Дело № 2-2031/2022 УИД: 23RS0013-01-2022-002253-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 21 сентября 2022 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи – Надоличного В.В.,

при секретаре судебного заседания – Косиновой Д.Р.,

с участием истца ФИО1,

его представителя по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, признании незаконным решения Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, и обязывании выдать удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику в котором просил признать за ФИО1 право на получение удостоверения ветерана боевых действий, в связи с личным участием в боевых действиях по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с 19.06.2006 года по 29.10.2006, признать решение Комиссии Южного Военного Округа Министерства Обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений по выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 27.03.2021 года об отказе в выдаче ФИО1, №, удостоверения ветеран боевых действий не законным, обязать Комиссию Южного Военного Округа Министерства Обороны Российской Федерации по обращению о выдаче удостоверения ветеран боевых действий, выдать удостоверение ветеран боевых действий рядовому ФИО1, №.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истец, рядовой запаса, ФИО1, с 29.04.2008 г. по настоящее время, находиться на воинском учете в военном комиссариате Гулькевичского и Кавказского районов, города Кропоткин, Краснодарского края. 26.05.2005 г. призван в ряды Вооруженных сил РФ, с 01.11.2005 года поступил на военную службу по контракту. В период с 19,06.2006 года по 29.10.2006 года в составе оперативной группы № № СКВО участвовал в боевых действиях по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, по распоряжению штаба СКВО № от 28.05.2006 года, что подтверждается приказом командира оперативной группы № от 19.06.2006 г. В этот период ему исчислялась выслуга лет в льготном исчислении, из расчета один месяц военной службы за три месяца военной службы, как участнику боевых действий, что подтверждается выписками из приказов командира войсковой части № № от 30.06.2006 г,, № от 31.07.2006 г., № от 31.08.2006 г., № от 30.09.2006 г., № от 31.10.2006 г. 03.12.2019 г. через военный комиссариат Гулькевичского и Кавказского районов, города Кропоткин Краснодарского края, истец обратился с заявлением к военному комиссару Краснодарского края о направлении ходатайства перед председателем комиссии ЮФО об оформлении и выдаче мне удостоверения ветеран боевых действий. Решением комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений по выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 30.01.2020 г. в выдаче удостоверения отказано, по причине моего продолжительного не обращения в Комиссию ЮВО и невозможностью подтвердить издание представленных на рассмотрение приказов в/ч № №, №, №, №, № от 2006 г, в связи с чем документы были возвращены на дооформление. 11.01.2021 г, истец повторно обратился к военному комиссару Краснодарского края, через Военкомат, с заявлением о направлении ходатайства в Комиссию ЮВО об оформлении и выдаче удостоверения ветеран боевых действий Комиссией ЮВО от 27.03.2021 г. в выдаче удостоверения отказано, по причине не соответствия документов требованиям абз. 3 п. 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в МО РФ (приложение к приказу МО РФ от 29.09.2017 г. №), период участия войсковой части № в КТО, указанный в выписках из приказов №, №, №, №, № от 2006 г., не включен в ПЕРЕЧЕНЬ (далее Перечень) воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил РФ, входящих в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ, решения Комиссии ЮВО от 27.03.2021 г. о несоответствии абз. 3 п. 8 Порядка представленных на рассмотрение документов не обосновано, не законно. Согласно абз. 3 п.8 Порядка, для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, в Комиссию предоставляются выписки из приказов командиров воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции. Комиссией ЮВО указанные приказы рассматривались. При принятии решения о несоответствии представленных документов абз. 3 п.8 Перечня, Комиссией ЮВО должен был быть установлен и подтвержден факт недействительности приказов, издание и утверждение приказов неуполномоченными на то лицами, либо их отмены в установленном порядке, доказательств того, что Комиссией это было сделано нет. Указанное обстоятельство, свидетельствует о незаконности принятого акта, так как требования абз. 3 п.8 Порядка при подаче документов в Комиссию заявителем выполнены. Решение Комиссии ЮВО о невключении в Перечень войсковой части № в период указанный в выписках из приказов, не соответствует п. 14 Положения, так как войсковая часть № являлась структурным подразделением войсковой части №, личный состав которой с 01.07.2003 г. по настоящее время включен в Перечень, и в указанный период привлекался для выполнения задач при вооруженных конфликтах. Истец обращался в Комиссию ЮВО, в Министерство обороны РФ для разрешения ситуации нарушения своих прав. 22.04.2022 г. истцом получен окончательный ответ об отказе в выдаче удостоверения ветеран боевых действий. Согласно пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ №5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Таким образом, Комиссией ЮВО созданы препятствия для реализации мной, гарантированного Конституцией РФ социального статуса, поскольку истец принимал участие в боевых действиях на законных основаниях, что подтверждается документально. На основании изложенного просит суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании истец Оницщенко поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям и пояснил, что основанием для отказа послужил тот факт, что в перечне воинских частей отсутствовала воинская часть, в которой он проходит военную службу в период КТО. Он дважды обращался за установлением ему статуса военнослужащего, однако ему дважды было отказано в связи с этим. Он обращался в Министерство Обороны РФ и военную прокуратуру. На его обращения ему давался ответ, что проводиться работа по включению его воинской части в период с июня по октябрь 2006 года в перечень воинских частей и после ее включения он будет вправе получить удостоверение ветерана боевых действий. Иных оснований для отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий ему не сообщили. В период с 22 апреля 2022 года по настоящее время он с заявлением о выдаче ветерана боевых действий не обращался. В настоящее время из возражений ответчика он узнал о том, что его воинская часть включена в перечень воинских частей, однако в военный комиссариат он с заявлением о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий не обращался. Считает, что органы военного управления поступают незаконно поскольку затянули с решением вопроса о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий.

