Решение по делу № 2-1637/2022 от 23.09.2022 | Заволжский районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело № 2-1637/2022

УИД № 69RS0036-01-2022-002247-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 сентября 2022 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Почаевой А.Н.

при секретаре судебного заседания Литвиненко М.С.

с участием представителя истца администрации города Твери ФИО1,

представителя ответчика ООО «УК НИВА» ФИО2,

представителя третьего лица департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери Солодкой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью «УК НИВА» о понуждении к исполнению Правил благоустройства территории города Твери,

установил:

администрация г. Твери обратилась в суд с иском к ООО «УК НИВА», в котором с учетом уточнения исковых требований просит:

- признать незаконным бездействие ответчика по неисполнению требований пункта 5.1, абзацев третьего, четвертого и пятого пункта 5.2, абзацев второго, третьего, пятого, шестого, восьмого пункта 5.3, подпунктов 2 и 3 пункта 5.4, пунктов 5.5, 5.5.1, 5.5.3, 5.5.4, пунктов 5.6, 5.7, 5.7.1, 5.7.4, пункта 5.20, подпунктов 2, 4 и 5 пункта 5.23, подпункта 2 пункта 5.24, абзаца первого пункта 5.27, пункта 5.28, подпункта 11 пункта 6.144 и пункта 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, а также пунктов 3, 3.1 приложения 1 и приложения 3 к Правилам благоустройства территории города Твери при содержании объектов благоустройства, а именно: внутридворового проезда, расположенного на придомовой территории и непосредственно здания многоквартирного дома <адрес>;

- обязать ответчика к исполнению вышеуказанных требований Правил благоустройства территории города Твери путем приведения внутридворового проезда, расположенного в границах земельного участка, составляющего придомовую территорию названного многоквартирного дома, а также фасадов многоквартирного дома, в нормативное состояние в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по делу, а именно:

произвести ремонт твёрдого асфальтобетонного покрытия внутридворового проезда в границах земельного участка, составляющего придомовую территорию многоквартирного дома, устранить ямы, выбоины у подъездов 1, 2 и 3,

выполнить восстановление и ремонт отмостки со стороны главного фасада, обращенного к <адрес>, со стороны бокового фасада, обращенного к дому № по <адрес>, со стороны бокового фасада, обращенного к зданию по адресу: <адрес>,

выполнить ремонт входной группы подъезда № 2,

устранить повреждения штукатурного слоя фасадов, за исключением части главного фасада со стороны <адрес> в границах нежилого помещения магазина, расположенного на первом этаже здания, устранить повреждения штукатурного слоя балконных плит,

произвести окраску фасадов здания многоквартирного дома, за исключением части главного фасада со стороны <адрес> в границах нежилого помещения магазина, расположенного на первом этаже здания,

по завершении работ по ремонту фасадов здания многоквартирного дома оборудовать главный фасад, обращенный к <адрес>, со стороны <адрес> и также со стороны, ближайшей к <адрес>; главный фасад, обращенный к <адрес> со стороны, ближайшей к <адрес>, а также со стороны, ближайшей к зданию по адресу: <адрес>, адресными аншлагами (домовыми знаками) по форме приложения 3 к Правилам благоустройства территории города Твери;

- на случай неисполнения судебного акта в установленный судом срок взыскать с ответчика в пользу истца судебную неустойку в размере 10000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда до дня его фактического исполнения.

В обоснование исковых требований указано, что ответчик осуществляет функции управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Приведя содержание вышеназванных положений Правил благоустройства территории города Твери, а также ссылаясь на требования пункта 3 части 1 статьи 36, части 1 статьи, пункты 1, 3 и 4 части 1.1, части 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, пункты 2.3.4, 3.5.1, 4.1.6, 4.1.7, 4.2.1.5 и 4.2.1.9, 4.2.3.13, 4.2.3.17 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, полагает, что ответчик бесхозяйственно содержит вверенное ему собственниками квартир многоквартирного дома общее имущество, что сопряжено с длительным, свыше 8 месяцев, и непрекращающимся неисполнением данным лицом публично-правовых обязанностей, возложенных на него муниципальным правовым актом, что выявлено в ходе неоднократных осмотров территорий общего пользования в Московском районе города Твери около многоквартирного дома по адресу: <адрес>, и самого здания.

