Решение по делу № 2-3/2023 от 27.01.2023 - об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путём выплаты возмещения, по исковому заявления (встречному) <ФИО> к администрации МО «Улаганский район», и.о. главы администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, признании права на получение субсидии.

Дело № 2-3/2023

УИД 02RS0006-01-2022-001604-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

27 января 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием истца (по встречному иску) ФИО1, представителя истца (по встречному иску) ФИО2, ответчика ФИО3, прокурора Болычевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО «Улаганский район» к ФИО1 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путём выплаты возмещения, по исковому заявления (встречному) ФИО1 к администрации МО «Улаганский район», и.о. главы администрации МО «Улаганский район» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии, признании права на получение субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО «Улаганский район» обратилась в суд с иском к ФИО1, в окончательной редакции просила изъять принадлежащие ответчику жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, с выплатой ФИО4 возмещения за кв. № 6 в размере 1790200 руб., за кв. № 7 в размере 1023700 руб., прекратить право собственности ФИО1 и признать право муниципальной собственности на изымаемые жилые помещения за МО «Улаганский район», признать ФИО1 прекратившей право пользования жилыми помещениями в течении 15-ти дней после перечисления ответчику возмещения за жилое помещение.

В обоснование иска указано, что на праве собственности ФИО1 принадлежат квартиры №, № в доме №. Многоквартирный дом 06.07.2016 года признан аварийным и подлежащим сносу, и включен в Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019 – 2025 годах. 14.04.2022 года администрацией МО «Улаганский район» принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в с<адрес>, в том числе, принадлежащих ответчику квартир, путём выплаты возмещения за жилые помещения в размере 1790200 руб. и 1023700 руб., определенном по результатам оценки ООО «Алтай Абсолют». Во внесудебном порядке ответчик проигнорировал проект соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, согласия на заключение соглашения не выразил. В связи с тем, что ранее ответчик участвовал в региональной программе переселения на 2013 – 2017 г.г., получил по договору мены жилое помещение, пригодное для проживания <адрес>, ФИО1 не имеет права на получение предусмотренной ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ субсидии.

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением (встречным) к администрации МО «Улаганский район», просила в окончательной редакции признать незаконным отказ и.о. главы администрации МО «Улаганский район» ФИО3 от 20.12.2022 года № 2727 об отказе в предоставлении субсидии, признать за ФИО1 право на получение жилищной субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 года № 121 в связи с переселением из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, за большее жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 19911 руб.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что является собственником квартир № и № в многоквартирном доме, расположенном по <адрес>, который 06.07.2016 года признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу переселения на 2019 – 2025 г.г. В соответствии с Постановлением Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 года № 121 она имеет право на дополнительную меру поддержки в виде предоставления субсидии при изъятии для муниципальных нужд большего по площади жилого помещения. 13.12.2022 года она обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предоставлении субсидии при изъятии для муниципальных нужд квартиры <адрес>, но получила письменный отказ и.о. главы районной администрации, который считает незаконным, поскольку на момент признания дома аварийным она не имела в собственности иных жилых помещений, пригодных для проживания, ранее она не пользовалась правом на получение социальной выплаты, субсидии в рамках реализации данной региональной программы переселения.

В судебном заседании истец (по встречному иску) ФИО1 и её представитель, действующая на основании устного ходатайства ФИО2, встречный иск поддержали в полном объёме по основаниям указанным в заявлении. Первоначальные исковые требования администрации МО «Улаганский район» не признали, пояснив, что уведомление об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд и проект соглашения об изъятии ФИО1 не получала, при этом размер возмещения за изымаемые жилые помещения, определенный по результатам оценки ООО «Алтай Абсолют» не оспаривали.

Первый заместитель главы администрации МО «Улаганский район» ФИО3 в судебном заседании поддержал исковые требований администрации МО «Улаганский район» и не признал исковые требования ФИО1, пояснил, что он исполнял обязанности главы районной администрации, при даче ФИО1 письменного отказа в предоставлении субсидии исходил из того, что положениям действующей адресной региональной программы переселения не предусмотрена субсидия гражданам, которые ранее получали социальную выплату. Поскольку ФИО1 по договору мены получила жилое помещение при переселении из аварийного жилья, дополнительная мера поддержки в виде субсидии ей не положена.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела представители администрации МО «Улаганский район», Минрегионразвития РА, ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явились, отложить рассмотрение дела не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав стороны, их представителей, заключение прокурора, считавшего исковые требования администрации МО «Улаганский район» и исковые (встречные) требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно подп. 3.2 п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (также - ГК РФ) принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случая, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных, муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных, муниципальных нужд (ст. 239.2 ГК РФ).

