Дело № 2-1255/2025

УИД № 23RS0004-01-2025-001440-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Анапа 10 октября 2025 года

Судья Анапского районного суда Краснодарского края Волошин В.А., при секретаре Зиминой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г.к.Анапа и управлению имущественных отношений администрации МО г.к. Анапа о возложение обязанности заключить договор аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о возложение обязанности заключить договор аренды земельного участка, согласно которого ФИО1 является членом СОНТ «Пищевик» и пользуется земельным участком, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения для садоводства и огородничества, расположенным по адресу: (...) с 00.00.0000, согласно выписки из протокола общего собрания СОТ Пищевик» от 00.00.0000 Земельный участок отмежеван за собственные средства ФИО1 и поставлен на кадастровый учет. 00.00.0000 ФИО1 были направлены почтой документы в полном объеме в Управление имущественных отношений администрации муниципального образования города-курорта Анапа на предоставление в аренду земельного участка, по адресу(...) <***>, согласно пункту 29 приказа Росреестра от 00.00.0000 № 00.00.0000 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов». Пакет документов был принят администрацией муниципального образования город-курорт Анапа к рассмотрению 00.00.0000. Со стороны администрации муниципального образования город-курорт Анапа не поступили замечания или возврат пакета документов на предоставление земельного участка в аренду. Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа претензий по предоставленным документам на предоставление в аренду земельного участка в выше указанный срок не предъявлено, следовательно, пакет документов соответствует действующему законодательству. Администрация муниципального образования город-курорт Анапа нарушило ст, 39.16 ЗК РФ, 39.17 ЗК РФ договор аренды земельного участка не был подготовлен и не предоставлен ФИО1 для подписания, в установленные законом сроки. Допущено нарушение ФЗ от 02.05.2006г №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», согласно ст.10 ФЗ не обеспечила всестороннее и своевременное рассмотрения обращения, не дан ответ по существу, не приняла меры на защиту конституционных прав ФИО1 Письмом от 00.00.0000 <***> администрация муниципального образования уведомило ФИО1 о готовности вернуться к рассмотрению вопроса предоставления в аренду земельного участка после оплаты за фактическое пользование земельным участком, был предоставлен расчет арендной платы за фактическое пользование земельным участком с 00.00.0000 по 00.00.0000 ( при сроке исковой давности 3 года, ст. 195 ГК РФ) на сумму 27678,92 рубля (оплачено в полном объеме 00.00.0000г. квитанция прилагается). После оплаты 00.00.0000г. за аренду, ФИО1 предоставила квитанцию, но со стороны администрации муниципального образования город-курорт Анапа никаких действий по заключению договора аренды не последовало. В соответствии с действующим законодательством ст.39,17 ЗК РФ, сроки для заключения договора аренды были нарушены, (в срок не более 00.00.0000 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в соответствии со ст.39.16 ЗК РФ). После неоднократного обращения по телефону в администрацию муниципального образования город- курорт Анапа ФИО1 получала ответ «ждите договор готовится». ФИО1 ждала с 00.00.0000 по 00.00.0000, что администрация муниципального образования город-курорт Анапа подготовит договор аренды земельного участка. Однако администрация повторно нарушила ФЗ от 02.05.2006г №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», согласно ст. 10 ФЗ не обеспечило всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, не дала ответ по существу, не приняла меры на защиту прав ФИО1 по аренде земельного участка. 00.00.0000 было направлено письмо от 00.00.0000. с просьбой о заключении договора аренды, где ФИО1 оставила за собой право обращаться с жалобой на бездействие администрации МО г-к Анапы в Прокуратуру или в приемную губернатора. Письмом от 00.00.0000 00.00.0000, подписанным начальником Управления имущественных отношений ФИО2 и письмом от 00.00.0000 года в её адрес был направлен ответ на письмо от заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа <***>, согласно которым ей было разъяснено, что в силу подпункта 7 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка образованного из земельного участка предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу. С момента оплаты между сторонами фактически сложились арендные отношения по использованию земельного участка с кадастровым номером: <***> площадью 910 кв.