Представитель истца по доверенности ФИО2 также настаивала на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям и пояснила, что комиссия по ее мнению не приняла достаточно эффективных мер для восстановления прав истца. По ее мнению весь период, что рассматривался вопрос о выдаче удостоверения ветерана боевых действий чересчур затянулся и результат получился только из-за обращений истца.

Представитель ответчика надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В поданных письменных возражениях указала, что ФИО1 обратился в Гулькевический районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к комиссия Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, третье лицо - Министерство обороны Российской Федерации, о признании незаконным отказ комиссия Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в выдаче ему удостоверения «Ветеран боевых действий». Ознакомившись с доводами и требованиями Истца, представитель Комиссии ЮВО с заявленными требованиями не согласен, поскольку они являются необоснованными и не подлежат рассмотрению и удовлетворению по следующим основаниям: В Вооруженных Силах Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий регламентируется Порядком выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 сентября 2017 г. № 595. В соответствии с Порядком, рассмотрение обращений о выдаче удостоверений осуществляется комиссиями Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий под общим руководством и контролем центральной комиссии Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий. В Южном военном округе таким коллегиальным органом является комиссия Южного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, созданная на основании приказа командующего войсками Южного военного округа во исполнение приказа Министра обороны Российской Федерации. Таким образом, приобретению статуса ветерана боевых действий по линии Министерства обороны Российской Федерации, и праву на получение удостоверения ветерана боевых действий предшествует решение, принятое уполномоченным органом военного управления на основании заявления о выдаче удостоверения с приложением документов, подтверждающих, заявленное, поступившее в комиссию в установленном порядке. Прошу суд обратить внимание на то, что суды Российской Федерации не уполномочены подменять своими решениями, действия соответствующих должностных лиц, государственных органов Российской Федерации, в силу закона наделенных соответствующими правами и полномочиями. Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а так же в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что в случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или не совершение действия в силу закона или иного нормативно-правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых подлежат самостоятельному обжалованию, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия. В материала настоящего гражданского дела находится ответ штаба Южного военного округа от 21.02.2022 №, в котором сообщается, о подготовке должностными лицами организационно - мобилизационного управления штаба Южного военного округа предложения в Генеральный штаб Вооруженных Российской Федерации о включении личного состава от войсковой части № в Перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, входящих в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и принимающих участие в контртеррористических операциях, за период 19.06. по 28.10.2006. Также ранее в адрес истца направлялся ответ штаба Южного военного округа от 29.11.2021 № с указанием о проводимой работе по устранению недостатков и причин, которые привели к отказу рассмотрения вопроса о выдаче истцу удостоверения ветерана боевых действий. Военной прокуратурой Южного военного округа дан аналогичный ответ от 15.12.2021, с указанием о возможности получения сведений в организационно - мобилизационном управление штаба Южного военного округа о принятом решение в Генеральном штабе Вооруженных Сил Российской Федерации, для последующего повторного обращения истцом в Комиссию ЮВО. Хотелось бы обратить внимание на отсутствие действий со стороны истца по направлению запросов в организационно - мобилизационное управление штаба Южного военного округ для уточнения изменений по внесению войсковой части № в Перечень, для последующего досудебного урегулирования спорного вопроса. В связи с этим представителем Комиссии ЮВО направлен запрос в адрес организационно - мобилизационного управления штаба Южного военного округа, о предоставлении информации о включении в Перечень личного состава от войсковой части № за вышеуказанный период. В ответе должностные лица организационно - мобилизационного управления штаба Южного военного округа ссылаются на невозможность подготовки и направлении несекретной выписки из приказа о включении в Перечень личного состава от войсковой части №, ввиду присвоенного приказу грифа секретности, однако подтвердили включение в настоящие время вышеуказанной воинской части в Перечень. Исходя из вышеизложенного на сегодняшний день для истца отсутствуют какие-либо препятствия для внесудебного урегулирования оспариваемых требований, путем повторного обращения в Комиссию ЮВО. По указанным причинам, требования истца к Комиссии ЮВО и Министерству обороны Российской Федерации в судебном порядке, являются преждевременными.

