Дело (УИД) 70RS0001-01-2023-002404-23
№ 2а-2071/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21.07.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ю.А. Романовой,
при секретаре Н.А. Лебедевой,
помощник судьи Я.Н. Лузанова,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, Отделению судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, начальнику отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушений,
установил:
ООО «КА «Содействие» обратилось в суд к ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области, начальнику ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности по устранению нарушений. В обоснование требований указано, что в отношении должника ФИО2, /________/ г.р., в ОСП по Кировскому району г.Томска велось исполнительное производство № 11124/10/01/70 от 10.09.2010 на основании исполнительного документа № 2-1485/10 от 02.07.2010, выданного Октябрьским районным судом г.Томска в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие». 11.06.2023, проведя проверку по данным, размещенным на официальном сайте ФССП России, взыскателю стало известно, что исполнительное производство окончено, но исполнительный лист взыскателю не вернулся, как и не поступило постановление об окончании исполнительного производства. Ввиду указанных обстоятельств, взыскатель лишен возможности реализовать свои права на получение сумм, присужденных решением суда. Судебным приставом-исполнителем не произведен полный комплекс мер принудительного исполнения, тогда как, окончив исполнительное производство, должник смог уйти от исполнения обязательств. Данные действия не отвечают задачам исполнительного производства, поименованных в ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве». Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и не совершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, что в свою очередь влечет ущемление прав заявителя на своевременное и полное исполнение решения суда, создает препятствие в получении присужденных сумм.
Определением Кировского районного суда г.Томска от 23.06.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Томской области и судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО1.
Представители административного истца ООО «КА «Содействие», административных ответчиков УФССП России по Томской области, ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томский области, административные ответчики начальник ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили.
Изучив доказательства, определив на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Как устанавливает ч. 1 и 2 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты судов Российской Федерации, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (ст.1).
Законность, как предписывает ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одним из принципов исполнительного производства.
Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области ФИО4 от 10.09.2010 на основании исполнительного листа №2-1485/2010 от 02.07.2010, выданного Октябрьским районным судом г.Томска по делу №2-1485/2010, в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «КА «Содействие», на предмет исполнения: кредит в размере 648635,1 руб., возбуждено исполнительное производство № 11124/10/01/70.
11.04.2022 ООО «КА «Содействие» направило судебному приставу-исполнителю заявление (ходатайство) о предоставлении информации об исполнительном производстве № 11124/10/01/70 по состоянию на 11.04.2022, в частности о вручении постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, об осуществлении выходов в адрес должника, предоставлении электронной сводки по исполнительному производству, ответов из Росреестра, БТИ, ГИБДД, ИФНС, копии актов описи и ареста, актов выхода в адрес должника, объяснений должника, постановлений об удержаниях, направленных по месту получения дохода должника, в частности, направлении запросов в ИФНС, проведении проверки правильности перечисления денежных средств.
По результатам рассмотрения указанного обращения 22.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства по причине окончания исполнительного производства, которое получено ООО «Коллекторское агентство «Содействие» 22.04.2022, что подтверждается скриншотом экрана подсистемы электронного документооборота АИС ФССП России.
31.01.2023 ООО «КА «Содействие» в адрес ФССП России направило ходатайство, в котором просило в трехдневный срок с момента получения данного ходатайства произвести исчерпывающие исполнительские действия по исполнительным документам должников ООО «КА «Содействия» с целью выявления соответствующего имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Томска УФССП России по Томской области от 13.02.2023 удовлетворено указанное ходатайство ООО «КА «Содействие» и разъяснено, что исполнительное производство № 11124/10/01/70 в отношении должника ФИО2 окончено в связи с фактическим исполнением.
Обращаясь с требованием о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, административный истец ссылается на не направление ему оригинала исполнительного листа, а также копии постановления об окончании исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В силу положений ст.ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из постановления об окончании исполнительного производства от 07.02.2021 следует, что задолженность ФИО2 в пользу ООО «КА «Содействие» в размере 648635,1 руб. в рамках исполнительного производства № 11124/10/01/70 от 10.09.2010 погашена 29.07.2021, что подтверждается платежными документами от 26.07.2021, от 19.03.2020 (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход №27788 от 25.03.2020), ПД 399381 от 26.03.2020,13.09.2021, 08.02.2016, 21.06.2019, 29.07.2021.
Поскольку требования исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 11124/10/01/70 от 10.09.2010 исполнены 29.07.2021, оснований для применения мер принудительного исполнения на момент вынесения постановления об отказе в удовлетворении заявления от 11.04.2022 не имелось.
07.02.2022 на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительно производство № 11124/10/01/70 от 10.09.2010 окончено, все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения отменены, исполнительный документ: исполнительный лист серии № 2-1485/10 от 02.07.2010, выданный Октябрьским районным судом г.Томска, приобщен к материалам исполнительного производства.
Копия постановления об окончании исполнительного производства от 07.02.2022 направлена ООО «Коллекторское агентство «Содействие».
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия и решения могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
Согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, свободы и законные интересы гражданина не нарушены.
Принимая во внимание, что 07.02.2022 судебным приставом-исполнителем исполнительное производство № 11124/10/01/70 от 10.09.2010 окончено в связи с фактическим исполнением, постановление об окончании исполнительного производства от 20.09.2021 направлено в адрес взыскателя, правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении исполнительного документа, а также постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности по применению мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «КА «Содействие» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, Отделению судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области, начальнику отделения судебных приставов по Кировскому району г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по /________/ г.Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по /________/ ФИО1 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не направлении исполнительного документа, а также постановления об окончании исполнительного производства № 11124/10/01/70 от 10.09.2010, возложении обязанности по устранению нарушений отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Ю.А. Романова
Решение в окончательной форме изготовлено 28.07.2023.