м., разрешенное использование - для ведения гражданами садоводства и огородничества, по адресу: (...), (...). На сегодняшний день, сложилась непонятная ситуация, так как ФИО1 не может оформить договор аренды земельного участка, которым пользовалась на протяжении многих лет и продолжает пользоваться, а также она оплачивает членские взносы и за пользование земельным участком. На момент её обращения в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа председателем СОНТ «Пищевик» была ФИО3 и все документы были подписаны ею. Согласно выписке из ЕГРЮЛ с 00.00.0000 председателем СОНТ «Пищевик» является ФИО4 В связи с тем, что администрация муниципального образования город-курорт Анапа затянула сроки рассмотрения её заявления о предоставлении земельного участка в аренду, теперь её права нарушаются существенным образом. 00.00.0000 в адрес управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа вновь направлено обращение с просьбой заключить договор аренды земельного участка. В адрес ФИО1 направлен ответ за <***> от 00.00.0000. на её обращение по вопросу заключения договора аренды земельного участка от 00.00.0000., ответ на её письмо датирован от 00.00.0000. Фактически данный ответ получен ею на электронную почту только 00.00.0000г в 9:44 (отправитель ФИО5). В письме, подписанным начальником управления имущественных отношений ФИО2 указано, что документы, подтверждающие полномочия членов правления СОНТ «Пищевик» на прием её в члены СОНТ и закрепление за ней земельного участка не представлены; согласно выписки ЕГРЮЛ в настоящее время и на момент подачи заявления председателем СОНТ «Пищевик» является ФИО4; на основании вышеизложенного, предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду возможно только после представленных актуальных документов, подписанных действующим председателем СОНТ «Пищевик» ФИО4 Данный ответ был очередной отпиской и недостоверным. Председателем СОНТ «Пищевик» согласно выписки из ЕГРЮЛ с 00.00.0000 является ФИО4, которая была приложена к письму от 00.00.0000г. и состояла из 8 страниц, данное письмо было получено 00.00.0000(...) подтверждения полномочия членов правления СОНТ «Пищевик» на прием её в члены СОНТ и закрепление за ней земельного участка ФИО1, направила копию Устава СОНТ «Пищевик» на страницах которого указаны подтверждающие полномочия членов правления СОНТ «Пищевик» на прием её в члены СОНТ, выданную ИФНС г-к Анапа. В письме из Администрации от 00.00.0000 <***> «О рассмотрении обращения» подписанного начальником управления ФИО2, получена очередная отписка, подтверждающая о нежелании администрации заключить договор аренды. Согласно данного ответа ФИО1 считает, что ей отказано в заключении договора аренды испрашиваемого земельного участка, на основании полученных документов в полном объеме 00.00.0000. Каждый раз при обращении в управление имущественных отношений администрации МО г.-к, Анапа ФИО1 предоставляют отписки, полностью игнорируя, первоначальное заявление ФИО1, когда она обратилась 00.00.0000. Администрация не признает своей вины в нарушении сроков рассмотрения обращения согласно ст.39.17 ЗК РФ и ст.39,16 ЗК РФ, ФЗ от 00.00.0000 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», согласно ст. 10 ФЗ, тем самым нарушает конституционные права ФИО1 Просит суд обязать администрацию муниципального образования город-курорт Анапа ОГРН <***>, ИНН <***> КПП <***>, Дата присвоения ОГРН 00.00.0000, заключить с ФИО1, 00.00.0000 года рождения, место рождения: (...), паспорт гражданина РФ <***>, выдан УВД (...) 00.00.0000, код подразделения <***> договор аренды земельного участка с кадастровым номером <***>, расположенного по адресу: (...), (...) (...), площадью 910 кв.м., с 00.00.0000 сроком на 00.00.0000 лет. Взыскать с администрации муниципального образования города-курорта Анапа ОГРН 00.00.0000, ИНН 00.00.0000, КПП 00.00.0000 Дата присвоения ОГРН 00.00.0000 в пользу ФИО1, 00.00.0000 года рождения, место рождения: (...), паспорт гражданина РФ <***>. выдан УВД (...) 00.00.0000, код подразделения 232-019 госпошлину в размере 3 <***> руб.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о причине неявки не сообщила.