Занесенными в протокол судебного заседания определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены: 16 июня 2022 года - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, 12 августа 2022 года - Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении, а также в данных в ранее состоявшихся судебных заседаниях объяснениях, просил уточненный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в суде возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы отзыва на иск и дополнений к отзыву с просьбой отказать в удовлетворении исковых требовании администрации г. Твери к ООО «УК НИВА» в полном объеме и со ссылками на положения статьи 2, части 1, 2 статьи 36, части 1 статьи 39, части 1 статьи 158, частей 1, 7 статьи 168, пунктов 2, 3, 4, 6 части 2 статьи 182, части 1 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, распоряжение Правительства Тверской области от 28 июня 2013 года № 306-рп о Фонде капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, постановление Правительства Тверской области от 24 декабря 2013 года №690-пп об утверждении регионально программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 г.г., части 1 статьи 16 Закона Тверской области от 28 июня 2013 года №43-30 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в МКД на территории Тверской области», пункта 5, подпункта «д» пункта 7, пункта 15 Порядка утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области, установленного постановлением Правительства Тверской области от 24 марта 2015 года №125-нп, постановления администрации г. Твери от 08 февраля 2017 года №129, которым утвержден краткосрочный план реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017-2019 г.г. муниципального образования г. Тверь.

Пояснила, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в краткосрочный план №129 с плановой датой завершения работ по капитальному ремонту - декабрь 2019 года. При этом дом включен в перечень многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не обеспеченных финансированием Фонда. Постановлением Правительства Тверской области от 10 марта 2017 года №62-пп утвержден краткосрочный план реализации в 2017-2019 г.г. региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014-2043 г.г., в который многоквартирный дом по адресу: <адрес> не включен. До настоящего времени вышеуказанные работы по капитальному ремонту, предусмотренные региональной программой в 2017-2019 г.г. и краткосрочным планом №129 в 2019 году в многоквартирном доме, Фондом капитального ремонта Тверской области не проведены. Сведения о переносе установленного срока капитального ремонта общего имущества МКД на более поздний период отсутствуют.

Возражала по исковым требованиям также на тех основаниях, что рассмотрение дела без экспертного заключения с целью определения объема и стоимости работ, определения вида необходимых работ (капитальный либо текущий ремонт), указанных в иске, невозможно. Считает, что истец, злоупотребляя своими процессуальными правами, не представил данных технического обследования о необходимости проведения работ, которые относятся к капитальному ремонту. ООО «УК НИВА» выполняет свои обязательства в рамках выполнения работ по текущему ремонту здания - в 2021 - 2022 годах, выполнялись работы по ремонту штукатурки фасада, перенавеска водосточных труб, закрашивание граффити на стене многоквартирного дома, шпаклевка выбоин в стенах, затирка швов, что подтверждается сметами за май 2021 года, апрель 2022 года, актом выполненных работ от 28 мая 2021 года, актом выполненных работ от 13 апреля 2022 года, отчетом о фактически выполненных работах по договору управления за 2021 год, размещенным на ГИС ЖКХ в соответствии с законодательством РФ. Обязанность по организации и проведению капитального ремонта фасада в МКД по <адрес> возлагается на регионального оператора - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области.

Для проведения работ, о которых просит истец, а именно: устранить повреждения штукатурного слоя фасада и произвести окраску фасада всего здания многоквартирного дома <адрес> необходимо участие специализированных подрядных организаций, применение специальной техники, что выходит за пределы компетенции управляющей организации, они могут быть выполнены только в рамках капитального ремонта фасада и стен здания, вопрос о расходовании денежных средств собственников без их согласия недопустим.

Являясь управляющей компанией, ООО «УК НИВА» не является надлежащим ответчиком по иску.

Представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери ФИО3 в суде поддержала письменный отзыв на иск и дополнения к отзыву, из которых следует, что в соответствии с пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, пунктом 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290, пунктом 4.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, Правилами благоустройства территории города Твери, а также исходя из состояния фасадов дома и придомовой территории, исковые требования с учетом их уточнения подлежат удовлетворению. Так, 16 мая 2022 года специалистом департамента был осуществлен выезд по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что на многоквартирном доме имеются видимые повреждения окрасочного и штукатурного слоя, а именно: отслоение окрасочного слоя, местные выбоины на наружной части фасада, у оконных проемов и балконных плит, в прикарнизной части фасада, закрашивание ранее нанесенных надписей цветом, не соответствующим цвету окраски фасада.

