Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-004395-64
№ 2а-3232/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07.12.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ершовой Е.Ю.
при секретаре Сухушиной В.А.,
помощник судьи Захарова А.И.,
с участием административного истца ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №2а-3232/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, УФССП России по Томской области о признании незаконными постановлений о возмещении расходов от /________/,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 В обоснование требований указала, что является стороной исполнительного производства /________/, возбужденного на основании исполнительного листа /________/ от /________/, выданного Кировским районным судом г.Томска по делу /________/, размер задолженности составляет /________/ руб. /________/ ФИО4 (должник) обратилась в ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области с письменным заявлением об ознакомлении путем фотофиксации с материалами исполнительных производств. /________/ судебный пристав-исполнитель ФИО7 вынесла постановление об удовлетворении ходатайства и лично пригласила для ознакомления с материалами дела. /________/ при ознакомлении с материалами исполнительного производства ФИО4 обнаружила постановление о наложении ареста на два нежилых помещения площадью /________/ кв.м. и /________/ руб., принадлежащих административному истцу на праве собственности, о которых ранее ФИО4 не было известно. Ранее от службы судебных приставов не получала каких-либо сообщений, уведомлений, действия по аресту имущества и составлению акта о наложении ареста осуществлялись судебным приставом-исполнителем без ее участия и уведомления. Наложение ареста на нежилые помещения несоразмерно долгу, что ограничивает права должника, т.к. размер задолженности по исполнительному листу составляет /________/ руб., а взыскание обращено на имущество, стоимость которого больше, кроме того, в собственности должника имеются другие менее дорогостоящие активы, на которые можно наложить обременение. Кадастровая стоимость помещения площадью /________/ кв.м. составляет /________/ руб., кадастровая стоимость помещения площадью /________/ кв.м. – /________/ руб. Совершение исполнительных действия судебного пристава-исполнителя должен отвечать принципам разумности, целесообразности, достаточности и не носить карательного характера. Достаточным является наложение ареста на однокомнатную /________/ или /________/, принадлежащие административному истцу на праве собственности, кадастровая стоимость которых /________/ руб. и /________/ руб. соответственно, а рыночная стоимость около /________/ руб. каждая. Наложение ареста на помещения нарушает права и супруга истца, препятствует осуществлению супругами предпринимательской деятельности, получению дохода от сдачи имущества в аренду. Постановлением судебного пристава-исполнителя от /________/ для определения рыночной стоимости арестованного имущества привлечен ООО «Независимый экспертно-консалтинговый центр» в лице директора ФИО8, а постановлением от /________/ судебный пристав-исполнитель принял отчеты специалиста ООО «Бизнес-новация», утвердил стоимость имущества в размере /________/ руб. и /________/ руб. соответственно. Указанные постановления получены ФИО4 в службе судебных приставов от ФИО7 /________/ и в настоящее время оспариваются в суде, т.к. установленная оценщиком стоимость имущества не соответствует действительной рыночной стоимости имущества и является заниженной. Постановлениями от /________/ ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО3 постановлено расходы по совершению исполнительных действия оплатить за счет средств федерального бюджета в пользу ООО «Бизнес-Новация» в размере /________/ руб. по каждому помещению, расходы по совершению исполнительных действий возместить федеральному бюджеты за счет должника, с чем выражает несогласие административный истец, который имел возможность за свой счет оплатить оценку имущества и предоставить в службу судебных приставов отчеты независимых экспертов. На основании изложенного, просит признать незаконными и отменить постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО3 от /________/ о возмещении расходов ООО «Бизнес-Новация».
Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по /________/, в качестве заинтересованных лиц – ООО «УК «Громада», ООО «Бизнес-Новация».
Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнителя ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ ФИО7
Административный истец ФИО4 в судебном заседании требования административного истца поддержала, просила удовлетворить заявленные требования. Пояснила, что проведение оценки арестованного судебным приставом-исполнителем ФИО7 недвижимого имущества поручено ООО «Бизнес-Новация». Расходы на проведение данной оценки не подлежат возмещению указанному учреждению, поскольку она (ФИО4) могла самостоятельно организовать проведение оценки своего имущества и произвести ее оплату. При этом расходы, взысканные за счет средств федерального бюджета в пользу оценочной компании, на административного истца не возлагались, требование об их оплате последней не предъявлялось, соответствующего постановления судебным приставом-исполнителем не выносилось.
