Дело № 2-1446/2022 Изг.:15 09 2022г

УИД: 76RS0023-01-2022-001338-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2022 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.,

при секретаре Нестеровой П.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о сохранении нежилых помещений в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

ФИО3 обратился с исковым заявлением к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, указывая, что с 01 сентября 2021 года он является собственником нежилого помещения 19, расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: АДРЕС, площадью 37,2 кв. м., что подтверждается выпиской ЕГРН от 01.09.2021 г. с кадастровым номером: 76:23:041703:666 и техническим паспортом инв. № 22775 по состоянию на 27.10.2004 г. Ярославского отделения Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». Ранее данное нежилое помещение 19 в соответствии с данными выкопировки технического паспорта Министерства коммунального хозяйства РСФСР инв. номер 22775 по состоянию на 19.01.1989 г. на жилой дом № За по ул. Бахвалова, предоставленной Ярославским отд. Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризации Федеральное БТИ» являлось подсобным помещением с выходом в коридор общежития, принадлежащего МУ «Ярославльобщежитие». В настоящее время жилые помещения данного 4-этажного дома частично приватизированы и частично остаются муниципальными. Учитывая данные обстоятельства к требования п. 2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ о недопустимости доступа в нежилое помещение с использованием доступа к жилым помещениям дома, я принял решение перекрыть вход в свое помещение через дверной проем коридора и организовать через имеющийся оконный проем вход с улицы с созданием индивидуального помещения санузла. В силу вышеуказанных требований, осуществление каких-либо согласований на данный вид работ не требовалось. Соответствующие ремонтно-строительные работы по закрытию пеноблоками имевшегося входа из коридора, создание дверного проема в имевшемся оконном проеме без его расширения и создание помещения санузла (пом.60) в пределах пом. №19 с установкой сантехнического оборудования, подключенного к имеющимся водопроводным трубам и стояку канализации, были мною осуществлены в 2021 году. При этом никаких претензий со стороны жильцов дома не последовало ни во время осуществления этих работ, ни по настоящее время. Переустройство и перепланировка принадлежащего истцу нежилого помещения 19 отражено данными технического паспорта Ярославского отделения АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» инв. номер 22775 по состоянию на 23 ноября 2021 г., как самовольные. На основании п. 8 приложения к действующему Постановлению № 20 мэра г. Ярославля от 11.01.2006 г., истец принял решение узаконить данное помещение в переустроенном и перепланированном состоянии. Предпринимаемые им перепланировка и переоборудование помещений не затрагивали конструктивные характеристики изменения данного объекта капитального строительства и не нарушали права третьих лиц. Поэтому, в соответствии с п. 17.4 ст.51 градостроительного кодекса РФ, разрешения на данный вид строительства в виде капитального ремонта указанных помещений не требовалось. Истцом были получены экспертные заключения от следующих компетентных организаций: «ЯрНадСтрой» от 23.12.2021 г. Техническое обследованиепомещений. Выводы: «В ходе проведения ремонтно-строительных работ по переустройству и перепланировки нежилых помещений по адресу: АДРЕС пом. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН несущая способность конструктивных элементов здания не нарушена. Все выполненные работы не нарушают СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные»; «Союз Спасателей» от 07.12.2021 г. № 194. Пожарно-техническаяэкспертиза. Выводы: «Перепланировка и переустройство нежилых помещений по адресу: АДРЕС соответствуют требованиям норм и правил пожарной безопасности»; «Центр гигиены и эпидемиологии в ЯО» от 18.03.2022 г. № 509/21.Выводы: «Нежилые помещения по адресу: АДРЕС, пом. 19,60 соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию городских и сельских поселений». Просит:

- сохранить помещения №№ 19,60 по адресу: АДРЕС в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с данными технического паспорта Ярославского отделения Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» инв. номер 22775 по состоянию на 23.11.2021 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО4 требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснил о том, что нежилые помещения находятся на первом этаже дома, согласно представленному техническому паспорту в настоящее время отметок о самовольной перепланировке не имеется.

Представитель ответчика территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля 05.05.2022 г. поступил запрос разъяснить ФИО1 возможность согласовать переустройство и перепланировку без наличия предварительного на то разрешения. Территориальной администрацией дан перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме. Согласно Жилищному кодексу РФ узаконение самовольной перепланировки квартиры может быть только в судебном порядке в соответствии с предоставлением всех необходимых экспертных заключений, которые будут указывать на то, что не нарушаются права и законные интересы граждан и данная перепланировка не создает угрозы их жизни или здоровью. Кроме того, из искового заявления усматривается, что истцом затронуто общее имущество в многоквартирном доме. Истцом не было получено согласие от других собственников. данное согласие должно быть в виде протокола общего собрания собственников помещений в этом доме. Из представленного искового заявления усматриваются сведения о проведении реконструкции.