Статья 239.2 ГК РФ предусматривает, что отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения. Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно п. 3 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, в том числе, связанным с иными основаниями, предусмотренными федеральными законами.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (также – ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных, муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных, муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Часть 6 статьи 32 ЖК РФ предусматривает, что возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Частью 7 статьи 32 ЖК РФ установлено, что при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с ч. 9 ст. 32 ЖК РФ если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность изъятия на условиях предварительного и равноценного возмещения для государственных или муниципальных нужд принадлежащих гражданам на праве собственности земельных участков и расположенных на них, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными, жилых помещений в многоквартирном доме, подлежащем сносу.

Судом установлено, что на основании договора приватизации от 30.11.1992 года ФИО1 приобрела в собственность жилое помещение с кадастровым №, квартиру <адрес>, площадью 62,2 кв.м, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 24.08.2010 года (л.д. 30).

На основании договора купли-продажи от 26.03.2014 года ФИО1 приобрела в собственность жилое помещение с кадастровым №, квартиру № 7 в многоквартирном доме <адрес>, площадью 31,3 кв.м, право собственности зарегистрировано в ЕГРН 24.05.2016 года (л.д. 33).

06.07.2016 года многоквартирный дом <адрес> в установленном Правительством Российской Федерации порядке признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается распоряжением администрации МО «Улаганский район» от 06.07.2016 года № 790/1, в приложении № 1 которого указаны принадлежащие ФИО1 квартиры №, №.

22.10.2018 года исх. № 1606, № 1607 администрацией МО «Улаганский район» на имя ФИО1 вынесены уведомления о сносе за счет собственников аварийного многоквартирного дома в срок до 01.09.2019 года, которое оставлено без исполнения.

Сведений о фактическом направлении (вручении) ФИО1 предусмотренного ч. 10 ст. 32 ЖК РФ уведомления о сносе аварийного жилья за собственный счет в материалы дела не представлено.

Учитывая разъяснения абз. 1 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» о том, что требование о сносе предъявляется уполномоченным органом по общему правилу, суд исходит из того, что ФИО1, как и иные собственники жилых помещений в многоквартирном доме, была обязана осуществить снос в срок до 01.09.2019 года.

В материалы дела не представлено сведений о добровольном выполнении собственниками жилых помещений требования о сносе аварийного многоквартирного дома за свой счёт в установленный срок.

14.04.2022 года администрацией МО «Улаганский район» принято решение об изъятии для муниципальных нужд путём возмещения рыночной стоимости земельных участков и жилых помещений, в том числе, расположенных в многоквартирном доме № 20 по ул. Южная в с. Акташ. В решении об изъятии указано на обязанность ответственного должностного лица заключить с собственниками жилых помещений соответствующие соглашения, установлен срок действия постановления три года со дня издания, что подтверждается постановлением от 14.04.2022 года № 393/1 (л.д. 23).

Давая оценку доводу ответчика (по первоначальному иску) ФИО1 о невручении ей проекта соглашения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, суд принимает во внимание следующее.

Согласно общедоступным сведениям АО «Почта России» по трек-номеру 64974369027245 и представленной ФИО1 формы № 22 Онгудайского почтамта (л.д. 184), уведомление об изъятии и проект соглашения об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений <адрес> и <адрес>, направленные администрацией МО «Улаганский район» в адрес ФИО1 получены лицом, имеющим иные паспортные данные, чем у ответчика (по первоначальному иску), то есть не ФИО1

В досудебном порядке, а также в ходе рассмотрения гражданского дела ФИО1 не выразила согласия заключить с администрацией МО «Улаганский район» соглашение об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд путем выплаты возмещения или на иных условиях.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является собственником жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, собственники которого не выполнили требование уполномоченного органа о сносе аварийных жилых помещений за свой счёт, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ является основанием для удовлетворения исковых требований администрации МО «Улаганский район» в части изъятия для муниципальных нужд принадлежащих ФИО1 жилых помещений путём выплаты возмещения за изымаемые жилые помещения.

