Дело № 2-875/2023

36RS0027-01-2023-001187-42

Строка 2.171

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 декабря 2023 года город Павловск Воронежской области

Павловский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи - Леляковой Л.В.,

при секретаре - Костромыгиной Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по г.Москве к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными, нарушающими права потребителей действий при реализации товаров легкой промышленности,

установил:

Истец, в лице Территориального отдела в ЮЗАО г.Москвы, действуя в защиту неопределенного круга потребителей, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о признании противоправными действий ответчика, выражающихся в реализации товаров легкой промышленности с нарушением требований ст.9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» от 09.12.2011г. №876, указав, что данные факты нарушения при продаже указанных изделий без обязательной маркировки установлен истцом при проведении выездного обследования.

На основании положений Закона №2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона №248-ФЗ «О государственной контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» Управление Роспотребнадзора по г.Москве, в лице Территориального отдела в ЮЗАО г.Москвы, является органом, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории г.Москвы. На основании ч.1 ст.49 Закона №248-ФЗ истцом было объявлено 24.10.2023г. предостережение ИП ФИО1 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по маркировке товара, содержащей обязательную информацию, предусмотренную ст.9 Технического регламента ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» от 09.12.2011г. №876.

Однако, какой-либо информации от ИП ФИО1 об устранении допущенных нарушений, о результатах рассмотрения им предостережения №28-01477 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора в ЮЗАО г.Москвы не поступало. На основании п.5 ч.2 ст.90 Закона №248-ФЗ истцом были выданы 24.10.2023г. рекомендации ИП ФИО1 по недопущению нарушений требований ст.9 ТР ТС 017/2011 при реализации товаров легкой промышленности в торговом объекте по фактическому адресу осуществления деятельности в <...>. Рекомендациями по соблюдению обязательных требований от 24.10.2023г. №28-00787 установлен срок предоставления ИП ФИО1 информации истцу о принятых им мерах – до 08.11.2023г. С учетом положений Постановления Правительства РФ от 10.03.2022г. №336 в настоящее время отсутствуют основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом.

Так как ИП ФИО1 при осуществлении предпринимательской деятельности по адресу: <...>, оказывает услуги, не отвечающие требования безопасности, проигнорировал предостережение о недопустимости неисполнения обязательных требований, чем нарушает права неопределенного круга потребителей на получение безопасных услуг (товаров). Поэтому уполномоченный государственный надзорный орган - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮЗАО г.Москвы просит суд обязать ответчика в течение 10 дней с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить соблюдение им требований ст.9 ТР ТС 017/2011, не допуская оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности для потребителей при осуществлении деятельности по адресу: <...>, и довести данное решение суда до сведения потребителей путем размещения в СМИ, а при невыполнении данного требования ответчиком, предоставить соответствующее право истцу по ст.206 ГПК РФ, с последующим взысканием расходов с ИП ФИО1

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по г.Москве в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 23.06.2015 года «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Ответчику ИП ФИО1 судебные извещения о дате, времени, месте судебного заседания направлены по адресу регистрации, указанному в ЕГРИП, ИФНС (л.д. 26,27,28-32), адресной справке ОВМ отдела МВД России по Павловскому району (л.д. 36-37), возвращены в суд по истечении срока хранения; сведений о наличии иного адреса проживания ответчика не имеется. Поэтому на основании ст. 167 ГПК РФ возможно рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами.

В соответствии с положениями Закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора осуществляет защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, для чего вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (статья 46).

В силу ст.ст. 4,10 Закона №2300-1, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (часть 54 статьи 4).

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Предусмотренная информация доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (статья 10).

В Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за ОГРНИП <№> внесена 21.10.2008г. запись регистрации в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <№>, сведения об основном виде деятельности (по ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС.Ред.2): 47.8.Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (л.д. 28-32).

Адрес осуществления деятельности ИП ФИО1: 117303, <...> (л.д. 4).

Сведения об индивидуальном предпринимателе (адрес) ФИО1, <данные изъяты> (л.д. 26, 27).

Согласно положений Федерального закона от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия: 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование.

Положением о виде контроля устанавливаются контрольные (надзорные) мероприятия из числа указанных в части 2 настоящей статьи. Контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия не требуют дополнительного указания в положении о виде контроля на их проведение (статья 56). Основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий установлены в статье 57 настоящего Закона. Порядок проведения выездного обследования урегулирован статьей 75 Закона №248-ФЗ, выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

Контрольные (надзорные) органы могут проводить следующие профилактические мероприятия: 1) информирование; 2) обобщение правоприменительной практики; 3) меры стимулирования добросовестности; 4) объявление предостережения; 5) консультирование; 6) самообследование;7) профилактический визит (статья 45).

В случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований (статья 49).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. №876 (в ред. от 22.12.2020г.) принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (вместе с ТР ТС 017/2011), которым установлено, что маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать обязательную информацию: наименование продукции, страны-изготовителя, изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). Для одежды и изделий из текстильных материалов, для трикотажных и текстильных полотен, штучных изделий из них; ковров; одеял, покрывал, штор; обуви, одежды и изделий из меха; для, кож, кожгалантерейных изделий; шкурок меховых; предусмотрено указание обязательной дополнительной информации (статья 9)

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019г. №1956 утверждены «Правила маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении товаров легкой промышленности».

Решением от 17.10.2023г. № 09-28-00871 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮЗАО г.Москвы дано задание заместителю начальника ФИО2 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом на основании п.1 ч.1 ст.57 Федерального закона от 31.07.2020г. № 248-ФЗ в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей (в рамках исполнения плана основных организационных мероприятий ТО (п.3.3.1.4; 3.3.4.1; 3.3.4.2) в отношении контролируемого лица ИП ФИО1 по адресу: <...>, ТЦ «Севастополь» павильон <№> (л.д. 21-22).