Представитель третьего лица Департамента строительства Ярославской области в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что департамент строительства Ярославской области выполняет функции по выдаче разрешений на строительство объектов и ввод объектов в эксплуатацию в рамках его компетенции в соответствии со ст. 8.2 Градостроительного кодекса РФ, Законом Ярославской области от 25.12.2017 № 60-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности», пунктом 3.1.1.4 Положения о департаменте строительства Ярославской области, утвержденного постановлением Администрации Ярославской области от 20.03.2007 № 94 «О создании департамента строительства Ярославской области» (в редакции постановления Правительства ЯО от 19.09.2018 № 689-п), Административным регламентом предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта», утв. Приказом департамента строительства ЯО от 24.08.2009 г. № 9, Административным регламентом предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», утв. Приказом департамента строительства ЯО от 20.08.2009 г. №8. Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). С 01.01.2018 года до настоящего времени заявления о выдаче разрешения на строительство вышеуказанного объекта в департамент не поступало, проектная документация на рассмотрение не поступала, разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию данного объекта департамент не выдавал.

Суд, выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: в судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, пом. 19, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.05.2022 г. (л.д. 46-47).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 27.10.2004 г. помещение № 19 – подсобное помещение, общей площадью 37,2 кв.м. В соответствии с поэтажным планом помещение имеет два оконных проема и один вход, отметок о самовольной перепланировке и переоборудовании в техническом плане не содержится (л.д. 18-22).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 23.11.2021 г. помещение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – торговый зал площадью 33,6 кв.м, помещение НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – санузел площадью 3,4 кв.м. Общая площадь помещений 37 кв.м. В соответствии с поэтажным планом помещение имеет один оконный проем и один вход, отметок о самовольной перепланировке и переоборудовании (в том числе оконного проема) в техническом плане не содержится.

Таким образом, истец произвел закладку бывшего дверного проема и создал вход в одном из оконных проемов помещения, частично разрушив внешнюю стену и установив дверной проем.

На основании части 1, 3 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Уменьшение (увеличение) размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Пункт "в" части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, предусматривает, что в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В соответствии с частью 2 статьи 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Из характера работ, которые истец произвел, следует, что истцом фактически произведена реконструкция объекта капитального строительства, при которой в соответствии со статьей 44 ЖК РФ необходимо согласие собственников помещений в доме на указанную реконструкцию. Такого согласия истцом получено не было.

Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат, так как работы, которые произвел истец, фактически являются реконструкцией, тогда как ответчик дает согласие на перепланировку и переустройство, понятие которых содержится в ст. 25 ЖК РФ, согласно которой переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований истцом представлено экспертное заключение от 23.12.2021 г., выполненное ОАО «ЯрНадСтрой», согласно которому указано, что бывшее на этом месте нежилое помещение – 19, площадью 37,2 кв.м, имело выход в общий коридор многоквартирного дома, в котором оно располагалось. В настоящее время в ходе осуществленных ремонтно-строительных работ по переустройству и перепланировке осуществлено: закладка пенно болоками входа в общий коридор многоквартирного дома; создание входной группы в одном из двух имевшихся оконных проемов в данном помещении под существующей перемычкой; создание помещения санузла – 10, площадью 3,4 кв.м, путем монтажа перегородок не капитального типа из гипсокартона по металлическому каркасу и монтажа в нем сантехнических приборов: унитаза и мойки, подключенных к общедомовым водопроводной и канализационной сетям. В ходе проведения ремонтно-строительных работ по переустройству и перепланировке нежилых помещений по адресу: АДРЕС, пом. 19,60 несущая способность конструктивных элементов здания не нарушена. Закладка бывшего дверного проема и создание входной группы в одном из оконных проемов помещения, монтаж перегородок и сантехнического оборудования, не влияют на прочностные характеристики здания. Все выполненные на момент проведения обследования работы не нарушают СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003. Согласно ГК РФ ст. 51 п. 17 пп. 4 разрешения на данный вид строительства не требовалось, так как производимые работы по перепланировке и переустройству данных помещений не затрагивают конструктивные характеристики здания, их надежности и безопасности.

Также истцом представлены заключение пожарно-технической экспертизы от 07.12.2021 г. № 194, согласно которому перепланировка и переустройство нежилого помещения по адресу: АДРЕС соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности и экспертное заключение № 509/21 от 18.03.2022 г., выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области, согласно которому нежилые помещения по адресу: <...>, пом. 19, 60 соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», раздел VIII.

Анализируя данные заключения, суд относится к ним критически, поскольку они не содержат выводов о реконструкции объекта, тогда как характер работ, которые истец произвел, затрагивает фасад здания, что влечет внесение конструктивных изменений в общее имущество многоквартирного дома путем частичного разрушения внешней стены дома, являющейся ограждающей несущей конструкцией. В данной ситуации согласие всех собственников помещений является обязательным условием для проведения реконструкции.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о сохранении помещений №№ 19,60 по адресу: <...> в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с данными технического паспорта Ярославского отделения Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» инв. номер 22775 по состоянию на 23.11.2021 г. - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова