения на проведение работ по реконструкции жилой квартиры <адрес> выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства Златоустовского городского округа, распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до включения указанного дома в ЕГРОКН.
В силу положений ч. 1,2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, учитывая содержание приведенных выше правовых норм и установленные по делу фактические обстоятельства, полагает, что месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу является достаточным для осуществления ответчиком демонтажа входной группы, разгрузочно-погрузочной системы в оконном проеме, металлических антивандальных жалюзи на окнах, раскрытие заложенных оконных проемов в нежилом помещении <адрес> в многоквартирном жилом доме <адрес>
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 68, 198-199ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования Администрации Златоустовского городского округа удовлетворить.
Обязать ФИО1 № в течение 1 (один) месяца с момента вступления решения в законную силу произвести демонтаж входной группы со стороны главного фасада здания; металлических антивандальных жалюзи, установленных на одном окне со стороны дворового фасада здания, двух окнах со стороны бокового фасада здания, и одном окне со стороны главного фасада здания; металлической лестницы с загрузочно -погрузочной системой со стороны дворового фасада здания; раскрыть заложенный оконный проем со стороны дворового фасада здания в нежилом помещении с кадастровым номером № по адресу <адрес>
В случае неисполнения решения суда ФИО1 в установленный срок, обязать регионального оператора специализированную некоммерческую организацию - фонд «Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Челябинской области» (ИНН №) за счет собственных средств осуществить демонтаж входной группы со стороны главного фасада здания, демонтаж металлических антивандальных жалюзи, установленных на одном окне со стороны дворового фасада здания, двух окнах со стороны бокового фасада здания, и одном окне со стороны главного фасада здания, демонтаж металлической лестницы с загрузочно - погрузочной системой со стороны дворового фасада здания, раскрытие заложенного оконного проема со стороны дворового фасада здания в нежилом помещении с кадастровым номером № (расположенное по адресу <адрес>
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, его вынесший.
Председательствующий Т.С. Коновалова
Мотивированное решение составлено 26.10.2023