№ №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 года <адрес>

Унцукульский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО1

при секретаре судебного заседания ФИО2

с участием представителя административного истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> межрайонной прокуратуры ФИО4 в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации МО "<адрес>" <адрес> РД о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на орган местного самоуправления разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО5. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что по результатам проведенной прокуратурой проверки деятельности администрации МО "<адрес>" <адрес> РД выявлено, что ответчиком до настоящего времени схема водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования не разработана и не утверждена. В адрес главы администрации МО внесено соответствующее представление об устранении нарушений, причин и условий, им способствующих. Согласно поступившему ответу администрацией указанные нарушения не устранены. Отсутствие разработанной и утвержденной в установленном порядке схемы водоснабжения и водоотведения влечет негативные последствия и нарушает право лиц, постоянно и временно пребывающих на территории поселения (неопределенного круга лиц), предусмотренное статьей 42 Конституции Российской Федерации, на благоприятную окружающую среду. Возложение обязанности на органы местного самоуправления исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства в области обеспечения водоснабжения и водоотведения может быть обеспечено судебным решением.

В судебном заседании помощника прокурора ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным доводам и основаниям, просил вынести решение, которым признать незаконным бездействие администрации муниципального образования по непринятию мер к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения и возложить обязанность на административного ответчика устранить допущенные нарушения в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик администрации МО "<адрес>", извещенный о времени и месте разбирательства дела надлежащим образом, на судебное заседание участие своего представителя не обеспечил, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил. Препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие суд не усматривает.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным бездействия администрации МО "<адрес>", выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования, и возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

В силу ч. 2 данной статьи схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Согласно ч. 4 названной статьи схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов утверждаются органами местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №Э1-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № «О схемах водоснабжения и водоотведения» целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - централизованные системы водоснабжения и (или) водоотведения), обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий

Положениями п. 5 указанного Постановления установлено, что проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования поселения, городского округа и субъекта Российской Федерации, утвержденными в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, и требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как установлено в судебном заседании, в результате проверки, проведенной <адрес> межрайонной природоохранной прокуратурой, было выявлено, что на территории муниципального образования "<адрес>" не разработаны и не утверждены схемы водоснабжения и водоотведения.

В адрес администрации МО "<адрес>" прокурором <адрес> межрайонной природоохранной прокуратуры было направлено представление, в котором указывалось о необходимости разработки и утверждения схемы водоснабжения и водоотведения в МО "<адрес>".

В ответе за N34 от ДД.ММ.ГГГГ на указанное представление администрация МО "<адрес>" сообщила, что схема водоснабжения и водоотведения не разработана и не утверждена в связи с отсутствием финансовых средств в текущем году, выделение которых запланировано на 2023 год.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в нарушение приведенных положений Федерального закона N 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" до настоящего времени схема водоснабжения и водоотведения администрацией муниципального образования "<адрес>" не разработана и не утверждена.

При этом суд принимает во внимание правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ N 864-О, согласно которой вопросы о сферах деятельности и полномочиях органов местного самоуправления разного уровня, следует рассматривать исходя из характера решаемых задач, выявляя позицию органов местного самоуправления которая определяется конституционной природой муниципальной власти, призванной обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, прежде всего за счет собственных материально-финансовых ресурсов муниципального образования.

Сказанное свидетельствует об обоснованности требований прокурора о бездействии ответчика и возложении на него обязанности разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования.

С учетом позиции истца и требований статьи 187 КАС РФ, суд устанавливает срок, в который администрацией МО "<адрес>" должны быть совершены возложенные на нее действия в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения.

Руководствуясь ст.ст. 175-181, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> межрайонной прокуратуры ФИО7. – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> РД, выразившееся в непринятии мер к разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения в <адрес> РД.

Возложить обязанность на администрацию муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> РД в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения в <адрес> РД.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> районный суд РД в течение месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. ФИО8