Представитель третьего лица также надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, заслушав пояснения истца, его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу положения п. 1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 04.08.2022) "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 04.08.2022) "О ветеранах" перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.

Согласно разделу III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации указано: выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года

Согласно ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 04.08.2022) "О ветеранах" реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 (ред. от 18.04.2022) "Об удостоверении ветерана боевых действий" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий") утвержден порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий.

Согласно п. 2 Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017 N 595 (ред. от 26.03.2022) "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 24.10.2017 N 48654) определен порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно п. 6 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения.

Иные лица для получения удостоверения обращаются с заявлением в комиссию военного округа, на территории которого они проживают, через военный комиссариат по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) (кроме проживающих на территориях Мурманской области, Архангельской области и Республики Коми, которые обращаются в комиссию Северного флота), а лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, - через военный комиссариат по месту нахождения исправительного учреждения.

Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, направляют заявления в центральную комиссию через органы социального обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, находящиеся за пределами территории Российской Федерации, а при их отсутствии - через военный комиссариат по последнему месту постановки на воинский учет (по последнему месту жительства на территории Российской Федерации).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что для возникновения права на получение удостоверения ветерана боевых действий истцу необходимо обратиться в соответствующий орган военного управления.

Как установлено в судебном заседании в период с 19 июня 2006 года по 28 октября 2006 года истец ФИО1 принимал фактическое участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, что подтверждается копией военного билета, копией листов послужного списка, выписками из приказов командира войсковой части № и не оспаривается сторонами.

Как установлено в судебном заседании истец 03.12.2019 г. через военный комиссариат Гулькевичского и Кавказского районов, города Кропоткин Краснодарского края, обратился с заявлением к военному комиссару Краснодарского края о направлении ходатайства перед председателем комиссии ЮФО об оформлении и выдаче истцу удостоверения ветеран боевых действий, что подтверждается копией выписки из протокола № от 30.01.2020.

Согласно копии вышеуказанной выписки из протокола решением комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений по выдаче удостоверений ветерана боевых действий от 30.01.2020 ему в выдаче удостоверения отказано с направлением документов на дооформление.

Основанием для отказа послужило отсутствие возможности подтверждения приказов о направлении истца для выполнения задач в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

Военному комиссару было предписано направить запросы для подтверждения вышеуказанных приказов. После получения ответов повторно направить на рассмотрение документы с приложением запросов.

Данное решение истец не обжаловал.

Согласно п. 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации), а именно:

- для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия заявителя в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал;

В силу п. 10 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации организация подготовки документов (направление запросов для розыска документов), прилагаемых к заявлению (рапорту), возлагается для иных лиц - на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет (по месту жительства заявителя либо по месту нахождения исправительного учреждения, в котором отбывает наказание заявитель).

Перед направлением заявления (рапорта) в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, комиссию (центральную комиссию) указанные выше должностные лица проверяют заявление (рапорт) и приложенные документы на предмет соответствия требованиям статей 3 и 12 Федерального закона "О ветеранах" и раздела III приложения к нему, а также пунктов 1, 6 - 9 настоящего Порядка.

В случае отсутствия у заявителя документов, предусмотренных пунктами 8 - 9 настоящего Порядка, указанными выше должностными лицами организуется работа по розыску указанных документов.

После получения указанных документов они прикладываются к заявлению (рапорту) вместе с копиями запросов, направлявшихся для розыска документов.