Полагала доводы ответчика о включении дома в программу капитального ремонта не подтвержденными. Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям. Капитальный ремонт многоквартирных домов осуществляется в рамках региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Тверской области с 2014 по 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 24 декабря 2013 года № 690-пп. В целях реализации региональной программы органы местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Тверской области, утверждают краткосрочные планы реализации региональной программы сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. Руководствуясь статьей 16 Закона Тверской области от 28 июня 2013 года № 43-ЗО «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» и пунктом 5 Порядка утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 24 марта 2015 года № 125-пп, муниципальные краткосрочные планы формируются органами местного самоуправления на основании решений собственников помещений многоквартирного дома о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, принятых в соответствии со статьей 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, и на основании предварительных сметных расчетов, предоставленных: а) лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами или оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными кооперативами, жилищными кооперативами, в случае формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее - фонд капитального ремонта) на специальном счете; б) Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора. Предложения по вопросам капитального ремонта представляются Региональным оператором собственникам помещений в многоквартирном доме посредством размещения на официальном сайте www.kapremont-tver.ru на основании: актов обследования технического состояния многоквартирных домов, составленных и подписанных лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами или оказывающими услуги и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах; актов разграничения балансовой принадлежности в случае проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

Порядком № 125-пп утверждены, в том числе, критерии отбора многоквартирных домов для формирования муниципального краткосрочного плана реализации региональной программы (далее - критерии отбора многоквартирных домов), а также порядок расчета объема денежных средств, предоставляемый Региональным оператором для формирования краткосрочного плана. Исходя из доведенных региональным оператором лимитов денежных средств, краткосрочный план формируется из адресного списка многоквартирных домов, набравших максимальное количество баллов в результате подсчета критериев отбора.

Способ формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме <адрес> - за счет регионального оператора.

Краткосрочный план реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017 - 2019 годы муниципального образования город Тверь на 2017-2019 годы, утвержденный постановлением Администрации города Твери от 08 февраля 2017 года № 129 (далее - краткосрочный план на 2017-2019 годы), сформирован с учетом сроков проведения капитального ремонта многоквартирных домов, установленных региональной программой, предложений Регионального оператора по вопросам капитального ремонта, лимитов денежных средств, доведенных Региональным оператором, а также критериев отбора многоквартирных домов.

Решение собственников помещений <адрес> о проведении капитального ремонта общего имущества, в том числе фасада, в 2017-2019 годах, оформленное в соответствии с требованиями 189 Жилищного кодекса Российской Федерации, в Департамент ЖКХ и строительства как ответственное структурное подразделение администрации города Твери за формирование муниципальных краткосрочных планов, не поступало.

Предложения регионального оператора в отношении проведения капитального ремонта общего имущества в отношении многоквартирного <адрес> на официальном сайте отсутствовали, в связи с чем у администрации города Твери отсутствовала возможность принять решение о проведении данных работ в 2019 году в соответствии с требованиями статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с этим рассмотреть вопрос о включении данного дома в краткосрочный план на 2017-2019 годы не представилось возможным. В краткосрочный план на 2017-2019 годы многоквартирный <адрес> не включен вопреки утверждению в отзыве ООО «УК НИВА» на исковое заявление о включении его в краткосрочный план на 2017-2019 годы как дом, не обеспеченный финансированием.

В суд не явились представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета, на стороне истца ГУ «ГЖИ» Тверской области, администрации Московского района в городе Твери, Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области, Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать, кроме прочего, благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пунктам 1, 3 и 4 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

В силу части 1.2 той же статьи состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2013 года № 290 (далее - Перечень) включены работы по выявлению нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 9 Перечня); проверка состояния и при необходимости выполнение работ по восстановлению конструкций и (или) иного оборудования, предназначенного для обеспечения условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома (пункт 29 Перечня); работы и услуги, предусмотренные разделами I и II настоящего перечня, которые могут повлиять на обеспечение условий доступности для инвалидов помещения многоквартирного дома, выполняются с учетом обеспечения такого доступа (пункт 30 Перечня).

Согласно Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила содержания), в состав общего имущества включаются: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (подпункты «в», «г», «е» и «ж» пункта 2 Правил содержания).

В соответствии с подпунктами «б» - «г», «е» пункта 10 Правил содержания общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Нормами подпунктов «а», «ж» и «з» пункта 11 Правил содержания определено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно пункту 13(1) Правил содержания сезонные осмотры проводятся в отношении всего общего имущества 2 раза в год. Весенний осмотр проводится после таяния снега или окончания отопительного периода в целях выявления произошедших в течение зимнего периода повреждений общего имущества. При этом уточняются объемы работ по текущему ремонту.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил содержания надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2.3.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила и нормы), периодичность текущего ремонта следует принимать в пределах трех - пяти лет с учетом группы капитальности зданий, физического износа и местных условий. Приложением № 7 к Правилам и нормам герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов, восстановление или замена отдельных участков и элементов лестниц, балконов, крылец (зонты-козырьки) над входами в подъезды, подвалы, над балконами верхних этажей, ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников отнесены к работам по текущему ремонту (пункты 2, 7 и 17 приложения № 7).

