...
...-83
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Упорово 15 ноября 2023 года
Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:
судьи Севрюгиной И.В.,
при секретаре Сырчиной Е.В.,
с участием помощника прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалевой Г.А.,
представителя третьего лица Администрация Коркинского сельского поселения - Главы поселения ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело ... по административному исковому заявлению Прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Упоровского муниципального района об обязании организовать водоснабжение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на территории населённых пунктов,
установил :
Прокурор Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Упоровского муниципального района об обязании организовать водоснабжение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на территории населённых пунктов, Требования мотивированы тем, что прокуратурой Упоровского района в ходе проверки по обращениям ФИО3 ... ФИО4 (...) установлено, населенные пункты ..., ...) питьевой водой не обеспечены. Согласно п.8 ст.1 Соглашений о передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района и о передаче органами местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления сельского поселения от 31.12.2019, заключенных между Буньковским, Бызовским, Коркинским, Чернаковским, Емуртлинским, Видоновским, Скородумским, Нижнеманайским сельскими поселениями и Упоровским муниципальным районом, органами местного самоуправления муниципального района осуществляется передача полномочий по следующим вопросам местного значения органам местного самоуправления поселения: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации, в части эксплуатации и содержания павильонов чистой воды, шахтовых колодцев, расположенных на территории сельского поселения. Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Устава Упоровского муниципального района, принятого постановлением Думы ОМО Упоровский район от ..., органы местного самоуправления муниципального района осуществляют на территориях сельских поселений решение следующих вопросов местного значения, не закрепленных за сельскими поселениями: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Таким образом, органы местного самоуправления Упоровского муниципального района обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории. Установлено, что населенные пункты Буньковского сельского поселения (...) централизованного водоснабжения не имеют, павильоны чистой воды (блочные станции очистки воды) отсутствуют, водоснабжение населения осуществляется за счет источников нецентрализованного водоснабжения (шахтовых колодцев), которые предназначены для обеспечения водой для хозяйственных нужд, что подтверждается постановлением главы Буньковского сельского поселения ... от ... (в ред. от ...). ... прокурор Упоровского района обратился в суд о возложении на администрацию Буньковского сельского поселения обязанности в отношении колодцев (... .... сооружение ...) предназначенных для питьевого водоснабжения, провести контроль качества воды, их чистку. Решением Заводоуковского районного суда от 28.04.2020 исковые требования прокурора удовлетворены. Проведенный администрацией Буньковского сельского поселения по решению суда контроль качества воды показал, что вода из нецентрализованных источников водоснабжения не соответствует СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Вместе с тем, администрацией Упоровского муниципального района мер по обеспечению населения питьевой водой не принято, поскольку населенные пункты Буньковского сельского поселения (...) питьевой водой не обеспечены, павильоны чистой воды (станции блочной очитки воды) в населенных пунктах отсутствуют, что нарушает права граждан, проживающих в этих населенных пунктах, на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде. В связи с чем, прокуратурой Упоровского района по факту выявленных нарушений в сфере обеспечения населения питьевой водой в адрес главы Упоровского муниципального района вносилось представление устранении нарушений закона (... от ...). Из ответа администрации Упоровского муниципального района ... от ... на представление следует, что администрацией Упоровского муниципального района в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области направлены заявки на выделение денежных средств установку павильонов чистой воды. Однако в выделении денежных средств отказано. Аналогичная ситуация сложилась по обеспечению населения питьевой водой в населенных пунктах Упоровского района, не имеющих централизованного водоснабжения:
наименование
численность
поселения
населенного пункта
населения
1
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
