УИД 40RS0011-03-2024-000696-45

Дело № 2а-3-39/ 2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Перемышль 09 января 2025 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего- судьи Алексеевой О.В.,

при секретаре Макуриной Е.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> Шлейнинг Ю.В.,

представителя административного ответчика администрации муниципального района «Перемышльский район» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области

административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Перемышльский район» о возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился в Козельский районный суд Калужской области в защиту нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с иском, в котором просит возложить обязанность на администрацию муниципального района «Перемышльский район» провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения «автодорога по <адрес>» с идентификационным номером №.

В обоснование иска указано на то, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения ответчиком требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности установлено, что в отношении автомобильной дороги местного значения «автодорога по <адрес>» с идентификационным номером № администрацией муниципального района «Перемышльский район» до настоящего времени не проведена паспортизация, чем нарушается право неопределенного круга лиц на безопасное пользование автомобильными дорогами местного значения, влияет на содержание дороги.

Административный истец прокурор Шлейнинг Ю.В. административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика администрации муниципального района «Перемышльский район» ФИО1 против удовлетворения требований не возражал, однако срок исполнения решения суда просил увеличить до декабря 2025 года.

Заинтересованное лицо администрация сельского поселения «Деревня Хотисино» в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) дорожная деятельность- деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги- комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно статье 51 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 октября 2023 года №163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 4 разделов. В разделы I и II включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16 ноября 2012 года № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, в силу подпункта 4 пункта 9 которой, в работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений, изготовление технических планов автомобильных дорог..

Как установлено судом, автомобильная дорога «автодорога по <адрес>» с идентификационным номером № протяженностью 1,7 км является автомобильной дорогой общего пользования местного значения муниципального района «Перемышльский район» и включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района «Перемышльский район», утвержденный постановлением администрации муниципального района «Перемышльский район» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности было выявлено, что в отношении автомобильной дороги местного значения «автодорога по <адрес>» с идентификационным номером № администрацией муниципального района «Перемышльский район» не проведена паспортизация.

Как следует из ответов заместителя главы администрации муниципального района «Перемышльский район» за № от ДД.ММ.ГГГГ и ответа главы администрации сельского поселения «Деревня Хотисино» от ДД.ММ.ГГГГ технический паспорт на автомобильную дорогу «автодорога по <адрес>» с идентификационным номером № отсутствует, при формировании бюджета на 2025 год в рамках муниципальной программы развитие дорожного хозяйства в муниципальном районе «Перемышльский район» будут запланированы работы по разработке технических паспортов на данную дорогу.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное прямо не предусмотрено законом, бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник.

Таким образом, в силу прямого указания закона содержание автомобильных дорог местного значения муниципального района «Перемышльский район» должно осуществляться административным ответчиком администрацией муниципального района «Перемышльский район», в том числе и паспортизация указанной дороги, поскольку в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает необходимым установить срок, в течение которого административному ответчику надлежит исполнить постановленное решение.

С учетом необходимости выполнения значительного объема работ, суд определят срок для исполнения ответчиком, возложенных на него обязанностей до декабря 2025 года.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Перемышльский район» о возложении обязанности по проведению паспортизации автомобильной дороги удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «Перемышльский район» обязанность по проведению паспортизации автомобильной дороги местного значения «автодорога по <адрес>» с идентификационным номером № в срок до декабря 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области.

решение суда в окончательной форме

изготовлено 22 января 2025 года

Председательствующий О.В. Алексеева