Представитель истца по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа, администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО8 по основаниям, указанным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

3-лицо ФИО9 в судебном заседании при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

3-лицо представитель СОНТ «Пищевик» в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, выслушав явившихся сторон, суд приходит к следующему.

Судебной защите в силу ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ подлежит только нарушенное право.

Согласно статье 12, части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 1 и пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации они свободны в распоряжении этим имуществом и в заключении в отношении его гражданско-правовых сделок, понуждение к совершению которых возможно только в случаях, предусмотренных законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство основываются на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из части 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ следует, что в круг полномочий органов местного самоуправления входят управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса РФ).

Судом установлено и подтверждается справкой СОНТ «Пищевик», что ФИО1 является членом (...) и владеет земельным участком по адресу: проезд (...), общей площадью 1<***> кв.м. Задолженности по членским взносам не имеет.

Указанные сведения также подтверждаются выпиской из протокола общего собрания (...)» <***> от 00.00.0000.

Из выписки из реестра СОНТ «Пищевик» от 00.00.0000. следует, что ФИО1 имеет земельный участок площадью 1<***> кв.м., (...)

Согласно членской книжки, выданной на имя ФИО1, она состоит в членах СОНТ «Пищевик» с 00.00.0000. и платит взносы.

Архивной справкой архивного отдела управления делами администрации муниципального образования город-курорт Анапа 00.00.0000 установлено, что сведений о предоставлении земельного участка в СОТ «Пищевик» ФИО1 документы архивного отдела не располагают.

Согласно справки Анапского отдела Управления Росреестра по (...) <***> от 00.00.0000 в государственном фонде данных отсутствуют свидетельство на право собственности и землеустроительное дело на земельный участок, расположенный по адресу: (...), (...)

Согласно Уведомлению об отсутствии в ЕГРН <***> от 00.00.0000 сведения о земельном участке, расположенном по адресу: (...), СОНТ (...) площадью 1<***> кв.м. отсутствуют.

Письмом управления имущественных отношения администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 <***> рассмотрено заявление ФИО1 о предоставление земельного участка с кадастровым номером <***> в аренду и сообщено, что вопрос о предоставлении в аренду земельного участка будет рассмотрен после оплаты фактического использования, согласно расчета.

Согласно квитанции ФИО1 оплачена арендная плата за землю за период с 00.00.0000 по 00.00.0000.

ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: (...), (...)

По результатам рассмотрения указанного заявления заместителем главы муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1 был дан ответ от 00.00.0000 <***> что в силу подпункта 7 пункта 2 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу. Заявителем предоставлены документы, подписанные не правомочным представителем СОНТ «Пищевик» После устранения замечаний возможно повторно обратиться с указанным заявлением.

Аналогичный ответ был направлен ФИО1 начальником управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа <***> от 00.00.0000.

Впоследствии ФИО1 обратилась в управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа с обращением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: (...), (...), на что ей был дан ответ от 00.00.0000 за <***>, что представленные документы подписаны не правомочным представителем СОНТ «Пищевик» После предоставления актуальных документов, подписанных действующим председателем СОНТ «Пищевик» возможно предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду.

ФИО1 в очередной раз обратилась в управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: (...), (...).

Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа 00.00.0000 <***> был дан ответ, что ею не предоставлены документы, подписанные действующим председателем СОНТ «Пищевик» согласно выписке из ЕГРЮЛ.

ФИО1 вновь обратилась в управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа с обращением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: (...), (...)

(...)-курорт Анапа <***> от 00.00.0000 сообщено, что управление готово вернуться к вопросу о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду после предоставления актуальных документов, подписанный действующим председателем СОНТ «Пищевик».

