Дело № 2а-781/2023
УИД: 24RS0059-01-2023-001054-15
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 декабря 2023 года п. Шушенское
Шушенский районный суд Красноярского края в составе
Председательствующего судьи Кононова С.С.
при секретаре Бабушкиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шушенскому района ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Шушенскому району ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» в лице представителя по доверенности ФИО3 обратилось в суду с вышеуказанным административными иском, обосновывая тем, что в ОСП по Шушенскому району 06.07.2023 предъявлялся исполнительный документ 2-1330/133/2023, выданный 26.05.2023 мировым судьей судебного участка № 133 Шушенского судебного района Красноярского края о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 28.07.2023 возбуждено исполнительное производство 88494/23/24032-ИП, и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель Л.бимова О.В. имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.
АО «ОТП Банк» просит суд признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району ФИО1, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 28.07.2023г. по 20.11.2023г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за указанный период; в не вынесении и не направлении постановления об удержании из дохода должника и не принятии полного комплекта мер, направленных на удержание денежных средств из дохода должника за указанный период. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Лица, участвующие в деле, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.
До судебного заседания от административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Шушенскому району ФИО1 поступили возражения на административное исковое заявление, в котором указано, что в ОСП по Шушенскому району в отношении ФИО4 на исполнении находится сводное исполнительное производство № 42480/23/24032-СД от 19.04.2023 о взыскании задолженности в размере 814765,32 руб. в пользу взыскателей: ООО Коллекторское агентство «Фабула», ПАО «Совкомбанк», ООО «Ситиус», ООО «ЦДУ Инвест», АО «ОТП Банк». 28.07.2023 в ОСП по Шушенскому району было возбуждено исполнительное производство № 88494/23/24032-ИП на основании судебного приказа по делу № 2-1330/133/2023 от 20.06.2023 о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу АО «ОТП Банк» в размере 110060,63 руб.. 28.07.2023 постановление о возбуждении исполнительного производства № 88494/23/24032-ИП должник получил посредством ЕПГУ. Данное исполнительное производство ходит в состав сводного исполнительного производства № 42480/23/24032-СД. В рамках исполнительного производства № 88494/23/24032-ИП от 28.07.2023 неоднократно запрашивалась информация в контролирующие и регистрирующие органы. По данным ответа ГИБДД, ГИМС, Гостехнадзор, ФНС, за должником движимого имущества не зарегистрировано. Согласно ответа Росреестр за должником зарегистрировано недвижимое имущество: помещение и земельный участок по адресу регистрации и проживания должника, земельный участок в размере 1/5 доли в праве совместно с несовершеннолетними детьми, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации. Ответ на запрос ПФР, ФНС о выплатах в ОСП по Шушенскому району о получении должником заработной платы, пенсии не поступил, должник в настоящее время на учете в Центре занятости не состоит. Сведения в ЕГР ЗАГС о «заключении/расторжении брака», «перемене имени», «смерть», отсутствуют. 4.08.2023 судебным приставом-исполнителем был совершен выход по адресу должника: <адрес>, для установления фактического места жительства должника и проверки имущественного положения. Но дверь никто по адресу не открывал, была оставлена повестка о явке должника в ОСП по Шушенскому району. 5.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком до 5.02.2024. 7.08.2023 должник ФИО4 явилась в ОСП по Шушенскому району по повестке. Судебным приставом-исполнителем отобрано объяснение от должника, произведен арест имущества должника (в рамках исполнительного производства № 42480/23/24032-ИП от 19.04.2023 в пользу АО «ОТП Банк»), а именно: смартфон с оценкой имущества в размере 2000 руб.. От должника поступило ходатайство о самостоятельной реализации арестованного имущества (10.08.2023 поступило платежное поручение в размере 2000 руб. в рамках исполнительного производства № 42480/23/24032-ИП от 19.04.2023). 31.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста с имущества должника. По состоянию на 8.12.2023 исполнительное производство находится на исполнении № 88494/23/24032-ИП от 28.07.2023, обновлены запросы в контролирующие и регистрирующие органы. Считает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов. Судебным приставом-исполнителем исполняются требования исполнительного документа. Просила в удовлетворения заявленных требований отказать. Просила рассмотреть административное исковое заявление без их участия.
В силу ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, исполнительное производство № 88494/23/24032-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
Согласно ч. 1 ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества и привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании заявления представителя АО «ОТП Банк» ФИО3 и судебного приказа № 2-1330/133/2023, выданного судебным участком № 133 в Шушенском районе, судебным приставом-исполнителем ОСП по Шушенскому району ФИО5 28.07.2023 возбуждено исполнительное производство № 88494/23/24032-ИП в отношении должника ФИО4, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 110 060,63 руб. в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».
В срок, предоставленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования исполнительного документа и не представил сведения о наличии у него имущества, счетах в банках, в том числе, на которые производится зачисление заработной платы, а также о доходах, на которые не может быть обращено взыскание.
3.08.2023 исполнительные производства от 28.07.2023 № 88494/23/24032-ИП, от 9.06.2023 № 66307/23/24032-ИП, от 19.04.2023 № 42480/23/24032-ИП, объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен № 42480/23/24032-СД.
4.08.2023 судебному приставу-исполнителю ФИО1 не представилось возможным установить должника, оставлена повестка о явке должника в ОСП.
5.08.2023 в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.
ФИО4 в письменном объяснении 7.08.2023 указала, что о задолженности знала, перестала оплачивать из-за того, что пришлось уйти с работы по болезни. В настоящее время не работает. Имеет на иждивении дочь Р4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Живет на пенсию по потери кормильца. Дом, в котором проживает, приобретался на средства материнского капитала. Земельный участок был выделен как многодетной семье. На сегодняшний день финансовых возможностей погасить задолженность, нет.
К материалам исполнительного производства приобщены: свидетельство о заключении 27.07.2001 брака с Т.; свидетельство о смерти Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 15.03.2013; свидетельство от 31.12.2015 о государственной регистрации права ФИО4 на 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок: <адрес> (иные участники общей собственности: Р1, Р2, Р3, Р4); трудовая книжка №, где имеется последняя запись от 17.12.2021 об увольнении по собственному желанию из ЗАО «Сибирь-1»; копия паспорта ФИО4, где имеются записи о регистрации по месту жительства с 23.04.2004 по адресу: <адрес>, о заключении брака 27.07.2001 с Т., о детях: Р1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Р2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Р3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Р4 ДД.ММ.ГГГГ г.р.
7.08.2023 вынесено постановление о наложении ареста имущества, принадлежащего ФИО4
Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от 7.08.2023, описи и аресту подвергнуто имущество – смартфон HONOR 9А, б/у, модель MOA-LX9N, EMEI №, оценен в 2000 руб. Оставлено на ответственное хранение должнику, с правом беспрепятственного пользования имуществом. ФИО4 ходатайствовала о самостоятельной реализации арестованного имущества в течение 10 дней.
9.08.2023 исполнительное производство от 28.07.2023 № 88494/23/24032-ИП присоединено к сводному исполнительному производству № 42480/23/24032-СД.
31.08.2023 вынесено постановление о снятии ареста с имущества в связи с самостоятельной реализацией имущества должником.
Из выписки из ЕГРН от 22.09.20234 следует, что ФИО4 принадлежат в период с 28.07.2023 объекты недвижимого имущества: земельный участок площадью 566 кв.м. по адресу: <адрес> с кадастровым №, имеется ограничение (обременение) права – ипотека в силу закона; земельный участок площадью 2504 кв.м. по адресу: <адрес> кадастровый №, общая долевая собственность; жилое помещение площадью 46,5 кв.м. с кадастровым № по адресу: <адрес>, имеется ограничение (обременение) права – ипотека в силу закона.
9.10.2023 исполнительные производства от 9.10.2023 № 122454/23/24032-ИП, от 15.09.2023 № 111985/23/24032-ИП, от 19.04.2023 № 42480/23/24032-ИП, присоединены к сводному исполнительному производству № 42480/23/24032-СД.
20.11.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО4 в пределах 735822,33 руб., которое направлено в Фонд пенсионного и социального страхования РФ, об удержании 50% от дохода должника.
Однако, как следует из уведомления Государственного учреждения – Пенсионный фонд РФ от 20.11.2023, вышеуказанное постановление не может быть исполнено по причине: прекращение выплаты пенсии и иных выплат.
7.12.2023 вынесено постановление о присоединении исполнительных производств от 24.11.2023 № 151664/23/24032-ИП, от 13.10.2023 № 125423/23/24032-ИП, к сводному исполнительному производству № 42480/23/24032-СД.
Направление различных запросов в контролирующие и регистрирующие органы, банки, иные кредитные организации, операторы сотовой связи, ЗАГС, подтверждаются сводкой по указанному исполнительному производству от 7.12.2023.
Административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по спорному исполнительному производству в период с 28.07.2023 по 20.11.2023.
Право граждан и организаций на обращение в суд в порядке административного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) в том числе органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, установлено частью 1 статьи 218 КАС РФ.
Статья 226 поименованного кодекса, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).
Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Закона «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
Между тем, приведенные АО «ОТП Банк» в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не соответствуют действительности, и не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.
Судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, поэтому принятие или непринятие тех или иных мер, в том числе и недостижение желаемого для административного истца результата, само по себе не свидетельствует о неэффективности исполнительного производства, и возможность исполнения исполнительного документа не утрачена на сегодняшний день.
Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, так как судебный пристав-исполнитель ФИО1, реализуя возложенные на него полномочия, в рамках возбужденного исполнительного производства предпринимала все необходимые меры, в том числе и принудительного характера, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Шушенскому района ФИО1, ГУФССП по Красноярскому краю, врио начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Шушенскому району ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шушенский районный суд Красноярского края.
Председательствующий С.С. Кононов
Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2023 года.