Административные ответчики УФССП России по /________/, судебный пристав-исполнитель ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ ФИО3 о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в суд своих представителей не направили, о причинах их неявки суд не уведомили.
Заинтересованные лица ООО «УК «Громада», ООО «Бизнес-Новация», судебный пристав-исполнитель ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ ФИО7 о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в суд не явились, своих представителей не направили. Ранее в судебном заседании заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по /________/ ФИО7 с административным иском не согласилась, полагая, что оснований для его удовлетворения не имеется. Оспариваемым постановлением от /________/ возмещение расходов возложено на УФССП России по /________/ за счет средств федерального бюджета в пользу ООО «Бизнес-Новация», следовательно, указанные действия законных прав административного истца не нарушают. При этом отдельного постановления о взыскании данных расходов с ФИО4 не выносилось, данных требований к последней не предъявлялось.
Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.360 КАС Российской Федерации, ст.121 Федерального закона от /________/ /________/–ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены участниками исполнительного производства или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, в 10-дневный срок со дня вынесения постановления либо со дня, когда данным лицам стало известно о нарушении их прав и законных интересов.
Из материалов дела следует, что оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 о возмещении расходов вынесены /________/.
/________/ указанные постановления направлены ФИО4 через Единый портал государственных и муниципальных услуг и прочитаны последней /________/, что подтверждается ответом Минцифры России от /________/ № /________/.
Настоящее административное исковое заявление подано в Кировский районный суд г. Томска /________/ (вх./________/) надлежащим административным истцом, в установленный законом срок.
Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Федеральный закон от /________/ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).
При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Федерального закона от /________/ №229-ФЗ).
Исходя из положений ч. 1 ст. 5 Федерального закона от /________/ № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 названной статьи.
В силу ч. 11 и 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ, в случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер, мер предварительной защиты судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель имеет право, в том числе, арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом (п. 1 ст. 12 Федерального закона от /________/ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).
Как следует из содержания ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В перечень исполнительных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, входит наложение ареста на имущество; произведение оценки имущества; привлечение для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; совершение иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Судом установлено, что /________/ на основании исполнительного листа /________/ от /________/ (исх./________/ от /________/), выданного Кировским районным судом г.Томска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО9 возбуждено исполнительное производство /________/-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «УК «Громада», предмет исполнения: задолженность по жилищно-коммунальным услугам в размере 636958,83 руб.
/________/ копия указанного постановления направлена ФИО4 через Единый портал государственных и муниципальных услуг, что следует из указанного постановления и не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания.
Как следует из материалов исполнительного производства /________/, судебным приставом-исполнителем ОСП по /________/ г.Томска УФССП России по Томской области ФИО10 составлены акты о наложении ареста (описи имущества) от /________/ в отношении нежилого помещения, площадью /________/ кв.м по адресу: /________/, кадастровый /________/, с предварительной оценкой объекта недвижимости /________/ руб.; нежилого помещения, площадью /________/ кв.м., расположенное по адресу: /________/, кадастровый /________/ с предварительной оценкой /________/ руб., а постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО7 от /________/ наложены аресты на имущество должника.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району УФССП России по Томской области ФИО7 от /________/ для участия в исполнительном производстве /________/ от /________/, а именно для оценки арестованного имущества: нежилого помещения, площадью /________/ кв.м., расположенного по адресу: /________/, кадастровый /________/; нежилого помещения, площадью /________/ кв.м., расположенного по адресу/________/, кадастровый /________/, привлечен специалист.
Согласно государственному контракту на оказание услуг по оценке арестованного имущества /________/ от /________/, заключенному между УФССП России по /________/ (заказчик) и ООО «Бизнес-Новация» (исполнитель), исполнитель обязался оказать услуги по оценке арестованного имущества для нужд УФССП России по /________/ в соответствии с техническим заданием (приложение 1 к контракту), а заказчик обязался принять и оплатить оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом. Максимальное значение цены контракта составляет /________/ руб. (НДС не облагается на основании НК РФ), и включает в себя все расходы, связанные с оказанием услуг в соответствии с условиями контракта (п./________/ контракта).