Согласно выписки из ЕГРН земельный участок, с кадастровым номером <***>, площадью 910 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, расположенный по адресу: (...) принадлежит на праве собственности муниципальному образования город-курорт Анапа.

Сведениями из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 установлено, что земельный участок с кадастровым номером <***>, расположен за границами населенных пунктов муниципального образования город-курорт Анапа. По функциональному зонированию земельный участок находится в зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (СХ1). В соответствии с материалами правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (редакция от 00.00.0000 <***>) земельный участок относится к зоне садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (СХ2).

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа <***> от 00.00.0000 в муниципальную собственность принят земельный участок с кадастровым номером <***>, общей площадью 910 кв.м., расположенный по адресу: (...), (...) с видом разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества. Пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено общее правило, согласно которому земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации изъятых из оборота, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 7 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления садового или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническом) некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Постановлением администрации от 10.01.2023 №37 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги ««Заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов» администрацией муниципального образования город-курорт Анапа».

Пунктом 2.6. административного регламента предусмотрен исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе заявление, являющееся приложением к данному регламенту.

Получение муниципальной услуги носит заявительный характер и в упреждающем (проактивном) режиме услуга не предоставляется (п. 2.1. административного регламента).

Согласно материалам дела, истец обратилась в администрацию с произвольным заявлением о приобретении земельного участка без проведения торгов.

Согласно пункту 29 приказа Росреестра от 00.00.0000 № <***> «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», для предоставления садово-огородного земельного участка заявителем предоставляется:

документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ или ОНТ, за исключением случаев, если право на исходный земельный участок зарегистрировано в ЕГРН;

документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ или ОНТ;

решение общего собрания членов СНТ или ОНТ о распределении садового или огородного земельного участка заявителю,

утвержденный проект межевания территории;

выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке);

выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ или ОНТ.

По результатам указанного заявления истцу неоднократно давались ответчиком ответы от 00.00.0000 <***>, 00.00.0000 <***>, 00.00.0000 <***>, 00.00.0000 <***>, согласно которым не предоставлено заявление с полным пакетом документов, предоставленная справка о членстве от 00.00.0000, а также выписки из протокола общего собрания СОТ «Пищевик» от 00.00.0000 подписаны председателем СОНТ «Пищевик» ФИО3

Истцом была предоставлена справка от 00.00.0000 за подписью председателя СОНТ «Пищевик» ФИО3, согласно которой она является членом садово-огороднического товарищества «Пищевик» и владеет земельным участком в <***> общей площадью 1<***> кв.м., однако согласно выписке ЕГРЮЛ на момент подачи заявлений председателем СОНТ «Пищевик» является ФИО4

В силу п. 2.7.1. административного регламента основанием для отказа в приеме документов, для каждого варианта предоставления муниципальной услуги, является в том числе утрата силы документов на момент обращения за предоставлением муниципальной услуги.

Таким образом, предоставление испрашиваемого земельного участка в аренду возможно только после предоставления актуальных документов, подписанных действующим председателем СОНТ «Пищевик».

00.00.0000 истцом было направлено заявление председателю СОНТ «Пищевик», в котором истец просит предоставить справку о членстве в СОНТ «Пищевик», а также документы, подтверждающие полномочия правления на прием в члены и закрепление земельного участка.

Согласно ответу от 00.00.0000 исх. <***>, подписанное председателем правления СОНТ «Пищевик» ФИО4, ФИО10 не является собственником либо арендатором земельного участка на территории СОНТ «Пищевик».

Иных необходимых документов для предоставления садового земельного участок или огородного земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного СНТ или ОНТ за плату члену садоводческого некоммерческого товарищества за подписью ФИО4 предоставлено не было.

В соответствии с п 2.3.1. административного регламента результатом предоставления муниципальной услуги является:

заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов;

выдача письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В связи с изложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, в связи с чем, полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО г.к.Анапа и управлению имущественных отношений администрации МО г.к. Анапа о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером: <***>- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья Анапского районного суда В.А. Волошин

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2025 года