В силу пункта 3.5.1 Правил и норм на фасадах жилых зданий домов в соответствии с проектом, утвержденным городской (районной) архитектурной службой, размещаются указатели наименования улицы, переулка, площади и пр.

В соответствии с пунктами 4.1.6, 4.1.7 Правил и норм отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см. Ширина отмостки устанавливается проектом (песчано-дерновые отмостки допускается заменять бетонными и асфальтовыми отмостками). Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Согласно пунктам 4.2.1.5 и 4.2.1.9 Правил и норм не допускается ослабление креплений выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток. Для предупреждения высолов, шелушений, пятен и т.д. выполняется своевременная окраска фасадов.

Пунктами 4.2.3.13, 4.2.3.17 Правил и норм определено, что окраску фасадов зданий следует производить согласно колерному паспорту, выдаваемому в установленном порядке, в котором приведены указания о применении материала, способа отделки и цвета фасада и архитектурных деталей. Окрашенные поверхности фасадов должны быть ровными, без помарок, пятен и поврежденных мест. Все закрепленные к стене стальные элементы необходимо регулярно окрашивать, защищать от коррозии. Окраска металлических лестниц, флагодержателей, элементов креплений растяжек электросети, ограждений крыш и решеток вентиляционных отверстий панелей должна производиться масляными красками в соответствии с колерным паспортом дома, как правило, через каждые 5-6 лет в зависимости от условий эксплуатации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 данного Федерального закона к числу вопросов местного значения городского округа отнесены утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Во исполнение приведенной нормы закона решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368 утверждены Правила благоустройства территории города Твери, в силу пункта 1.2 которых они действуют на всей территории города Твери и обязательны для исполнения всеми физическими лицами (в том числе индивидуальными предпринимателями) и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Организация благоустройства территории города Твери в соответствии с данными Правилами осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами города Твери.

В соответствии с пунктом 2.11 Правил благоустройства территории города Твери уполномоченные органы и структурные подразделения администрации города Твери осуществляют контроль за выполнением работ по содержанию и благоустройству территории города, в том числе территорий общего пользования, в пределах установленных полномочий.

В соответствии с подпунктом 51 пункта 1 статьи 41 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23 января 2019 года № 2, администрация города Твери организует благоустройство территории города Твери в соответствии с правилами благоустройства территории города Твери.

Абзацем 11 пункта 1.5 Правил определено, что восстановлением благоустройства является комплекс работ, включающий в себя качественное восстановление асфальтового покрытия по всей ширине дороги, проезда, тротуара, обратную установку бордюрного камня, восстановление плодородного слоя почвы, ремонт газонов под борону с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление рекламных конструкций и прочих элементов благоустройства.

В силу абзаца 23 пункта 1.5 Правил закрепленной территорией является земельный участок, находящийся в собственности, аренде, на ином праве.

Согласно абзацу 39 пункта 1.5 Правил объекты благоустройства территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами.

В соответствии с абзацем 47 пункта 1.5 Правил придомовой территорией является участок около жилого многоквартирного здания, включающий пешеходные пути ко входам, подъезды к дому и площадки для жильцов данного дома - детские, спортивные, для отдыха, для контейнеров, для выгула собак и т.п.

В абзаце 55 пункта 1.5 Правил содержание территории определяется как комплекс мероприятий, проводимых на земельном участке, связанных с уборкой территории открытого грунта, уборкой и своевременным ремонтом искусственного покрытия территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, в соответствии с действующим законодательством.

Абзацем 57 пункта 1.5 Правил установлено, что фасад - наружная сторона здания, строения, сооружения (главный, боковой, дворовый). Главный фасад здания, строения, сооружения имеет наибольшую зону видимости с городских территорий, как правило, ориентирован на восприятие со стороны магистральных и/или иного значения улиц.

Иные понятия, используемые в Правилах, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориями общего пользования являются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно пункту 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальным ремонтом объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) являются замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно- технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Пунктом 36 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что благоустройством территории является деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Согласно пункту 2.1, абзацам 1 и 2 пункта 2.2 Правил благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены. Благоустройство территорий общего пользования (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) осуществляется лицами, ответственными за содержание территории, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами. При благоустройстве территории общего пользования учитываются потребности и запросы населения города Твери.

