Дело № 2-7197/2022

УИД 03RS0003-01-2022-007203-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2022 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Искандаровой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы.

В обоснование требований истец указала, что она, в связи с имеющимся стажем педагогической деятельности, обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – ГУ-ОПФ РФ по РБ) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано. В стаж педагогической деятельности истца, указанным решением не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней); праздничные дни в Республике Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (18 дней).

С данным решением ФИО1 не согласна, в связи, с чем, истец, просит суд обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней); праздничные дни в Республике Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (18 дней); признать, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 10 месяцев 14 дней; признать, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ-ОПФ РФ по РБ в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно п. п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 2, п. 3, п. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно решению ГУ-ОПФ РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ на день обращения стаж педагогической деятельности ФИО1 составил 25 лет 6 месяцев 21 день, в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее, чем через 1 год и 6 месяцев со дня возникновения права на нее.

Указанным решением в специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не засчитаны спорные периоды трудовой деятельности:

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем в Детском <адрес> продолжительностью 16 дней в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют коды выслуги лет;

- праздничные дни в Республике Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 18 дней, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516;

С таким решением ответчика суд согласиться не может.

Как указано выше, ответчиком отказано истцу во включении в льготный стаж периодов работы истца музыкальным руководителем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем в Детском <адрес> продолжительностью 16 дней.

Между тем, как следует из справки Государственного бюджетного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центр содействия семейному воспитанию имени Шагита ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности музыкального руководителя, в этот период находилась на листке нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ музыкальным руководителем в Детском <адрес>.

Разрешая требования истца о включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости праздничные дни в Республике Башкортостан: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 18 дней, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N ВС-10/20 введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных днях в Республике Башкортостан", в соответствии с пунктом 1 части 1 которого в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее, чем за три месяца до их наступления.

Также до принятия Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ N 364-ФЗ нерабочим праздничным днем являлся 24 декабря - День Конституции.

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством (Ураза-байрам, Курбан-байрам, День Конституции и День Республики).

Действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем вывод суда об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный (педагогический) стаж истца основан на неправильном истолковании норм материального права.

Таким образом, периоды нерабочих республиканских праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ общей продолжительностью 18 дней подлежат включению в стаж, дающий ФИО4, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца в части признания, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 10 месяцев 14 дней и признания, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд также их находит подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

С учетом включения в специальный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и праздничных дней Республики Башкортостан, специальный педагогический стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ, составит 25 лет 10 месяцев 14 дней (25 лет 9 месяцев 10 дней (педагогический стаж согласно решению ГУ – ОПФ РФ по РБ) + 18 дней (праздничные дни Республики Башкортостан) + 16 дней (период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ)). Следовательно, ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением 7 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", срок отсрочки назначения страховой пенсии для тех, у кого право на досрочное назначение страховой пенсии возникло в 2020 году, составляет 24 месяца. Однако, с учетом п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ, для указанной категории лиц срок отсрочки назначения страховой пенсии составит 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию (24 месяца - 6 месяцев).

В данном случае срок отсрочки истекает ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 18 месяцев), следовательно, с этой даты должна быть назначена истцу досрочная страховая пенсия. Таким образом, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН №) включить в специальный стаж ФИО2 (СНИЛС №) для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: период работы с 05.08.1997 по 20.08.1997 (16 дней); праздничные дни в Республике Башкортостан: 11.10.2015, 11.10.2016, 12.09.2016, 05.07.2016, 11.10.2017, 01.09.2017, 25.06.2017, 11.10.2018, 21.08.2018, 15.06.2018, 11.08.2019, 04.06.2019, 11.10.2019, 24.05.2020, 31.07.2020, 11.10.2020, 24.05.2021, 20.07.2021 (18 дней)

Признать, что на 02.08.2021 ФИО2 выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 10 месяцев 14 дней.

Признать, что на 20.09.2020 ФИО2 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2

досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 20.03. 2022 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Искандарова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.