Согласно Техническому заданию (приложение 1 к указанному контракту), услуги по настоящему контракту оказываются для структурных подразделений УФССП России по Томской области, в том числе для ОСП по Кировскому району г.Томска. В перечень объектов оценки включены также нежилые здания, помещения от /________/ кв.м. до /________/ кв.м.; нежилые здания, помещения свыше /________/ кв.м., стоимость услуг по оценке которых составляет /________/ руб. каждый.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО7 от /________/ приняты результаты оценки, в соответствии с отчетом оценщика /________/ от /________/ об оценке арестованного имущества: нежилое помещение, площадью /________/ кв.м., расположенное по адресу: /________/, кадастровый /________/ на сумму /________/ руб.; нежилое помещение, площадью /________/ кв.м., расположенное по адресу: /________/, кадастровый /________/ на сумму /________/ руб.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 от /________/ расходы по совершению исполнительных действий возложены к оплате за счет средств федерального бюджета ООО «Бизнес-Новация» на сумму /________/ руб.
/________/ указанные постановления направлены судебным приставом-исполнителем должнику ФИО4 через Единый портал государственных и муниципальных услуг, которые в этот же день получены последней и прочитаны /________/, что подтверждается ответом Минцифры России от 09.11.20123 № П-/________/.
При этом, как следует из указанного ответа № /________/ от /________/, учетная запись пользователя ФИО4 зарегистрирована в ЕСИА с /________/, статут учетной записи – подтвержденная. Пользователь подписан на получение электронных уведомлений от ФССП России посредством ЕПГУ с /________/. Кроме того, указанные информационные сообщения направляются, в том числе, на адрес электронной почты, указанной в личном кабинете пользователя ЕПГУ. На содержащейся в личном кабинете пользователя на ЕПГУ адрес электронной почты /________/ направлялись информационные электронные сообщения о поступлении в личном кабинет пользователя на ЕГПУ каждого нового постановления ФССП России, в том числе об указанных постановлениях. Каждое сообщение содержало прямую ссылку на соответствующее постановление ФССП России, которое было доступно для детального ознакомления.
Согласно ст. 116 Федерального закона № 229-ФЗ, расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения. К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов.
В силу ст. 117 указанного закона, расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника. В случае прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 и 11 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, расходы по совершению исполнительных действий относятся на счет федерального бюджета. Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском ФИО4 указывает на незаконность постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 от /________/ в связи с отсутствием оснований для оплаты указанных денежных средств.
Между тем, материалы дела не содержат доказательств нарушения норм законодательства при принятии оспариваемых постановлений и, как следствие, оснований для их отмены. Таковые не представлены и административным истцом в ходе рассмотрения дела.
Учитывая, что привлечение судебным приставом-исполнителем специалиста к участию в исполнительных действиях вызвано необходимостью проведения оценки арестованного имущества должника, выполнение работ по оценке проведено в рамках действующего государственного контракта /________/ от /________/, заключенного между УФССП России по /________/ и ООО «Бизнес-Новация», а /________/ руб. (/________/) за счет средств федерального бюджета израсходованы на оплату услуг специалиста-оценщика, суд признает, что постановления о взыскании расходов не противоречат требованиям главы 16 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о неправильным истолковании административным истцом положений приведенного Закона, что не может являться основанием к иным выводам суда.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований настоящего административного иска о признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3 о возмещении расходов от /________/.
Оценивая довод ФИО4 о нарушении оспариваемым постановлением прав её супруга на осуществление предпринимательской деятельности, суд исходит из следующего.
В силу п. 1 ст. 45 Семейного кодекса Российской Федерации, по обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания.
В соответствии со ст. 34 Семейного кодекса Российской Федерации, имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
Согласно п. 44 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /________/ /________/ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в целях обеспечения прав кредитора на основании частей 1 и 4 статьи 80 Федерального закона от /________/ № 229-ФЗ наложение ареста или установление запрета на распоряжение (запрета на совершение регистрационных действий) возможно в отношении имущества, находящегося в общей совместной собственности должника и другого лица (лиц), до определения доли должника или до ее выдела.
В соответствии со ст. 119 Федерального закона от /________/ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.
Из анализа приведенных норм следует, что действия судебного пристава, связанные с возмещением расходов по совершению исполнительных действий, законны. Доказательств нарушения прав супруга административного истца оспариваемыми постановлениями, равно как иных оснований, подтверждающих необходимость его привлечения в качестве заинтересованного лица, административным истцом не представлено.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил :
в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, УФССП России по Томской области о признании незаконными и отмене постановлений о возмещении расходов от /________/ - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю.Ершова
Решение в окончательной форме изготовлено /________/.