Мотивированное представление №02637 о необходимости направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вынесено 17.10.2023г. заместителем начальника ФИО2 о необходимости выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом ИП ФИО1 по адресу: <...>, ТЦ «Севастополь» павильон <№> (л.д. 18).

Протоколом осмотра № 00871, начатого 23.10.2023г. в 16час.00мин., оконченного 23.10.2023г. в 17час.00мин., установлен факт реализации ИП ФИО1 изделий легкой промышленности без маркировки, наличие которой предусмотрено действующим ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» от 09.12.2011г. №876, согласно которого маркировка должна быть читаемой, доступной, достоверной и содержать необходимую информацию; ответственность за данное нарушение предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ (л.д. 23). К Протоколу осмотра прилагаются: фотоматериалы на 13 листах (почта uzао 24.10.2023 (л.д. 24), (л.д. 25-рекламная информация «Нужные вещи! большой выбор» Мирзо (телефон) <...>, гостиница «Севастополь» 4 корпус 5 этаж, комната <№>; «посуда, инновационные салфетки, аксессуары для бани, мочалки японские, шведские салфетки и много инновационных новинок для дома и кухни»).

Актом от 23.10.2023г. в 17час.00мин. №28-00871 при выездном обследовании при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, установлено, что при осмотре торгового помещения, в котором осуществляется торговая деятельность, ИП ФИО1 осуществляет реализацию изделий легкой промышленности без маркировки, предусмотренной требованиями ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» от 09.12.2011г. №876 (л.д. 19-20).

Мотивированное представление №28-02685 о необходимости направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований вынесено 24.10.2023г. заместителем начальника ФИО2 о необходимости проведения профилактического мероприятия: объявления предостережения ИП ФИО1, ОГРНИП <№>, ИНН <№> (л.д. 17).

ИП ФИО1 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.10.2023г. №28-01477, по которому при проведении выездного обследования выявлен факт реализации изделий легкой промышленности с нарушением требований ТР ТС 017/2011, в связи с чем в целях профилактики нарушения обязательных требований ИП ФИО1 может самостоятельности провести самообследование (л.д. 11-12).

Рекомендацией по соблюдению обязательных требований №28-00787, вынесенным 24.10.2023г. заместителем начальника ФИО2, индивидуальному предпринимателю ФИО1 рекомендовано: довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию о реализуемых товарах на маркировке, прилагаемой к товару, нанесенную непосредственно на товар, на листе-вкладыше, этикеткой и т.д., в соответствии с требованиями ТР ТС 017/2011, о чем в срок до 08 ноября 2023г. направить информацию в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г.Москве в ЮЗАО г.Москвы (л.д. 13-14).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 24.10.2023г. №28-01477, Рекомендации по соблюдению обязательных требований №28-00787 направлены ИП ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д. 15-16).

В силу статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством РФ, обязан: 1) выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения; 2) незамедлительно принять предусмотренные законодательством РФ меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном отзыве продукции (товаров), представляющей опасность для жизни, здоровья людей и для окружающей среды; о доведении до сведения граждан, организаций любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и способах ее предотвращения; 3) при выявлении в ходе контрольного (надзорного) мероприятия признаков административного правонарушения принять меры по привлечению виновных лиц к установленной законом ответственности; 4) принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, при неисполнении предписания в установленные сроки вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания.

Таким образом, изучив представленные материалы, суд пришел к выводу, что действия ответчика - индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации товаров, являющихся продукцией легкой промышленности, без маркировки на изделии, ярлыке средствами идентификации, необходимой информации о наименовании товара, о наименовании и местонахождении изготовителя или продавца или уполномоченного производителем лица, дате изготовления, знаке ЕАС, в нарушение обязательных требований пунктов 1,2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза от 09.12.2011г. №876, являются противоправными. Однако, ответчиком не представлено суду доказательств об исполнении в срок до 08.11.2023г., либо позднее обязательных требований, указанных в предостережении №28-01477, в рекомендации №28-00787, поэтому исковые требования Управления Роспотребнадзора по г.Москве, в интересах неопределенного круга потребителей, являются подлежащими удовлетворению, обязав ИП ФИО1 прекратить указанные противоправные действия и довести до сведения потребителей сведения/информацию о принятом решении суда в 10-дневный срок с даты его вступления в законную силу, через печатное средство массовой информации по месту осуществления деятельности ИП/месту реализации товаров легкой промышленности.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Статьей 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Положения п.1 ст.333.17 НК РФ предусматривают, что плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица, которые в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой (п.2 ст.333.17 НК РФ).

Истец, являясь уполномоченным федеральным органом исполнительной власти – органом государственного надзора, освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу. В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, с учетом статей 333.19, 333.20 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.103, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по г.Москве к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправными, нарушающими права потребителей действий при реализации товаров легкой промышленности, удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выражающиеся в реализации товаров легкой промышленности по адресу: <...>, с нарушением требований ст.9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности» от 09.12.2011г. №876.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <№>, внесена 21.10.2008г., ИНН <№>) в течение десяти дней с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить соблюдение требований ст.9 ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»: не допускать оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности для потребителей при осуществлении деятельности по адресу: <...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение десяти дней после вступления судебного решения в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации – газете по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя. В случае невыполнения ФИО1 решения суда в данной части, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы право в соответствии со ст.206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием данных расходов с ИП ФИО1.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Лелякова

Решение принято в окончательной форме 29 декабря 2023 года.