Дело № 2а-4347/2025 УИД 53RS0022-01-2025-005348-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 июля 2025 года Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,
при секретаре Гришуниной В.В.,
с участием административного истца ФИО1, административных ответчиков начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО2, инспектора ИУФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО3, представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО4, представителя заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к УФИЦ при ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, начальнику ИУФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области Потоцкому ФИО11, инспектору ИУФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО3 ФИО12 о признании незаконным рапорта о нарушении режима содержания,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФИЦ при ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области (далее также УФИЦ, Учреждение) о признании незаконным рапорта о нарушении режима содержания от 03 мая 2025 года.
В обоснование заявления указано, что 03 мая 2025 года в отношении административного истца сотрудником УФИЦ был составлен рапорт за нарушение пункта 8.2 Приказа №110 Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 г., пункта «в» части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а именно в связи с нахождением на спальном месте (спал в неотведенное для сна время), чем превысил восьми часовой режим сна на 12 минут. ФИО1 указывает, что условиями отбытия наказания ему установлен рабочий режим 24 часа через 72 часа, что подтверждается табелем учета рабочего времени с места работы ООО «Новгородский Бекон». Для указанного графика работы режим сна распорядком дня в Учреждении не установлен. Составление указанного рапорта послужило основанием для постановки вопроса о признании ФИО1 злостным нарушителем. С рапортом административный истец не согласен.
Определением судьи от 26 мая 2025 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Новгородской области.
Определением суда от 24 июня 2025 года (протокольная форма) к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ИУФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО2, инспектор ИУФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО3
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, административные ответчики начальник ИУФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО2, инспектор ИУФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признали, ссылаясь на законность оспариваемого решения.
Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Новгородской области в судебном заседании считал административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу частей 2, 3 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
Статьей 60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах (часть 1). Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях (часть 3).
Частью 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, помещениях или некапитальных строениях, сооружениях, соответствующих установленным для жилых помещений требованиям, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра.
Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее - Правила).
В силу пункта 3 Правил они обязательны для администрации исправительных центров, осужденных к принудительным работам, иных лиц, находящихся на территории исправительных центров.
Подпунктом 8.2 пункта 8 Правил предусмотрено, что осужденные к принудительным работам обязаны соблюдать распорядок дня осужденных к принудительным работам и правила проживания в исправительных центрах, установленные для осужденных к принудительным работам названными Правилами.
В соответствии со статьей 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: выговор; отмена права проживания вне общежития; водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.
Согласно части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются, в том числе, нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре.
Порядок применения мер взыскания к осужденным к принудительным работам установлен статьей 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13, 60.14 указанного Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.
При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 данного Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения (часть 2 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частями 3, 6 статьи 60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания. Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее.
Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, приговором Нагатинского районного суда г.Москвы от 28 июня 2019 года (с учетом изменений, внесенных кассационным определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23 июля 2020 года) ФИО1 осужден по части 3 статьи 30, пункту «г» части 4 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Ивановского районного суда Ивановской области от 01 августа 2023 года неотбытая часть наказания в виде 3 лет 7 месяцев 1 дня лишения свободы заменена ФИО1 принудительными работами на срок 3 года 7 месяцев 1 день с удержанием из заработной платы 15% в доход государства.
ФИО1 состоит на учёте в ИУФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области с 18 августа 2023 года. В этот же день осуждённому разъяснены порядок и условия отбывания наказания, ответственность за нарушения порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, последствия в случае их нарушения, ФИО1 был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительного центра, утвержденными приказом Минюста России от 04 июля 2022 года N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", а также статьями 60.4, 60.7, 60.8, 60.10, 60.13, 60.14, 60.15, 60.17 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, распорядком дня, правами и обязанностями осужденного, что подтверждается соответствующими расписками административного истца в материалах личного дела.
ФИО1 трудоустроен в ООО "Новгородский бекон" в службу охраны и режима с графиком работы сутки через трое с 08:00 до 08:00.
Приказом ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области от 11 сентября 2024 года № 421 установлен распорядок дня для осужденных изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области.
Согласно приложениям 1 и 2 к вышеуказанному приказу в исправительном центре подъем предусмотрен в 06.00, в выходные и праздничные дни - в 07:00.
В период отбывания наказания в виде принудительных работ осужденный ФИО1 допустил нарушение порядка и условий отбывания.
Согласно рапорту инспектора ИУФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО3 от 03 мая 2025 года № 546, осужденный ФИО1 03 мая 2025 года в 07 час. 20 мин. нарушил распорядок дня осужденных к принудительным работам, установленный в исправительном центре, а именно: спал в неотведенное для сна время, чем нарушил пункт 8.2 Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.
При даче письменных пояснений 03 мая 2025 года ФИО1 указанный факт не отрицал, ссылался на то, что не услышал сигнала будильника, пропустил команду «Подъем»
Таким образом, осужденным ФИО1 нарушен пункт 8.2 Правил внутреннего распорядка и пункт "в" части 1 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Постановлением начальника ИУФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО2 от 05 мая 2025 года к осужденному ФИО1 за указанное нарушение было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. С постановлением ФИО1 ознакомлен в тот же день.
Изучив представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд считает установленным факт нарушения ФИО1 Правил внутреннего распорядка выразившегося в том, что осужденный спал в неотведенное для сна время (пункт 8.2 главы 2 Правил). При этом процедура применения мер взыскания в отношении ФИО1 была соблюдена: от административного истца истребованы письменные объяснения, постановление было объявлено административному истцу, о чем свидетельствуют личные подписи осужденного.
Доводы административного истца о том, что в связи с графиком работы, у него сбился режим сна и бодрствования, в связи с чем допустил оспариваемое нарушение, суд не принимает.
Как следует из представленного в материалы дела графика работы ФИО1 в ООО "Новгородский бекон", его рабочая смена была с 08:00 30 апреля 2025 года до 08:00 01 мая 2025 года, с 08:00 01 мая 2025 года по 08:00 4 мая 2025 года у административного истца были выходные дни. Нарушение режима содержания последовало в последний день междусменного отдыха административного истца. При этом ссылки последнего на нарушение режима сна бездоказательны и не опровергают факта самого события.
По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями статей 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, мера взыскания в рассматриваемом случае соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, а действия должностных лиц при вынесении постановлений совершены в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 ФИО13 к УФИЦ при ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, начальнику ИУФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области Потоцкому ФИО14, инспектору ИУФИЦ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области ФИО3 ФИО16 о признании незаконным рапорта о нарушении режима содержания – оставить без удовлетворения.
На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий Т.Л. Пчелкина
Мотивированное решение составлено 18 июля 2025 года.