В 2020 году прокурор Упоровского района обратился в суд возложении на администрации (Нижнеманайского, Емуртлинского, Чернаковского, Бызовского, Коркинского) сельских поселений, в том числе, обязанности в отношении колодцев, расположенных по адресам: д... ...; ... ... колодец, ... колодец; ...А ...; ... ...А ...; ..., ... ...; д... ..., и предназначенных для питьевого водоснабжения, провести контроль качества воды. Решениями Заводоуковского районного суда ... от ... и ... исковые требования прокурора удовлетворены. Проведенный администрациями (Нижнеманайского, Емуртлинского, Чернаковского, Бызовского, Коркинского) сельских поселений по решениям суда контроль качества воды показал, что вода из нецентрализованных источников водоснабжения в указанных населенных пунктах Упоровского района не соответствует СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Других источников водоснабжения в населенных пунктах не имеется. Таким образом, не соответствующая требованиям санитарных норм и правил питьевая вода представляет угрозу здоровью населения и влечет за собой нарушение прав граждан на получение качественной и безопасной питьевой воды в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. По факту необеспечения населения населенных пунктов, не имеющих централизованного водоснабжения питьевой водой прокуратурой Упоровского района в адрес главы Упоровского муниципального района внесено представление ... от .... Из ответа на представление от ... ... следует, что в мае 2021 года администрацией Упоровского муниципального района в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области направлены заявки на предоставлении субсидии по ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства «Ремонт колодцев (установка блочной станции очистки воды» в 15 населенных пунктах Упоровского района: ..., ...)». Из информации администрации Упоровского муниципального района от ... ... следует, что Департаментом жилищно- коммунального хозяйства ... принято решение признать заявки не соответствующими требованиям Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на мероприятия по капитальному ремонту (ремонту) объектов жилищно-коммунального хозяйства. Потребность в установке блочных станций очистки воды в населенных пунктах Упоровского района будет учтена сводным перечнем и направлена в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области для учета средств на их установку в составе расходов местных бюджетов при согласовании объема межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов. Однако, проведенная проверка показала, что жители населенных пунктов Упоровского района (д. ...) до настоящего времени питьевой водой не обеспечены. Из информации Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от 07.07.2023 направленной в адрес главы Упоровского муниципального района следует, что Департаментом жилищно- коммунального хозяйства Тюменской области принято решение об отказе в отборе заявок администрации Упоровского муниципального района на предоставление в 2024 году субсидии из областного бюджета на ремонт колодцев (установку блочной станции очистки воды) в населенных пунктах .... Муниципальной программой модернизации систем коммунальной инфраструктуры Упоровского муниципального района на 2023 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации Упоровского муниципального района от ... N 1966 (в ред. от 12.05.2023), денежных средств на реализацию мероприятий по обеспечению граждан данных населенных пунктов питьевой водой, не предусмотрено. Таким образом, в нарушение требований закона администрацией Упоровского муниципального района полномочия по организации водоснабжения жителей населенных пунктов ... (...) надлежащим образом не осуществляются. Поскольку питьевое водоснабжение в населенных пунктах отсутствует, гражданам предоставляется лишь техническая вода из источников нецентрализованного водоснабжения, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. В связи с чем, сложившаяся ситуация не свидетельствует о повышении качества питьевого водоснабжения на территории Упоровского района, что не способствует целям Национального проекта «Жилье и городская среда», в части федерального проекта «Чистая вода». На основании изложенного, руководствуясь статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Упоровского района просит:
- обязать администрации Упоровского муниципального района (ОГРН <***>) до 01.01.2025 года организовать водоснабжение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на территории населенных пунктов:
1 ...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
Прокурором Упоровского района Тюменской области 06.10.2023 заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором он просит изложить исковые требования в исковом заявлении следующим образом:
- обязать администрации Упоровского муниципального района (ОГРН <***>) организовать водоснабжение, соответствующее санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам на территории населенных пунктов:
до 01.01.2025
1 ...
...
...
...;
До 01.01.2026
5 ...
...
...
...
...
...
...
...
...
....
В судебном заседании помощник прокурора Упоровского района Тюменской области Ковалева Г.А. поддержала заявленные требования, по доводам изложенном в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.
В судебном заседании третье лицо Администрация Коркинского сельского поселения, в лице Главы поселения ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель административного ответчика Администрации Упоровского муниципального района, представители третьих лиц: Администрации Скородумского сельского поселения, Администрации Емуртлинского сельского поселения, Администрации Буньковского сельского поселения, Администрации Нижнеманайского сельского поселения, Администрации Бызовского сельского поселения, Администрации Чернаковского сельского поселения, Администрации Видоновского сельского поселения при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явились.
От административного ответчика Администрации Упоровского муниципального района, в лице Главы района и первого заместителя Главы района ФИО2 поступили отзывы на административное исковое заявление из которого следует, что ответчик не может выполнить предъявленные требования в виду отсутствия надлежащего финансирования на выполнение мероприятий по улучшению качества питьевой воды в населенных пунктах. Несоответствие качества воды обусловлено исходным составом воды, добываемой непосредственно из недр земли, в связи с гидрогеологическими свойствами и подземных вод на территории Упоровского района. Обеспечение бесперебойного качественного питьевого водоснабжения не представляется возможным с использованием существующих источников воды. Вместе с тем, на территории Упоровского района организовано питьевое водоснабжение населения путем продажи фильтрующих систем и питьевой воды на торговых объектах. Органами местного самоуправления принимаются меры по организации надлежащего водоснабжения населения на территории Упоровского района путем утверждения муниципальной программы «Модернизация систем коммунальной (Постановление Администрации Упоровского муниципального района ...). Разделом 3.2. которой предусмотрено: в ходе реализации программы по модернизации системы водоснабжения и водоотведения Упоровского муниципального района планируется провести следующие мероприятия: замена погружных насосов; замена счетчика воды на водозаборах района; выполнение строительно-монтажных работ (СМР) по объекту: "Реконструкция станции водоподготовки ... (увеличение до 1200 м3 в сут.) и строительство сетей водоснабжения ...". Выполнение работ по ремонту водозаборов: ... (установка блочной станции очистки воды); ... (установка блочной станции очистки воды); ... (установка блочной станции очистки воды); ... (установка блочной станции очистки воды); ... (установка блочной станции очистки воды); ... (установка блочной станции очистки воды);... (установка блочной станции очистки воды); ... (установка блочной станции очистки воды); выполнение работ по установке павильонов чистой воды из не централизованного водоснабжения в следующих населенных пунктах ...: ... (72 чел.), ... (97 чел.), ... (125 чел.), ... (18 чел.), ... (114 чел.), ... (120 чел.), ... (30 чел.), ... (84 чел.), д. ... (27 чел.), д... (113 чел.), ... (164 чел.), ... (61 чел.), ... (44 чел.), ... (133 чел.), ... (161 чел). В результате проведения данных мероприятий ожидается нормализация режимов водоснабжения, сокращение потерь воды, снижение потребления электроэнергии, соблюдение санитарно-эпидемиологических требований по водоснабжению и водоотведению, повышение качества воды, улучшение экологической ситуации в районе, создание условий для рентабельной работы предприятий. Замена существующих насосов энергоэффективными приведет к сокращению удельного энергопотребления на подъем и транспортировку воды. Реконструкция водопроводных сетей, имеющих большой процент износа, приведет к снижению водопроводных потерь на реконструированных участках водопроводов. Ежегодно с целью реализации вышеуказанных мероприятий в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области направляются заявки на предоставление субсидии. Однако в финансировании мероприятий в полном объеме отказывается. На основании вышеизложенного просят отказать в удовлетворении требований Прокурора Упоровского района в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Упоровского муниципального района.
От третьих лиц: Администрации Чернаковского сельского поселения, в лице главы поселения ФИО5, Администрации Бызовского сельского поселения, в лице Главы поселения ФИО6, Администрации Видоновского сельского поселения, в лице Главы поселения ФИО7, Администрации Скородумского сельского поселения, в лице Главы поселения ФИО8, Администрации Буньковского сельского поселения, в лице Главы поселения ФИО9, Администрации Нижнеманайского сельского поселения, в лице Главы поселения ФИО10, Администрации Коркинского сельского поселения, в лице Главы поселения ФИО1, Администрации Емуртлинского сельского поселения, в лице Главы поселения ФИО11 посутипили отзывы на административное исковое заявление, в которых они не возражают против удовлетворения требований Прокурора Упоровского района, просят рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителей заинтересованных лиц.
Выслушав пояснения помощника прокурора Упоровского района, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации предусмотрено, что к вопросам местного значения относится организация водоснабжения населения.
В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 13 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы местного значения, предусмотренные частью 14 указанного Закона для городских поселений, не отнесенные к местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Закона, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующий муниципальных районов.
Как установлено из материалов дела, прокуратурой Упоровского района Тюменской области, в ходе проверки по обращениям ФИО3 (99ж-2023), ФИО4 (91ж-2023) установлено, населенные пункты ...) централизованного водоснабжения не имеют, павильоны чистой воды (блочные станции очистки воды) отсутствуют, водоснабжение населения осуществляется за счет источников нецентрализованного водоснабжения (шахтовых колодцев), которые предназначены для обеспечения водой для хозяйственных нужд.