В обоснование размера выплаты возмещения за изымаемые жилые помещения администрацией МО «Улаганский район» представлен отчет об оценке ООО «Алтай Абсолют» от 27.05.2022 года № 22/5-102-1, который по состоянию на 28.04.2022 года учитывает рыночную стоимость права собственности на квартиру № в размере 1660300 руб., права собственности на долю в земельном участке в размере 21800 руб., иные убытки собственника, связанные с переселением в размере 108100 руб. В отношении квартиры № отчет учитывает рыночную стоимость права собственности на квартиру в размере 922700 руб., права собственности на долю в земельном участке в размере 21800 руб., иные убытки собственника, связанные с переселением в размере 79200 руб., содержит описание проведенного исследования и сделанные в результате его выводы, обоснование применённого сравнительного подхода исследования, ответчиком ФИО1 не оспорен, ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы не заявлено.

Данный отчет принимается судом как относимое, допустимое и достоверное доказательство размера возмещения за изымаемые у ФИО1 для муниципальных нужд жилые помещения, в связи с чем, суд определяет ответчику (по первоначальному иску) возмещение за жилые помещения в размере 1790200 руб. и 1023700 руб., соответственно за квартиру№ и № №.

Учитывая решение об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд в судебном порядке, разъяснения подп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», суд находит обоснованным требование администрации МО «Улаганский район» о прекращении права собственности ФИО1 и признании права муниципальной собственности на спорные жилые помещения, с учётом установленного ч. 6 ст. 32 ЖК РФ условия о предварительном и равноценном возмещении, что является основанием для удовлетворения этой части исковых требований администрации МО «Улаганский район».

ФИО1 заявлены исковые (встречные) требования о признании права на получение жилищной субсидии в связи с переселением из признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, за большее жилое помещение, признании незаконным отказа и.о. главы администрации МО «Улаганский район» ФИО3 в предоставлении субсидии от 20.12.2022 года.

Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Республики Алтай от 29.03.2019 года № 89 многоквартирный дом № 20 по ул. Южная в с. Акташ, признанный аварийным до 2017 года, включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай на 2019 – 2025 годы» с плановой датой расселения 31.12.2022 года, что следует из Приложения № 3 к республиканской адресной программе (л.д. 94).

Согласно сведениям ЕГРН, иного жилья, пригодного для проживания на дату признания многоквартирного дома аварийным 06.07.2016 года, ФИО1 в собственности не имела.

Приобретенное ФИО1 на основании договора купли-продажи от 08.08.2014 года нежилое помещение, расположенное по адресу: с<адрес>, приобреталось в качестве магазина, переведено в жилое помещение 22.09.2017 года, а впоследствии многоквартирный дом был признан аварийным, что подтверждается договором купли-продажи, свидетельством о праве собственности, постановлением о переводе и выпиской из ЕГРН (л.д. 149-154).

Также ФИО1 на праве собственности, на основании договора купли-продажи от 23.10.2015 года, принадлежало жилое помещение, расположенное <адрес>, которое с 10.11.2011 года в установленном порядке было признано аварийным и подлежащим сносу постановлением Сельской администрации Акташского сельского поселения от 10.11.2011 года № 99, то есть по состоянию на 06.07.2016 года было непригодным для проживания, что подтверждается Приложением № 2 к республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай на 2013 – 2017(8) годы».

В рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай на 2013 – 2017(8) годы», на основании договора мены от 12.02.2018 года, заключенного с администрацией МО «Улаганский район», ФИО1 взамен аварийного жилого помещения, расположенного <адрес>, получила в собственность жилое помещение площадью 24,3 кв.м, расположенное в <адрес>, которым распорядилась 21.05.2018 года (л.д. 21-22, 31).

13.12.2022 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлением о предоставлении дополнительной меры поддержки в виде субсидии при изъятии для муниципальных нужд большей по площади квартиры <адрес>, на что получила письменный отказ (уведомление) и.о. главы администрации МО «Улаганский район» ФИО3 от 20.12.2022 года № 2727 (л.д. 160).

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда», статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.1, согласно которой органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, в силу федерального закона единственным ограничением для получения собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, предусмотренных ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ региональных дополнительных мер поддержки, является наличие на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в собственности у гражданина иных жилых помещений, пригодных для проживания.

В целях реализации ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ в период с 20.08.2020 года по 07.04.2022 года в Республике Алтай действовало Постановление Правительства Республики Алтай от 20.08.2020 года № 272 «Об установлении для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями», которое предусматривало возможность предоставления субсидии при соблюдении следующих условий: - на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у собственника отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования; - собственник приобрел право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования (п. 1.3 Постановления от 20.08.2020 года № 272).