Как видно копии из вышеуказанного протокола к своему заявлению заявитель приложил выписки из приказов войсковой части № №, №, №, №, № от 2006 года, копию военного билета, копию послужного списка личного дела, копию паспорта и фото 2 шт.

Как видно из представленных копий вышеуказанных приказов командира войсковой части № они изданы о зачете выслуги лет (трудового стажа) в льготном исчислении военнослужащим, принимавшим фактическое участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

Таким образом, поскольку представленные документы не отвечали требованиям предъявляемым к ним, а именно не содержали сведений о направлении в установленном порядке военнослужащего для участия в боевых действиях при проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, и отсутствовало подтверждение издания таких приказов от командования войсковой части 01653, комиссия обоснованно пришла к выводу о том, что данные документы необходимо отправить на доработку.

В связи с изложенным доводы истца о неправомерности действий ответчика в этой части судом отвергаются.

Как видно из приложенных копий запросов, а также копий приказов командира войсковой части № по запросу военного комиссара Гулькевичского и Кавказского районов г. Кропоткина Краснодарского края получены утвержденные выписки из приказа о направлении истца в зону проведения контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона.

На основании изложенного судом отвергаются доводы истца о ненадлежащем выполнении своих обязанностей военным комиссариатом, кроме того, это не является предметом обжалования.

Как установлено в судебном заседании 11.01.2021, истец повторно обратился к военному комиссару Краснодарского края, через военкомат, с заявлением о направлении ходатайства в Комиссию ЮВО об оформлении и выдаче удостоверения ветеран боевых действий, что подтверждается копией выписки из протокола заседания комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий № от 27.03.2021.

Как видно из вышеуказанного протокола комиссией в выдаче удостоверения было отказано в связи с тем, что период участия войсковой части № в КТО, указанный в выписках из приказов №, №, №, №, № от 2006 г., не включен в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил РФ, входящих в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Как следует из представленных копий писем штаба Южного военного округа от 21.02.2022 № личный состав войсковой части № в перечне воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил РФ, входящих в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ за период с 19 июня по 29 октября 2006 года не значится, должностными лицами организационно-мобилизационного управления штаба ЮВО направлены соответствующие предложения в Генеральный штаб ВС РФ для включения личного состава войсковой части № в вышеуказанный перечень за период с 19 июня по 29 октября 2006 года.

Также данный факт подтверждается письмом старшего помощника военного прокурора Южного военного округа от 15.12.2021 №ж, в котором истцу, в том числе было разъяснено его право вновь обратиться с заявлением после включение в соответствующий перечень личного состава войсковой части 01635 за период с 19 июня по 29 октября 2006 года.

Также данный факт сторонами не оспаривался.

Таким образом, поскольку вышеуказанными требованиями абз. 3 п. 8 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации предусмотрено, что войсковая часть № за период с 19 июня по 29 октября 2006 года должна находиться в соответствующем перечне то отказ в выдаче удостоверения следует признать правомерным, поскольку как указано выше для выдачи удостоверения ветерана боевых действий предусмотрен специализированный порядок, установленный компетентным органом на основании федерального закона.

Доводы о том, что фактически истца отказываются признавать ветераном боевых действий, судом отвергаются, поскольку не из одного решения комиссии этого не следует.

Кроме того, как указано в возражениях представителя ответчика факт участия в боевых действиях и статус ветерана боевых действий никем не оспаривается.

Как установлено в судебном заседании после 11.01.2021 истец с заявлением о выдаче ему удовлетворения ветерана боевых действий не обращался, о включении воинской части в соответствующий перечень не знал. Доказательств обратного суду не представлено.

Доводы истца о том, что он звонил в комиссию судом, отвергаются, поскольку как указано выше предусмотрен специализированный порядок обращения для получения ветерана боевых действий.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного, поскольку отказы комиссии в выдаче удостоверения ветерана боевых действий основаны на принятом на основании закона нормативном акте, ответчиком приняты исчерпывающие меры по устранению препятствий для реализации права истца и после устранения препятствий для реализации своего права истец в установленном порядке не обращался, то суд приходит к выводу о том, что права истца нарушены не были и требования искового заявления противоречат фактическим обстоятельствам установленным судом, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий, признании незаконным решения Комиссии Южного военного округа по рассмотрению обращений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий, и обязывании выдать удостоверения ветерана боевых действий, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с 23.09.2022.

Судья

Гулькевичского районного суда В.В. Надоличный