Согласно пункта 8 статьи 1 Соглашений о передаче органами местного самоуправления сельского поселения осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления муниципального района и о передаче органами местного самоуправления муниципального района осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения органам местного самоуправления сельского поселения от 31.12.2019 заключенных между Буньковским, Бызовским, Коркинским, Чернаковским, Емуртлинским, Видоновским, Скородумским, Нижнеманайским сельскими поселениями и Упоровским муниципальным районом, органами местного самоуправления муниципального района осуществляется передача полномочий по следующим вопросам местного значения органам местного самоуправления поселения: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий установленных законодательством Российской Федерации, в части эксплуатации и содержания павильонов чистой воды, шахтовых колодцев, расположенных на территории сельского поселения.
Согласно пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Согласно пункта 1 части 2 статьи 6 Устава Упоровского муниципального района, принятого постановлением Думы ОМО Упоровский район от 15.06.2005 N 221, органы местного самоуправления муниципального района осуществляют на территориях сельских поселений решение следующих вопросов местного значения, не закрепленных за сельскими поселениями: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Таким образом, органы местного самоуправления Упоровского муниципального района обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории.
В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2007 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под нецентрализованной системой водоснабжения понимаются сооружения и устройства технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.
Согласно части 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2007 416- Ф3 «О водоснабжении и водоотведении", полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные на территории сельского селения, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.
Согласно части 9 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416- ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее Правила).
Согласно пункту 71 Правил, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Согласно пункту 72 Правил, органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения, в том числе организуют проведение разведки и разработки таких источников.
Согласно пункту 73 Правил, забор воды для холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения производится из источников, разрешенных, к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляются по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор.
Согласно пункту 74 Правил, при отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению N 3.
26.02.2020 прокурор Упоровского района обратился в суд о возложении на администрацию Буньковского сельского поселения обязанности в отношении колодцев (...; ..., ..., .... сооружение 1) предназначенных для питьевого водоснабжения, провести контроль качества воды, их чистку. Решением Заводоуковского районного суда ... от ... исковые требования прокурора удовлетворены.
Проведенный администрацией Буньковского сельского поселения по решению суда контроль качества воды показал, что вода из нецентрализованных источников водоснабжения не соответствует СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».
Вместе с тем, администрацией Упоровского муниципального района мер по обеспечению населения питьевой водой не принято, поскольку населенные пункты Буньковского сельского поселения (д. Короткова, д. Осеева, с. Морево) питьевой водой не обеспечены, павильоны чистой воды (станции блочной очитки воды) в населенных пунктах отсутствуют, что нарушает права граждан, проживающих в этих населенных пунктах, на удовлетворение их жизненно важных потребностей в питьевой воде.
По факту выявления нарушений в сфере обеспечения населения питьевой водой в адрес главы Упоровского муниципального района 05.05.2023 прокуратурой Упоровского района вносилось представление устранении нарушений закона.
Из ответов администрации Упоровского муниципального района от 07.06.2023 и 23.08.2023 на представление прокурора Упоровского района следует, что централизованное водоснабжение в д. Морева, д. Осеева и д. Короткова Буньковского сельского поселения отсутствовало ранее и отсутствует в настоящее время. Денежные средства на разработку проекта строительства скважин и сетей водоснабжения в указанных населенных пунктах не выделялись. В соответствии с поручением Губернатора Тюменской области от 29.09.2017 ... осуществлялось финансирование работ по установке павильона чистой воды в населённых пунктах с численностью населения свыше 350 жителей. В соответствии с поручением губернатора Тюменской области от 25.04.2018 ... осуществлялось финансирование работ по установке павильона чистой воды в населённых пунктах с количеством населения более 200 человек. В настоящее время финансирование указанных мероприятий в населённых пунктах численностью жителей менее 200 человек не осуществляется (в д. Короткова, д. Осеева, д. Морева численность жителей менее 200 человек). Для решения вопроса обеспечения водой администрацией Упоровского района в 2021 и 2022 годах направлялись заявки (... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ..., ... от ...) в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области о выделении денежных средств на установку павильонов чистой воды. До настоящего времени вопрос финансирования не решен. В связи с отсутствием средств в бюджете района на установку блочных станций очистки воды в адрес Департамента ЖКХ Тюменской области в мае 2023 года направлены заявки на установку блочных станций очистки воды на территории Упоровского района на 2024 год, по итогам рассмотрения которых принято решение об отказе в отборе заявок на предоставление субсидии из областного бюджета по данным мероприятиям.
