УИД 54RS0007-01-2022-006151-03
Дело № 2а-5635/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2022 года город Новосибирск
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
В СОСТАВЕ:
председательствующего судьи Мороза И.М.,
при секретаре (помощнике судьи) Буркацкой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОПФР по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд с указанным иском к административному ответчику с требованиями о признании незаконным бездействия; обязании совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, возвратить средства материнского капитала в размере 343 378 рублей 80 копеек, а также произвести индексацию материнского капитала по состоянию на /дата/. В обоснование исковых требований административный истец указала, что /дата/ административным истцом на основании договора купли-продажи была приобретена 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок и 1/2 доля в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>. Денежные средства в размере 343 378 рублей 80 копеек были оплачены за счет средств материнского (семейного) капитала серии №, выданного /дата/. /дата/ на счет продавца ФИО2 были перечислены денежные средства ОПФР по Алтайскому краю. /дата/ Новоалтайским городским судом Алтайского края по исковому заявлению ФИО2 было утверждено мировое соглашение, согласно условиям которого все взаимные обязательства сторон по заключению и исполнению договора купли-продажи от /дата/ были прекращены, денежные средства в размере 343 378 рублей 80 копеек Гулиев С..А. оглы обязался возвратить в ОПФР по Алтайскому краю в срок до 24.04.2012. Определение Новоалтайского городского суда Алтайского края вступило в силу /дата/, в связи с чем административный истец считала, что денежные средства были возвращены в ОПФР по Алтайскому краю. /дата/ на сайте государственных услуг в личном кабинете административный истец выяснила, что размер материнского капитала административного истца составляет 34 604 рубля 93 копейки, в то время как с учетом индексации материнского капитала на /дата/ размер материнского капитала административного истца должен составлять 524 527 рублей 90 копеек. Поскольку административный истец полагает, что административным ответчиком были нарушены права и законные интересы административного истца, административный истец была вынуждена обратиться в суд с данным административным иском.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ОПФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, направил суду письменный отзыв (л.д.29-32), в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Представитель заинтересованного лица Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.
Суд, оценив в совокупности, представленные доказательства, отказывает в удовлетворении требований административного искового заявления в полном объеме. При этом, суд исходит из следующего.
В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.
Пунктом 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Как указано в п. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что /дата/ между административным истцом и заинтересованным лицом ФИО2 был заключен договор купли-продажи (л.д.6-7), согласно которому административным истцом была приобретена 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок и 1/2 доля в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>.
Согласно п. 9 указанного договора денежные средства в размере 343 378 рублей 80 копеек были оплачены за счет средств материнского (семейного) капитала серии №, выданного /дата/.
Определением Новоалтайского городского суда Алтайского края от /дата/ между административным истцом и заинтересованным лицом ФИО2 были утверждены условия мирового соглашения (л.д.80), согласно условиям которого договор купли-продажи от /дата/ расторгается в связи с прекращением взаимных обязательств сторон по заключению и исполнению договора купли-продажи, ФИО2 переходит в собственность 1/2 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок и 1/2 доля в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>, ФИО2 обязуется в срок до /дата/ произвести возврат в ОПФР по Алтайскому краю денежные средства материнского капитала в размере 343 378 рублей 80 копеек по соответствующим реквизитам.
/дата/ в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № на предмет исполнения задолженность в размере 343 378 рублей 80 копеек, взыскатель ОПФР по Алтайскому краю (л.д.56).
/дата/ административный ответчик обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с заявление о выдаче дубликата исполнительного листа на основании определения Новоалтайского городского суда Алтайского края от /дата/ (л.д.54).
На указанное заявление административному ответчику было сообщено о том, что /дата/ исполнительный лист был направлен для исполнения в Новоалтайский межрайонный отдел судебных приставов, о чем было сообщено взыскателю (л.д.55).
/дата/ начальником отдела старшим судебным приставом Новоалтайского МОСМ УФССП России по Алтайскому краю вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству, которому был присвоен номер № (л.д.52).
В рамках возбужденного в отношении ФИО2 исполнительного производства № на счет административного ответчика /дата/ поступила денежная сумма в размере 600 рублей (л.д.38), /дата/ поступила денежная сумма в размере 300 рублей (л.д.37), /дата/ поступила денежная сумма в размере 63 рубля 75 копеек (л.д.36), /дата/ поступила денежная сумма в размере 21 рубль 49 копеек (л.д.35), /дата/ поступила денежная сумма в размере 300 рублей (л.д.34), /дата/ поступила денежная сумма в размере 900 рублей 02 копейки (л.д.33).
Административный истец обращалась в Управление Президента РФ по вопросу сложившейся ситуации с денежными средствами материнского капитала.
Данное обращение было перенаправлено в ОПФР по Новосибирской области, которым /дата/ административному истцу был дан ответ (л.д.87-88), согласно которому возврат денежных средств на основании определения Новоалтайского городского суда Алтайского края от /дата/ осуществлен продавцом не в полном объеме.
Согласно ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.
В силу ч. 3 ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Пенсионный фонд Российской Федерации по запросу лица, получившего сертификат, предоставляет информацию о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала о размере его оставшейся части на бумажном носителе или в электронной форме в соответствии с требованиями, установленными статьей 10 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Порядок предоставления лицу, получившему сертификат, по его запросу информации о размере материнского (семейного) капитала либо в случае распоряжения частью материнского (семейного) капитала о размере его оставшейся части устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения (ч. 4 ст. 6 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).
Согласно ч. 7 ст. 7 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в случае распоряжения в полном объеме средствами материнского (семейного) капитала лицами, получившими сертификат, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок после перечисления им в полном объеме средств материнского (семейного) капитала уведомляет данных лиц о прекращении права на дополнительные меры государственной поддержки. Уведомление производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Исходя из фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что административный ответчик совершил все необходимые действия по возврату средств материнского капитала в пределах своей компетенции законно, учитывая, что возврат средств материнского капитала самому получателю закон не предусматривает.
При установленных вышеуказанных юридически значимых обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ОПФР по Алтайскому краю являются законными и обоснованными, совершенными в пределах своих полномочий и компетенции, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о признании бездействия незаконным не имеется, так же как не имеется оснований для удовлетворения требований об обязании совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов административного истца, возвратить средства материнского капитала в размере 343 378 рублей 80 копеек, а также произвести индексацию материнского капитала по состоянию на /дата/.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 185-190 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОПФР по Алтайскому краю о признании бездействия незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.
Председательствующий по делу – /подпись/