Судья Золотухина Г.А.
Судья-докладчик Сальникова Н.А. по делу № 33-6749/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
7 августа 2023 года г. Иркутск
Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:
судьи – председательствующего Герман М.А.,
судей Коваленко В.В., Сальниковой Н.А.,
при секретаре Богомоевой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-866/2023 (УИД 38RS0032-01-2023-000040-64) по иску ФИО1 к ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Иркутской области» о признании незаконным решения комиссии о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании восстановить на учете очередников на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения
по апелляционной жалобе представителя истца ФИО1 – ФИО2 на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 10 мая 2023 года,
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Иркутской области», в обоснование которого указал, что решением комиссии ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Иркутской области» он поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения вместе со своей семьей (супруга - ФИО3, сын - (данные изъяты)., сын - (данные изъяты)).
12.12.2022 решением комиссии истец вместе со своей семьей снят с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пп. «г» пункта 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты».
Между тем ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих неправомерность постановки истца на учет в качестве нуждающегося, решение комиссии ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Иркутской области» от 25.12.2012 не оспорено, не признано недействительным или не правомерным. Поскольку истец не представлял сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия его на учет для получения единовременной выплаты, факт нуждаемости истца в жилом помещении до настоящего времени не оспорен, каких-либо действий, влекущих снятие с учета истцом не совершалось, следовательно, оспариваемое истцом решение о снятии его с учета истец считает не соответствующим требованиям действующего законодательства, незаконным, немотивированным и подлежащим отмене.
Истец просил суд признать решение комиссии ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Иркутской области» от 12.12.2022 о снятии ФИО1 (в составе семьи из трех человек) с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – незаконным; обязать ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Иркутской области» восстановить ФИО1 (в составе семьи из трех человек) на учете очередников на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 10.05.2023 исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель истца ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов указывает, что суд не дал оценки тому обстоятельству, что отчуждение квартиры, принадлежащей ФИО3, произошло 02.05.2012, в то время как брак между ней и истцом заключен Дата изъята совместно проживать они стали с 16.06.2012, согласно данным регистрационного учета.
Суд не учел, что жилое помещение, проданной ФИО3 в 2012 г., общей площадью 31,6, не обеспечивало семью истца нормой жилого помещения на одного члена семьи в размере минимум 15 кв.м. (45 кв.м. на 3х человек). При этом, если допустить, что супругой истца были совершены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, то, спустя 5 лет, а именно в 2017 г. у истца и членов его семьи вновь возникло право состоять на учете.
Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте разбирательства дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще, о чем свидетельствуют электронные уведомления, телефонограммы, в заседание судебной коллегии не явились третьи лица, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили, об уважительности причин неявки не уведомили. Третье лицо ФИО3 просила рассмотреть дело без нее. Судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Сальниковой Н.А., выслушав пояснения истца ФИО1 поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Иркутской области» ФИО4, возражавшего на доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.
Суд апелляционной инстанции установил, что ФИО1, являясь на момент подачи заявления о постановке на учет прапорщиком внутренней службы в должности начальника склада федерального казенного учреждения, решением комиссии по предоставлению единовременной выплаты ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» от 25.12.2012, утвержденным распоряжением ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Иркутской области» 24.12.2012 № 42/1-1587 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с составом семьи 3 чел. (супруга - ФИО3, сын - (данные изъяты)Н., сын - (данные изъяты)С.).
12.12.2022 решением Комиссии ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Иркутской области» истец с семьей снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с пп. «г» пункта 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты».
В период с 15.06.2010 до 18.05.2012 ФИО1 был зарегистрирован в жилом доме общей площадью - 69,6 кв.м, по адресу: <адрес изъят>, ж.<адрес изъят>, принадлежащем (данные изъяты) Дата изъята г.р. (мать), на основании договора купли-продажи жилого дома от 14.05.2010, дата регистрации Дата изъята Номер изъят, свидетельство о государственной регистрации права №<адрес изъят>. Как следует из договора купли-продажи жилого дома и земельного участка Дата изъята жилой дом общей площадью - 69,6 кв.м, (инвентарный Номер изъят) и земельный участок (кадастровый Номер изъят), расположенные по адресу: <адрес изъят>, ж.<адрес изъят>, проданы. До Дата изъята , совместно с ФИО1 постоянно была зарегистрирована (данные изъяты) (собственник). Обеспеченность на момент постановки на учет составляла 69,6/2 = 34,8 кв.м,
Дата изъята между ФИО1 и ФИО5 зарегистрирован брак. ФИО3 по 21.05.2012 была зарегистрирована по адресу <адрес изъят>, ж.<адрес изъят>. Жилое помещение общей площадью 31,6 кв.м, принадлежало ФИО6 на праве собственности, на основании: договора купли продажи квартиры от Дата изъята , дата регистрации Дата изъята Номер изъят. Дата государственной регистрации прекращения права 14.06.2012. Обеспеченность на момент постановки на учет составляла = 31,6 кв.м. С 14.02.2012 до 30.06.2015 ФИО1 (жена ФИО3, Дата изъята ., сын (данные изъяты)., Дата изъята .р.) были временно зарегистрированы по месту пребывания (свидетельства №Номер изъят;Номер изъят по адресу: <адрес изъят>.<адрес изъят> общей площадью - 12,1 кв.м. Основанием для проживания и регистрации являлся договор найма жилого помещения в общежитии №202 от 14.02.2012. Общежитие на праве оперативного управления принадлежит ГУ МВД России по Иркутской области (номер регистрации права Номер изъят от Дата изъята ), приватизации не подлежит.
