Административное дело № 2а-69/2025

УИД 63RS0017-01-2024-000723-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 года с. Красноармейское

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Ереминой А.В.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Красноармейского района Самарской области Новикова К.А.,

при секретаре судебного заседания Каримовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-69/2025 по административному исковому заявлению Прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к владельцам интернет-сайтов третьему лицу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района Самарской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к владельцам интернет-сайтов, третьему лицу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обосновании заявленных требований указал, что Прокуратурой Красноармейского района Самарской области в ходе мониторинга сети Интернет при осуществлении надзорных полномочий, и в связи с рассмотрением обращения ФИО1 в сфере защиты прав неопределённого круга лиц, выявлены страницы https://topsl0-casino7.top, https://casik.su/luchshie-kazino, https://buh-partners.ru, https://chardim.ru, https://krosland.ru, на которых находится информация об оказании услуг игры в покер. Размещенная на указанных сайтах информация направлена на неограниченный лиц, размещена в целях осуществления деятельности по дистанционной продаже товаров, свободная реализация которой запрещена, в обход установленным законодательством требованиям. Распространение данных сведений побуждает пользователей к совершению противоправных действий, за« которые предусмотренная административная ответственность по статье 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уголовная ответственность по статье 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет - пользователь. В соответствии с частью 3 статьи 5 ФЗ № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации. Часть 2 статьи 27 Федерального закона «О рекламе» не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет. Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Статьей 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По используемым для размещения запрещенной информации адресам https://tops 10-casino7.top, https://casik.su/luchshie-kazino, https://buh-partncrs.ru, https://chardim.ru, https://krosland.ni в сети Интернет решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, в том числе несовершеннолетних, размещенная информация на страницах вышеуказанных сайтов в сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ. В связи с чем, просит суд признать информацию, размещенную на страницах сети Интернет: https://tops10-casino7.top, https://casik.su/luchshie-kaziuo, https://buh-partners.ru, https://chardim.ru, https://krosland.ru информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевого адреса: https://tops10-casino7.top, https://casik.su/luchshie-kazino, https://buh-partners.ru, https://chardim.ru, https://krosland.ru в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора Красноармейского района Самарской области Новиков К.А. административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по изложенным в нем основаниям, пояснил, что по обращению ФИО1, поступившему 24.10.2024 года, прокуратурой был проведен мониторинг сайтов на проверку исполнения законодательства о блокировке доступа к сайтам, распространяющим и оказывающим услуги игры на деньги в казино и покер, в результате которого обнаружены вышеуказанные сайты, содержащие информацию о незаконной деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей. Доступ к сайтам, где размещена информация, которая побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений, и способствует их совершению должен быть запрещен, в связи с чем, просит суд административный иск удовлетворить.

Административные ответчики – владельцы интернет-сайтов https://tops10-casino7.top, https://casik.su/luchshie-kazino, https://buh-partners.ru, https://chardim.ru, https://krosland.ru в судебное заседание не явились, адрес местонахождения ответчиков установить невозможно.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по контролю в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные объяснения по заявленным требованиям прокурора Красноармейского района, согласно которым в соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы Единый реестр, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101, одним из оснований для включения Интернет-ресурсов в Единый реестр является решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти (Федеральной налоговой службы Российской Федерации) в отношении информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О п лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи. В связи с вышеизложенным, сотрудником Управления направлены заявления, посредством формы обратной связи на сайте https://eais.rkn.gov.ru/feedback/ в отношении сайтов, указанных в административном исковом заявлении, с признаками незаконной организации и проведения азартных игр. На данный запрос были получены следующие ответы: на момент проведения проверки доступ к указанному в Вашем обращении 4 сайту или странице сайта https://tops 10-casino7.top уже ограничивается; на момент проведения проверки доступ к указанному в Вашем обращении сайту или странице сайта https://casik.su/luchshie-kazino уже ограничивается; на момент проведения проверки доступ к указанному в Вашем обращении сайту или странице сайта https://chardim.ru уже ограничивается; на момент проведения проверки доступ к указанному в Вашем обращении сайту или странице сайта https://krosland.ru уже ограничивается; указанный в Вашем обращении адрес https://buh-partners.ru уже находился на рассмотрении по обращению другого пользователя.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 1); запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (пункт 6).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ"О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 244-ФЗ) определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со статьей 14.2 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 171.2 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр.

