РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Куйтун 23 сентября 2022 г.
Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Красногорской Т.П., при секретаре Пилипейко М.А., с участием прокурора Ханхашкеевой С.В., адвоката Турушева А.С., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, несовершеннолетнего ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-499/2022 по административному исковому заявлению МО МВД России «Тулунский» к ФИО2 о помещении несовершеннолетнего ФИО3 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области,
установил:
МО МВД России «Тулунский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о помещении несовершеннолетнего ФИО3 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по .
В обоснование указано, что несовершеннолетний ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен на профилактический учет в ОДН МВД России «Тулунский» ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 49.1.4 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение антиобщественных действий.
ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОП (дислокация р.) МО МВД России «Тулунский» поступило заявление ФИО4 о привлечении к ответственности ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ нанес телесные повреждения ее сыну ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В действиях несовершеннолетнего ФИО3 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, однако в связи с тем, что ФИО3 не достиг возраста уголовной ответственности, в возбуждении уголовного дела отказано, на основании основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – за не достижением ФИО3 уголовно-наказуемого возраста.
ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОП (дислокация р.) МО МВД России «Тулунский» поступило заявление ФИО4 о привлечении к ответственности ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ нанес телесные повреждения ее опекаемому ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В действиях несовершеннолетнего ФИО3 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, однако в связи с тем, что ФИО3 не достиг возраста уголовной ответственности, в возбуждении уголовного дела отказано, на основании по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – за не достижением ФИО3 уголовно-наказуемого возраста.
ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОП (дислокации р.) МВД России «Тулунский» поступило заявление ФИО7 о привлечении к ответственности ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нанес телесные повреждения ее сыну ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В действиях несовершеннолетнего ФИО3 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, однако в связи с тем, что ФИО3 не достиг возраста уголовной ответственности, в возбуждении уголовного дела отказано, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – за не достижением ФИО3 уголовно-наказуемого возраста.
ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть ОП (дислокация р.) МО МВД России «Тулунский» поступило заявление ФИО7 о привлечении к ответственности ФИО3, который ДД.ММ.ГГГГ пытался нанести телесные повреждения ее сыну ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В действиях несовершеннолетнего ФИО3 усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, однако в связи с тем, что ФИО3 не достиг возраста уголовной ответственности, в возбуждении уголовного дела отказано, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ – за не достижением ФИО3 уголовно-наказуемого возраста.
Семья ФИО2 не состоит на профилактическом учете в ОДН ОП (дислокация р.) МО МВД России «Тулунский». Несовершеннолетний ФИО3 учится в 7 классе МКОУ СОШ № р., на протяжении обучения зарекомендовал себя как ученик со средними способностями, на замечания руководителей реагирует неадекватно, часто является нарушителем поведения на перемене и уроках, показывает себя не с лучшей стороны, неприязнь к одноклассникам выражает через драку, имеет повышенную эмоциональную возбудимость, склонен к бурным эмоциональным проявлениям, агрессивно реагирует на любую критику. В отношении с девочками и мальчиками дерзок, часто идет на конфликт. Неоднократно разбирался на совете профилактики школы при директоре школы, мать с воспитанием ФИО3 не справляется. Проживает несовершеннолетний в не полной, малообеспеченной семье, мать ФИО2 работает, учебным процессом сына не интересуется, родительские собрания не посещает.
С целью профилактики совершения повторных преступлений и правонарушений профилактическая работа с несовершеннолетним ФИО3 осуществляется в соответствии требованиями приказа МВД РФ от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». При постановке на учет в отдел уголовного розыска, отдел участковых уполномоченных полиции МО МВД России «Тулунский», в субъекты системы профилактики направлены информации с целью проведения профилактической работы с подростком, организации его занятости. Проведена профилактическая беседа с несовершеннолетним и его матерью, разъяснены основания постановки и снятия с профилактического учета, обследованы семейно-бытовые условия несовершеннолетнего. Выдано официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений либо продолжении антиобщественного поведения. ФИО3 ежемесячно проверяется по месту жительства, как инспекторами ОДН, так и сотрудниками других служб МО, а также специалистами субъектов системы профилактики, обследуются жилищно-бытовые условия несовершеннолетнего, проводятся профилактические беседы о недопустимости антиобщественного поведения, нарушения «комендантского часа», употребления спиртных напитков, психотропных веществ и наркотических средств, о необходимости получения образования, трудоустройстве, разъясняется ответственность за совершение правонарушений и преступлений, последствия их совершения. С матерью ФИО2 проводятся беседы об усилении контроля за поведением сына, кругом его общения, о необходимости организации занятости. На основании распоряжения начальника ОП (дислокация р.п, Куйтун) МО МВД за подростком закреплен наставник из числа руководящего состава.