С 10.08.2015 до 17.03.2017 ФИО1 временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес изъят> (свидетельство о регистрации по месту пребывания 38485 от Дата изъята . Основанием для проживания и временной регистрации являлся договор найма жилого помещения); ФИО3 (Дата изъята г.р., жена) временно зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес изъят> Дата изъята до Дата изъята (свидетельство о регистрации по месту пребывания 38484 от Дата изъята ); (данные изъяты) (Дата изъята г.р., сын) временно зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес изъят> Дата изъята до Дата изъята (свидетельство о регистрации по месту пребывания 38486 от Дата изъята ); (данные изъяты). (Дата изъята г.р.) состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес изъят> Дата изъята (падчерица).
Из объяснений истца ФИО1, данных в суде апелляционной инстанции следует, что ранее он проживал в г. Братске с матерью в квартире, которую мать после приватизации продала и купила жилой дом. Он всегда проживал с матерью.
Оценив представленные доказательства, установив, что Дата изъята между ФИО1 и ФИО5 зарегистрирован брак, при этом до 14.06.2012 ФИО3 являлась собственником квартиры по адресу <адрес изъят>, ж.<адрес изъят>, однако, 02.05.2012 продала ее (данные изъяты). по договору купли-продажи, чем ухудшила жилищные условия непосредственно перед постановкой на учет для получения единовременной социальной выплаты, также на дату постановки на учет имелся жилой дом в <адрес изъят> ж.<адрес изъят> по ул. <адрес изъят>ю 69,6 кв.м., принадлежащий матери истца (данные изъяты). в котором истец ФИО7 проживал и был зарегистрирован до выезда в г. Иркутск (обеспечен жилым помещением), что также свидетельствовало об ухудшении жилищных условий, суд не нашел оснований для удовлетворения исковых требований и признания незаконным решения комиссии о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязания восстановить на учете очередников на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на верном толковании и применении норм материального права.
Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закон, сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).
Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 4 ст. 4 Закона).
В соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 4 Закона).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту – Правила № 1223).
В пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты «б», «в», «г», «е»).
При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).
Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты (подпункт «г» пункта 19 Правил).
В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным кодексом.
Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Приведя вышеназванные нормы, суд их верно применил и учел, что основания для постановки истца на учет для получения единовременной социальной выплаты отсутствовали, и, соответственно, не имелось оснований для возникновения права на получение единовременной выплаты, а потому истец ФИО1 был правомерно снят с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что отчуждение квартиры, принадлежащей ФИО3, произошло 02.05.2012, в то время как брак между ней и истцом заключен Дата изъята , совместно проживать они стали с 16.06.2012, согласно данным регистрационного учета, правового значения для разрешения спора не имеют, поскольку право собственности прекращено 14.06.2012 в период брака с ФИО1
Доводы апелляционной жалобы о том, что, если они ухудшили свои жилищные условия, с 2017 г. у истца и членов его семьи вновь возникло право состоять на учете, отмену решения суда не влекут, поскольку вопрос о постановке на такой учет рассматривается комиссией ФКУ «ЦХИСО ГУ МВД России по Иркутской области».
Доводы жалобы о том, что жилое помещение, проданной ФИО3 в 2012 г., общей площадью 31,6, не обеспечивало семью истца нормой жилого помещения на одного члена семьи в размере минимум 15 кв.м. (45 кв.м. на 3х человек), судебной коллегией не принимаются, поскольку в данном случае имеет значение факт намеренного ухудшения жилищных условий, а наличие жилого помещения было основанием для снижения размера площади, подлежащей зачету при постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем отклоняются судебной коллегией как несостоятельные. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Иркутска от 10 мая 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья – председательствующий
М.А. Герман
Судьи
В.В. Коваленко
Н.А. Сальникова
Определение в окончательном виде изготовлено 23.08.2023