Из информации от 14.07.2022 от 07.07.2023, предоставленной Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области Главе Упоровского муниципального района следует, что Департаментом жилищного коммунального хозяйства Тюменской области принято решение об отказе в отборе заявок Администрации Упоровского муниципального района на предоставление в 2023-2024 г.г. субсидии областного бюджета на мероприятия по ремонту водозаборов (установка блочной станции очистки воды) в ...
Таким образом, судом установлено, что аналогичная ситуация сложилась по обеспечению населения питьевой водой в населенных пунктах Упоровского района, не имеют централизованного водоснабжения:
наименование
численность
поселения
населенного пункта
населения
1
д...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
В 2020 году прокурор Упоровского района обратился в суд о возложении на администрации (...) сельских поселений, в том числе обязанности в отношении колодцев, расположенных по адресам: ... ... ... ..., и предназначенных для питьевого водоснабжения, провести контроль качества воды. Решениями Заводоуковского районного суда Тюменской области от 01.04.2020 и 28.04.2020 исковые требования прокурора удовлетворены.
Проведенный администрациями (Нижнеманайского, Емуртлинского, Чернаковского, Бызовского, Коркинского) сельских поселений по решениям суда контроль качества воды показал, что вода из нецентрализованных источников водоснабжения в указанных населенных пунктах Упоровского района не соответствует СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников». Других источников водоснабжения в населенных пунктах не имеется.
По факту необеспечения населения населенных пунктов, не имеющих централизованного водоснабжения питьевой водой прокуратурой Упоровского района в адрес главы Упоровского муниципального района внесено представление ... от ....
Из ответа на представление от ... ... следует, что в мае 2021 года администрацией Упоровского муниципального района в Департамент жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области направлены заявки на предоставлении субсидии по ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства «Ремонт колодцев (установка блочной станции очистки воды» в 15 населенных пунктах ...: ..., д...)».
Из информации администрации Упоровского муниципального района от 17.12.2021 года №4028 следует, что Департаментом жилищно- коммунального хозяйства Тюменской области принято решение признать заявки не соответствующими требованиям Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на мероприятия по капитальному ремонту (ремонту) объектов жилищно- коммунального хозяйства. Потребность в установке блочных станций очистки воды в населенных пунктах Упоровского района будет учтена сводным перечнем и направлена в адрес Департамента жилищно- коммунального хозяйства Тюменской области для учета средств на их установку в составе расходов местных бюджетов при согласовании объема межбюджетных трансфертов, передаваемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
Однако проведенная прокуратурой ... проверка показала, что жители населенных пунктов ... ... до настоящего времени питьевой водой не обеспечены.
Из информации Департамента жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области от 07.07.2023 направленной в адрес главы Упоровского муниципального района следует, что Департаментом жилищно- коммунального хозяйства Тюменской области принято решение об отказе в отборе заявок администрации Упоровского муниципального района на предоставление в 2024 году субсидии из областного бюджета на ремонт колодцев (установку блочной станции очистки воды) в населенных пунктах ...: ...
Муниципальной программой модернизации систем коммунальной инфраструктуры Упоровского муниципального района на 2023 - 2025 годы, утвержденной постановлением Администрации Упоровского муниципального района от 22.11.2022 N 1966 (в ред. от 12.05.2023), денежных средств на реализацию мероприятий по обеспечению граждан данных населенных пунктов питьевой водой, не предусмотрено.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
Учитывая вышеприведенные нормы права, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд, исходя из того, что в нарушение требований закона администрацией Упоровского муниципального района полномочия по организации водоснабжения жителей населенных пунктов ... (д. Пушкарева...) надлежащим образом не осуществляются, питьевое водоснабжение в населенных пунктах отсутствует, не соответствующая требованиям санитарных норм и правил питьевая вода представляет угрозу здоровью населения и влечет за собой нарушение прав граждан на получение качественной и безопасной питьевой воды в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Упоровского района.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление прокурора Упоровского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Упоровского муниципального района об обязании организовать водоснабжение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам на территории населённых пунктов, удовлетворить.
Обязать администрацию Упоровского муниципального района (ОГРН <***>) организовать водоснабжение, соответствующее санитарно- эпидемиологическим правилам и нормативам на территории населенных пунктов:
до 01.01.2025
1 ...
...
...
...;
до 01.01.2026
5 д. ...
...
...
...
...
...
..., ...;
12 ...;
13 ...;
14 ....
Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором апелляционного представления через Заводоуковский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение принято 29 декабря 2023 года.
Судья подпись И.В. Севрюгина