Мать ФИО2 неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетнего сына ФИО3: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, также привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. №-ОЗ (за нарушение сыном комендантского часа): ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
Просит несовершеннолетнего ФИО3 поместить в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при Главном Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Иркутской области, сроком до 30 суток, с целью предупреждения совершения подростком повторных общественно-опасных деяний, а также социально-педагогической реабилитации в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 22 Федерального закона № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Тулунский» по доверенности ФИО1 административный иск поддержала по указанным в нем доводам.
Административный ответчик ФИО2 административный иск не признала.
Заинтересованное лицо несовершеннолетний ФИО3 с административным иском не согласен.
Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, выслушав заключение прокурора Ханхашкеевой С.В., полагавшей удовлетворить административный иск, мнение адвоката Турушева А.С., полагавшего отказать в удовлетворении иска, приходит к следующим выводам.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (статья 15 часть 4).
Конвенция Организации Объединенных Наций о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 года) устанавливает основополагающий принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка, в статье 3 которой закреплено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (пункт 1).
Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры (пункт 2); принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в данной Конвенции (пункт 1 статьи 4), обеспечивают, чтобы ни один ребенок не был лишен свободы незаконным или произвольным образом (пункт "b" статьи 37), а также обеспечивают право каждого лишенного свободы ребенка на незамедлительный доступ к правовой и другой соответствующей помощи, право оспаривать законность лишения его свободы перед судом или другим компетентным, независимым и беспристрастным органом и право на безотлагательное принятие ими решения в отношении любого такого процессуального действия (пункт "d" статьи 37).Минимальными стандартными правилами Организации Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних ("Пекинские правила") (приняты резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/33 от 10 декабря 1985 г.) в правиле 5.1 определено, что система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетних и обеспечения того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения. В целях реализации принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка, приведенные нормы определяют необходимость содействия благополучию несовершеннолетних и соблюдение принципа соразмерности как средства ограничения использования санкций, выражающихся в основном в использовании принципа воздаяния по заслугам в соответствии с тяжестью правонарушения. Основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установлены Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (далее - Закон № 120-ФЗ). Статьей 2 Закона № 120-ФЗ предусмотрены основные задачи деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям. В центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел могут быть помещены несовершеннолетние, в том числе, совершившие общественно опасное деяние до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетних или предупредить совершение ими повторного общественно опасного деяния (п. 4 ч. 2 ст. 22 Закона № 120-ФЗ). Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних: совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством (п. 8 ст. 5 Закона № 120-ФЗ). В судебном заседании установлено, что ФИО3, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является несовершеннолетним, не достигшим на момент совершения противоправных деяний возраста 16 лет, согласно свидетельству о рождении, матерью ФИО3 является ФИО2, отец не указан. Согласно характеристике, несовершеннолетний ФИО3 обучается в 8 классе МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 р.п. Куйтун». Обучается в данной школе с 4 класса, ранее обучался в ЦО «Возрождение», воспитывается в неполной семье. На протяжении обучения зарекомендовал себя как ученик со средними способностями, домашняя работа выполняется редко, на замечания учителей может отреагировать неадекватно. Любит быть в центре внимания, в общественной жизни класса участвует в силу своих возможностей, обладает креативным мышлением, твердым, волевым характером, доминирует стремление к лидерству, желание показать себя не с лучшей стороны, иногда свою неприязнь к одноклассникам мог выразить через драку. Имеет повышенную эмоциональную возбудимость, склонен к бурным эмоциональным проявлениям, агрессивно реагирует на любую критику. Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что она состоит в должности учителя МКОУ СОШ № 2 р.п. Куйтун, является классным руководителем несовершеннолетнего ФИО3 У ФИО3 часто возникают конфликты с учащимися класса, он допускает нарушения как на переменах, так и на уроках, на него часто жалуются дети, учителя. Домашнее задание выполняет, но не всегда. Мама реагирует на замечания, но ФИО3 ведет себя агрессивно, мама не является для него авторитетом, не всегда может повлиять на поведение ФИО3 Согласно справке-характеристике, выданной ОП (дислокация р.п. Куйтун) МО МВД России «Тулунский», несовершеннолетний ФИО3 поставлен на профилактический учет в ОДН МВД России «Тулунский» ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 49.1.4 Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за совершение антиобщественных действий. ФИО3 неоднократно разбирался на совете профилактике школы при директоре школы, масть с воспитанием ФИО3 не справляется. Согласно справке о проделанной работе, с целью профилактики совершения повторных преступлений и правонарушении при постановке на профилактический учет несовершеннолетнего ФИО3 в подразделение отдела уголовного розыска, отдел участковых уполномоченных полиции МО, в субъекты системы направлены информации с целью проведения профилактической работы с подростком, организации его занятости, проведена профилактическая беседа с несовершеннолетним и его матерью, разъяснены основания постановки на учет и снятия с него. Обследованы семейно-бытовые условия несовершеннолетнего, выдано официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо продолжении антиобщественного поведения. ФИО3 ежемесячно проверяется по месту жительства, как инспекторами ОДН, так и сотрудниками других служб МО, а также специалистами субъектов системы профилактики, обследуются жилищно-бытовые условия несовершеннолетнего, проводятся профилактические беседы о недопустимости антиобщественного поведения, нарушения «комендантского часа», употребления спиртных напитков, психотропных веществ и наркотических средств, о необходимости в получении образования, разъясняются ответственность за совершение правонарушений и преступлений, последствия их совершения. С матерью ФИО2 проводятся беседы об усилении контроля за поведением сына, кругом его общения, о необходимости организации занятости. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО3 по сообщению о совершении преступления, предусмотренного ст. 116 УК РФ, по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Куйтунский район семья ФИО2 признана находящейся в социально опасном положении. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании Куйтунский район от принято решение ходатайствовать перед судом о помещении несовершеннолетнего ФИО3 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУВД по Иркутской области, в связи с отсутствием возможности исправления последнего, нуждающегося особых условиях воспитания и обучения сроком на 30 суток. Согласно справкам ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», ФИО3 у врачей психиатра и нарколога на профилактическом учете не состоит, противопоказаний для помещения в ЦВС НП не имеет. Удовлетворяя административный иск, суд исходит из того, что ФИО3 относится к числу лиц, в отношении которого органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вправе проводить индивидуальную профилактическую работу, поскольку он является несовершеннолетним, совершившим общественно опасные деяния и не подлежащим уголовной ответственности вследствие недостижения возраста, с которого возможно привлечение к уголовной ответственности, в соответствии с п. 8 ст. 5 Закона № 120-ФЗ. Необходимость проведения комплекса профилактических мероприятий в условиях ЦВСНП обусловлена интересами самого несовершеннолетнего ФИО3, формированием у него положительного поведения в быту, предупреждением совершения повторных общественно опасных деяний, наличием в ЦВСНП квалифицированных специалистов в области педагогики и психологии несовершеннолетних с нарушением поведения. Срок 30 суток, на который должен быть помещен ФИО3, в ЦВСНП, является достаточным для проведения с ним профилактических мероприятий по корректировке противоправного поведения и выработки рекомендаций школьным психологам по продолжению данной работы с целью защиты законных интересов несовершеннолетнего. Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
решил:
Административные исковые требования МО МВД России «Тулунский» удовлетворить. Поместить несовершеннолетнего ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в р., проживающего по адресу: , р., в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по на срок до 30 суток. Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд . Судья Т.П. Красногорская