С 08.04.2022 года вопросы предоставления дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями собственников жилых помещений в многоквартирных домах в Республике Алтай регулирует Постановление Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 года № 121 «Об установлении для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Алтай», согласно которому, дополнительной мерой поддержки является субсидия, которая предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, у собственника отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в его собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации;

б) ранее собственник не пользовался правом на получение социальной выплаты, субсидии в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Алтай;

в) собственниками после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не совершались действия по отчуждению жилых помещений.

Субсидия не предоставляется гражданам, которые после вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 года № 473-ФЗ приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания такого дома аварийным и подлежащим сносу (п. 4 Постановления Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 года № 121).

В случае наличия в собственности гражданина нескольких жилых помещений, входящих в аварийный жилищный фонд, предоставление ему в связи с переселением из таких жилых помещений субсидий, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляется в отношении только одного жилого помещения большей площади (п. 6 Постановления Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 года № 121).

Таким образом, действующий порядок предусматривает предоставление дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями в Республике Алтай собственников, имеющих несколько жилых помещений в многоквартирных домах.

Судом установлено, что ФИО1 приобрела право собственности на жилые помещения в многоквартирном доме <адрес> и <адрес> до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 года № 473-ФЗ. На дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу 06.07.2016 года у ФИО1 отсутствовали права на иные жилые помещения, пригодные для проживания.

В силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, к договорам, заключенным после введения данного акта в действие, если иное прямо не предусмотрено актом жилищного законодательства.

Из содержания Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на приобретение другого жилого помещения, утв. Постановлением Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 года № 121, следует, что данный Порядок регулирует представление дополнительных мер поддержки в виде субсидии в рамках реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2019 - 2025 годах», при этом не содержит прямого указания о распространении действия Порядка на правоотношения, возникшие из ранее действовавших региональных адресных программ и (или) ранее заключенных договоров, послуживших основанием для возникновения жилищных прав и обязанностей.

Из условий договора мены, заключенного с администрацией МО «Улаганский район» от 12.02.2018 года следует, что ФИО1 реализовала предусмотренный ч. 8 ст. 32 ЖК РФ основной способ обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, распорядилась (продала) полученное жилое помещение <адрес>, 21.05.2018 года, то есть до вступления в законную силу Федерального закона от 27.12.2019 года № 473-ФЗ.

Согласно подп. «б» п. 3 Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на приобретение другого жилого помещения, ограничением для предоставления субсидии является предыдущее использование права на получение социальной выплаты, субсидии в рамках реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Сведений о том, что ФИО1 ранее реализовала свое право, предусмотренное ч. 8.1 ст. 32 ЖК РФ на дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, в материалы дела не представлено.

Из содержания раздела IV «Система программных мероприятий» региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Алтай в 2013 – 2017(8) годах» следует, что данная адресная программа не предусматривала возможность получения гражданами социальной выплаты, субсидии при переселении из аварийного жилищного фонда, а использовала только один (основной) способ обеспечения жилищных прав в виде предоставления жилых помещений гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действующая редакция п. 3 Порядка предоставления субсидии собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции на приобретение другого жилого помещения, не содержит ограничения предоставления собственникам жилых помещений, изымаемых для муниципальных нужд, дополнительной меры поддержки в виде субсидии в связи с предоставлением гражданам по договору мены жилых помещений, по региональным адресным программам и договорам, порождающим жилищные права и обязанности, заключенным до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 года № 473-ФЗ.

Иное правовое регулирование, по мнению суда, будет ставить в неравное положение добросовестных владельцев нескольких жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу и реализовавших свои права в отношении части жилых помещений до и после вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 года № 473-ФЗ.

Кроме того, суд отмечает, что в период с 20.08.2020 года по 07.04.2022 года в Республике Алтай действовало Постановление Правительства Республики Алтай от 20.08.2020 года № 272 «Об установлении для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями», которое не предусматривало ограничения предоставления субсидии, связанного с использованием права на получение социальной выплаты, субсидии в рамках реализации региональной адресной программы по переселению.

Анализируя хронологию и последовательность действий ответчика (по встречному иску) администрации МО «Улаганский район» с 2016 года, суд приходит к выводу, что после включения аварийного многоквартирного дома в региональную адресную программу 29.03.2019 года, неисполнения собственниками жилых помещений требования о сносе многоквартирного дома за свой счёт, 01.09.2019 года у органа местного самоуправления имелось правомочие по изъятию для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, проживание в котором угрожает жизни и здоровья граждан. Однако, уполномоченный орган местного самоуправления длительное время, до 14.04.2022 года не решал вопрос изъятия жилых помещений, в связи с чем, дополнительные обязанности (ограничения), введенные Постановлением Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 года № 121, не могут быть возложены на добросовестных владельцев аварийных жилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности исковых (встречных) требований ФИО1 о признании за ней права на получение меры дополнительной поддержки в виде субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 года № 121 в связи с изъятием для муниципальных нужд жилого помещения большей площади.

