Решение по делу № 2А-3588/2023 от 22.08.2023

Дело №2а-3588/2023

23RS0047-01-2023-005545-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснодар 22августа 2023 года

Судья Октябрьского районного суда Чабан И.А.,

при секретаре Жерновой М.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюзаместителя Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной краспространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратурыАбаев Х.К. обратился в суд с административным исковым заявлением, порядке статьи 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В заявлении указаны следующие обстоятельства, Краснодарской транспортной прокуратурой в ходе анализа исполнения требований миграционного и иного законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, установлен публичный инструмент кроссплатформенной системы мгновенного обмена сообщениями, посредством которого пользователями размещаются объявления с предложениями о заключении фиктивного брака.

Так, при запуске интернет-браузера «Yandex» прокуратурой инициирован запрос через одноименную систему, где в поисковую строку введена формулировка поставленного в рамках анализа вопроса: «Заключить фиктивный брак». По результатам поиска выявлено функционирование канала, размещенного по <данные изъяты>

Установлено, что на платформе вышеуказанного сообщества, именуемого «Фиктивный брак», согласно представленному описанию размещаются объявления о возможности заключения фиктивных браков за вознаграждения. Подписчиками выявленного Telegram-канала являются 997 пользователей.

Размещение информации о заключении фиктивных браков способствует легализации незаконного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, дает право получению гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

Согласно данным, полученным посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» общее число пользователей мессенджера «Telegram» по состоянию на 2023 г. составило более 700 млн,

Доступ к ссылке на выявленный интернет-ресурс свободный, ознакомиться с содержанием данных и копировать материалы в электронном варианте может каждый пользователь мессенджера «Telegram», ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В нарушение требований федерального законодательства, вышеуказанным каналом распространяется информация, находящуюся в открытом доступе для неопределенного круга лиц - пользователей (иностранцев и граждан Российской Федерации), направленная на получение сведений по оказанию услуг в виде заключения фиктивного брака.

Данные действия противоречат как принципам миграционного и семейного законодательства, так и основам законодательства Российской Федерации.

Проведенным прокуратурой анализом установлено, что URL-адрес вышеуказанного Telegram-канала в едином реестре отсутствуют.

Кроме того, в ходе осуществления надзорных мероприятии посредством использования сервиса «WHOIS» предприняты меры к определению владельцев платформы мессенджера, однако установить сведения о месте и номере, используемом при регистрации канала, не представляется возможным.

В связи со сложившимися обстоятельствами административный истец просит суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» посредством публичного инструментакроссплатформенной системы мгновенного обмена сообщениями «Telegram»на странице по <данные изъяты> запрещеннойк распространению на территории Российской Федерации. Решение обратить к исполнению, направив в Федеральную службу в сфересвязи, информационных технологий и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации для включения платформы в единую автоматизированнуюинформационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страницсайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицироватьсайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которойв Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить административный иск в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по ЮФО в судебное заседание не явился, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, также указал, что поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлении прокурора, то вопрос оценки данной информации о наличии признаков запрещенной, оставляет на усмотрение суда.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, суд считает административно исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ дела, о признании информации запрещенной к распространению) подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку связаны с осуществлением судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что Краснодарской транспортной прокуратурой в ходе анализа исполнения требований миграционного и иного законодательства, направленного на предупреждение, выявление и пресечение незаконной миграции, установлен публичный инструмент кроссплатформенной системы мгновенного обмена сообщениями, посредством которого пользователями размещаются объявления с предложениями о заключении фиктивного брака.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» целями регистрационного учета является: формирование полной, достоверной, оперативной актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».

В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» иностранные граждане и лицабез гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий о сроке проживания, установленного пунктом «а» части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Согласно ч. 1 ст. 27 Семейного кодекса РФ брак признается недействительным в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью. Заключение фиктивного брака с гражданином Российской Федерации является недопустимым, так как позволяет в упрощенном порядке принять гражданство Российской Федерации.

Организация массового заключения иностранными гражданами и лицами без гражданства фиктивных браков с гражданами РФ свидетельствует о возможной организации незаконного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, подрывает основы безопасности государства, ответственность за которую регламентирована ст. 322.1 УК РФ.

В нарушение указанных требований федерального законодательства, вышеуказанным каналом распространяется информация, находящуюся в открытом доступе для неопределенного круга лиц - пользователей (иностранцев и граждан Российской Федерации), направленная на получение сведений по оказанию услуг в виде заключения фиктивного брака.

Согласно п. 14 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» страница сайта в сети «Интернет» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 1 и 6 ст. 10 вышеуказанного нормативного правового акта в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п. 9 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ).

На основании ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 вышеуказанного нормативного правового актаоснованиями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащейсведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотренауголовная ответственность, является распространением запрещенной информации.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовойинформации» не допускается использование средств массовой информации в целяхсовершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений,составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну,для распространения материалов, содержащих публичные призывык осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а такжематериалов,пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов,содержащих нецензурную брань.

В силу требований статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Поскольку распространение информации по оказанию услуги в виде заключения фиктивного брака за вознаграждение противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанный Telegram-канал должен быть запрещен к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к платформе, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации - закрыт.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление заместителя Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» посредством публичного инструментакроссплатформенной системы мгновенного обмена сообщениями «Telegram»на странице по <данные изъяты>, запрещеннойк распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Южному федеральному округу (<...>) для включения Интернет-ресурсов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению на основании ч.4 ст. 265.10 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд города Краснодара в течение месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 22.08.2023 г.