Частью 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

Судом установлено, что в Прокуратуру Красноармейского района Самарской области 29.09.2024 года обратился ФИО1 с запросом (обращением) о проверке исполнения законодательства о блокировке доступа к сайту, распространяющего и оказывающего услуги игры на деньги в казино и покер, с указанием на сайты нарушающие законодательство, а также мотивирующие и рекомендующие игру на деньги в казино. Данные сайты открывают запрещённый контент только через выдачу Яндекс поисковик https://tops10-casino7.tophttps://casik.su/luchshie-kazino https://buh-partners.ruhttps://chardim.ru https://krosland.ru. Заявителем также было заявлено о блокировке доступа на указанные сайты в соответствии с законодательством РФ.

Прокуратурой Красноармейского района Самарской области в ходе мониторинга сети Интернет при осуществлении надзорных полномочий, и в связи с рассмотрением обращения ФИО1 в сфере защиты прав неопределённого круга лиц, выявлены сайты https://topsl0-casino7.top, https://casik.su/luchshie-kazino, https://buh-partners.ru, https://chardim.ru, https://krosland.ru, на страницах которых размещена информация, содержащая информацию об оказании услуг игры в покер.

Вход на сайты в сети "Интернет" с доменными именами https://topsl0-casino7.top, https://casik.su/luchshie-kazino, https://buh-partners.ru, https://chardim.ru, https://krosland.ru, является свободным, не требует специальных познаний, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. На вышеуказанных сайтах у неопределенного круга лиц имеется возможность получить доступ к играм в покер на деньги. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Имеющимися в деле актом проверки страниц сайтов, распечатками с сайтов подтверждается размещение информации, связанной с осуществлением деятельности по организации азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В частности, сайты содержат указание и ссылки на покер-румы с возможностью регистрации в них для участия в играх за рубли и принятием игроков из России.

Указанная информация на интернет-сайтах: https://tops10-casino7.top, https://casik.su/luchshie-kazino, https://buh-partners.ru, https://chardim.ru, https://krosland.ru подпадает под критерии оценки информации, нарушающей требования законодательства, установленные Приказом Роскомнадзора N 84, МВД России N 292, Роспотребнадзора N 351, ФНС России ММВ-7-2/461@ от 18 мая 2017 года "Об утверждении Критериев оценки материалов и (или) информации, необходимых для принятия решений Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, федеральной налоговой службой о включении доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (Зарегистрировано в Минюсте России 27 июня 2017 года N 47207), а именно: содержит информацию о предложении принять участие в азартной игре, способствующей привлечению внимания потенциального участника и получить выигрыш; содержит информацию, дающую представление об азартной игре, об условиях участия в азартной игре, включая правила проведения азартной игры и условия участия, о возможных результатах выигрыша и способах его получения; на сайте имеется наличие демонстрации участия в азартной игре, описывающей процесс и последовательность выполнения действий в азартной игре, наличие объявлений и указания возможности принять участие в азартной игре с использованием иных указателей страниц сайтов "Интернет" (ссылки на покер-румы).

Таким образом, размещенная на сайтах информация содержит сведения об азартных играх и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, запрещенных действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона N 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пп. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 N 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ".

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на вышеуказанных Интернет-сайтах https://tops10-casino7.top, https://casik.su/luchshie-kazino, https://buh-partners.ru, https://chardim.ru, https://krosland.ru, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях восстановления нарушенных прав граждан, и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, административное исковое заявление Прокурора Красноармейского района Самарской области, в интересах неопределенного круга лиц, к владельцам сайтов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной информацией, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуюсь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Красноармейского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к владельцам интернет-сайтов третьему лицу Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайтах https://tops10-casino7.top, https://casik.su/luchshie-kazino, https://buh-partners.ru, https://chardim.ru, https://krosland.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения сетевых адресов: https://tops10-casino7.top, https://casik.su/luchshie-kazino, https://buh-partners.ru, https://chardim.ru, https://krosland.ru, в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Красноармейский районный суд Самарской области.

Мотивированное решение изготовлено 29.01.2025 года.

Судья Красноармейского районного суда

Самарской области Еремина А.В.