Также, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление и.о. главы администрации МО «Улаганский район» от 20.12.2022 года № 2727 об отказе в предоставлении субсидии вынесено с неправильным применением норм жилищного законодательства, полагает его незаконным, что является основанием для удовлетворения исковых (встречных) требований ФИО1 в полном объёме.

Давая оценку исковому (первоначальному) требованию администрации МО «Улаганский район» о признании ФИО1 прекратившей право пользования жилыми помещениями в течении 15-ти дней после перечисления ответчику (по первоначальному иску) возмещения за жилые помещения, суд принимает во внимание следующее.

По смыслу ст. 30 ЖК РФ предусмотренное данной статьей право пользования жилым помещением принадлежит собственнику жилого помещения и после перехода права собственности иному лицу утрачивается прежним собственником в силу закона.

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Таким образом, собственник утрачивает право пользования жилым помещением после прекращения права собственности на жилое помещение, а при изъятии жилого помещения для муниципальных нужд, при отсутствии у прежнего собственника иного жилья, имеет право на сохранение права пользования на срок до шести месяцев.

В судебном заседании ФИО1 и её представителем не были поддержаны исковые требования администрации МО «Улаганский район» в части признания ФИО1 прекратившей право пользования жилыми помещениями в течении 15-ти дней после перечисления ответчику возмещения за жилые помещения, ФИО1 с 18.11.2021 года имеет в собственности иное жилое помещение площадью 59,4 кв.м, расположенное <адрес>, пригодное для проживания, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения данной части исковых требований администрации МО «Улаганский район».

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении с иском (первоначальным) в суд администрация МО «Улаганский район» была освобождена от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., основные исковые требования данного истца (об изъятии для муниципальных нужд и переходе права собственности на жилое помещение) удовлетворены, что в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ является основанием для взыскания с ответчика ФИО1 указанной суммы в доход соответствующего бюджета.

Также удовлетворены исковые (встречные) требования ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании права на субсидию, в связи с чем, на основании ст. 98 ГПК РФ с данного ответчика суд полагает правильным взыскать возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. С учётом характера и предмета исковых (встречных) требований суд приходит к выводу об излишней уплате государственной пошлины при обращении в суд, в связи, с чем сумма 19611 руб. подлежит возращению ФИО1 на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации МО «Улаганский район» (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить частично.

Изъять для муниципальных нужд принадлежащее ФИО1 жилое помещение с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, с выплатой ФИО1 возмещения за жилое помещение в размере 1790200 рублей.

Изъять для муниципальных нужд принадлежащее ФИО1 жилое помещение с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, с выплатой ФИО1 возмещения за жилое помещение в размере 1023700 рублей.

Исковые требования ФИО1 к администрации МО «Улаганский район», и.о. главы администрации МО «Улаганский район» удовлетворить полностью.

Признать незаконным уведомление и.о. главы администрации МО «Улаганский район» ФИО3 от 20.12.2022 года № 2727 об отказе в предоставлении субсидии.

Признать за ФИО1 право на получение меры дополнительной поддержки в виде субсидии, предусмотренной Постановлением Правительства Республики Алтай от 08.04.2022 года № 121 в связи с изъятием для муниципальных нужд жилого помещения – квартиры <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 и признать за МО «Улаганский район» право собственности на жилое помещение с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, после выплаты ФИО1 возмещения за жилое помещение и субсидии.

Прекратить право собственности ФИО1 и признать за МО «Улаганский район» право собственности на жилое помещение с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>, после выплаты ФИО1 возмещения за жилое помещение.

Исковые требования администрации МО «Улаганский район» в части прекращения права ФИО1 пользования жилыми помещениями, квартирами № и № по <адрес> в течении 15 дней со дня перечисления возмещения, - оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 в доход МО «Улаганский район» государственную пошлину в размере 300 руб. 00 копеек.

Взыскать с администрации МО «Улаганский район» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину согласно квитанции (чек-ордеру) ПАО Сбербанк от 15.11.2022 года, операция № 4976, в размере 19611 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течении одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 03.02.2023 года.

Председательствующий

А.В. Палагин