78RS0002-01-2021-012951-10
ДЕЛО № 2-2476/2022 13 сентября 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в лице председательствующего судьи Т.П. Тяжкиной,
с участием истца – ФИО1.
представителя истца – ФИО2,
представителя ответчика – ФИО3,
при помощнике Белоногой Ю.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Выборгского районного суда Санкт-Петербурга гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ГУ - ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором с учетом принятых уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ просила включить в специальный стаж период работы с 01.09.1992 по 09.10.1994 в должности учителя начальных классов Таллинской 65 средней школы; период работы с 01.09.2009 по 31.12.2009 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки должностного оклада с сохранением нагрузки учителя английского языка в количестве 24 часов в ГОУ гимназия №73 «Ломоносовская гимназия» Выборгского района Санкт-Петербурга и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.03.2021 года. В обоснование иска указав, что 29.03.2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением Пенсионного органа ей отказано в назначении такой пенсии, в специальный стаж не включены спорные периоды.
ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивали.
Представитель ответчика ФИО5 считала иск не основанным на законе и подлежащим отклонению в полном объеме по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 57-62 том 2).
Изучив материалы дела, выслушав объяснения и доводы сторон, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
В силу ч. 1.1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Судом установлено, что 29 марта 2021 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением от 06.07.2021 года истцу отказано в назначении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа – не менее 25 лет. Продолжительность специального стажа определена в 22 года 08 месяцев 06 дней (л.д. 72 том 1).
Решением от 23.11.2021 года ответчиком произведена переоценка пенсионных прав истца, педагогический стаж на 29 марта 2021года определен в 26 лет 02 месяца 18 дней, в назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием права (л.д. 186-193 том 1).
19.04.2022 года ответчиком вновь произведена оценка пенсионных прав ФИО1, принято решение №224478/21, которым стаж педагогической деятельности на 29 марта 2021 года подсчитан в 25 лет 10 месяцев 19 дней; в назначении досрочной страховой пенсии отказано; разъяснено право на назначение такой пенсии с даты возникновения права – 10.11.2021 года (л.д. 63-67 том 2).
Указанным решением в специальный стаж не включены, в том числе периоды
- с 01.09.1992 по 09.10.1994 в должности учителя начальных классов Таллинской 65 средней школе, так как работа протекала на территории Эстонской Республики;
- с 01.09.2009 по 31.12.2009 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки должностного оклада с сохранением нагрузки учителя английского языка в количестве 24 часов в ГОУ гимназия №73 «Ломоносовская гимназия» Выборгского района Санкт-Петербурга, так как указанная должность не подразумевает педагогическую/учебную нагрузку.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. До введения в действие указанного постановления досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением от 22.09.1999 года № 1067.
Пункт 1 раздела «наименование должностей» Списка указана должность «учитель» и п. 1.1 раздела «наименование учреждений», в котором в числе иных учреждений указана «общеобразовательная школа».
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Как установлено материалами дела, с 01.09.2009 года истец освобождена от должности учителя английского языка в порядке перевода на должность заместителя директора по УВР ГОУ гимназия №73 «Ломоносовская гимназия» Выборгского района Санкт-Петербурга на 0,5 ставки с сохранением нагрузки учителя английского языка в количестве 24 часов с 01 сентября по 31 декабря 2009 года (л.д. 7 том 2).
Вместе с тем, исходя из того, что ответчик не оспаривал выполнение истцом в спорный период педагогической работы в качестве учителя английского языка в размере 24 часов в неделю, что также подтверждается тарификационными списками за 2009 года (л.д. 24-31 том 2), принимая во внимание, что данными лицевых счетов за 2009 год подтверждается выполнение истцом педагогической нагрузки в должности, дающей право на исчисление стажа суммарно на ставку и более (л.д. 14 том 2), суд приходит к выводу о том, что ответчик неправомерно не учел педагогическую нагрузку истца, выполняемую ей сверх 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и не включил ее в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.
Рассматривая требование о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.09.1992 по 09.10.1994 в должности учителя начальных классов Таллинской 65 средней школе, суд исходит из следующего.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно положениям ст. 1
законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
14 июля 2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 года.
Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике - к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).
Согласно статье 3 Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 Договора.
При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 статьи 5 Договора).
Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).
Пунктом 3 статьи 5 Договора также установлено, что если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.
Пунктом 1 статьи 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.
Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).
Таким образом, названный международный договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на пропорциональном принципе: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своему законодательству.
В соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации. В этой связи, оснований для обязания ответчика включить период работы с 01.09.1992 по 09.10.1994 в должности учителя начальных классов Таллинской 65 средней школы в специальный стаж у суда не имеется.
Поскольку истец продолжает осуществлять педагогическую деятельность, при этом с учетом включенных судом периодов продолжительность ее специального стажа составит более 25 лет на момент вынесения ответчиком решения об отказе в назначении пенсии, суд признает за истицей право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***> период работы с 01.09.2009 по 31.12.2009 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки должностного оклада с сохранением нагрузки учителя английского языка в количестве 24 часов в ГОУ гимназия №73 «Ломоносовская гимназия» Выборгского района Санкт-Петербурга и назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права.
В удовлетворении остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд через канцелярию Выборгского районного суда СПб в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Т.П. Тяжкина
Решение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2022 года