В соответствии с абзацем 1 пункта 2.3 Правил физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять благоустройство земельного участка, зданий, строений, сооружений, принадлежащих им на праве собственности, в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Пунктом 2.6 Правил обязанность по содержанию придомовой территории многоквартирного дома отнесена, в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом, на товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, лиц, выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

В силу подпункта 4 пункта 2.9 Правил в границах придомовых территорий содержание и благоустройство осуществляют товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, - при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме.

Согласно подпункту 11 пункта 6.144 Правил содержание придомовой территории многоквартирного дома включает ремонт твердого покрытия придомовой территории. В силу пункта 6.151 Правил площадки перед подъездами домов, проездные и пешеходные дорожки должны иметь твердые покрытия. При устройстве твердых покрытий должна быть предусмотрена возможность свободного стока талых и ливневых вод.В соответствии с пунктом 5.1 Правил содержание зданий, строений, сооружений осуществляют их собственники или иные правообладатели самостоятельно либо за счет собственных средств посредством привлечения специализированных организаций.

Абзацами 3, 4 и 5 пункта 5.2 Правил определено, что цветовое решение фасада должно соответствовать характеристикам и стилевому решению фасада, функциональному назначению объекта, окружающей среде; торцы зданий, строений, сооружений (боковые фасады), просматриваемые с улицы, стены и перекрытия арочных проездов полностью окрашиваются в цвета главного фасада, если иное не предусмотрено проектной документацией; фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь видимых повреждений строительной части и инженерных элементов, а также штукатурного слоя, декоративной отделки (при их наличии). Устранение видимых повреждений строительной части и инженерных элементов, а также штукатурного слоя, декоративной отделки (при их наличии) с последующей окраской фасадов должно производиться в течение 30 дней со дня их обнаружения, если иной срок не установлен приложением 1 к настоящим Правилам. Выцветание (шелушение) окрасочного слоя фасадов зданий, строений, сооружений не допускается. Окраска фасадов зданий, строений, сооружений должна производиться по мере необходимости, но не реже 1 раза в 5 лет.

Согласно пунктам 3 и 3.1 приложения 1 к Правилам проверка технического состояния фасадов (в т.ч. на предмет наличия следов протечек стыков панелей, наличия коррозии, деформаций, трещин, повреждений в кладке, выветривания, наличия нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, конструкций, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках) должна проводиться при проведении плановых осмотров 2 раза в год. При выявлении неисправностей, угрожающих здоровью людей, требуется их немедленное устранение (с ограждением опасной зоны), в остальных случаях срок устранения неисправностей составляет 7 суток.

В силу абзацев 2, 3, 5, 6 и 8 пункта 5.3 Правил содержание фасадов зданий, строений, сооружений включает: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец, входных площадок и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, пандусов и приямков, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску; обеспечение наличия и содержания в исправном состоянии водостоков, водосточных труб и сливов; герметизацию, заделку и расшивку швов, трещин и выбоин; восстановление, ремонт и своевременную очистку входных групп, отмосток, приямков цокольных окон и входов в подвалы; своевременную очистку и промывку поверхностей фасадов, в том числе элементов фасадов, в зависимости от их состояния и условий эксплуатации.

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 5.4 Правил в состав элементов фасадов зданий включены входные группы (лестницы, входные площадки, перила, ограждения, козырьки над входом, устройства и приспособления для перемещения инвалидов и маломобильных групп населения (пандусы и др.), ограждения пандусов, стены, двери и др.); цоколь и отмостка.

Пунктами 5.5, 5.5.1, 5.5.3, 5.5.4 Правил на собственников, иных правообладателей зданий, строений, сооружений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, возложены обязанности по мере необходимости очищать фасады; производить ремонт элементов здания, строения, сооружения, в том числе кровли, стыков, отмостки, окраску фасада; производить поддерживающий ремонт отдельных элементов фасада (цоколей, крылец, ступеней, пандусов, перил, приямков, входных дверей, ворот, цокольных окон, балконов и лоджий, водосточных труб, подоконных отливов, линейных открытий и иных конструктивных элементов).

В силу пунктов 5.7, 5.7.1, 5.7.4 Правил при эксплуатации фасадов не допускается повреждение (загрязнение) поверхности стен фасадов зданий, строений, сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.; повреждение (отслоение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов зданий, строений, сооружений, в том числе неисправность конструкции оконных, входных приямков.

В соответствии с пунктом 5.20, подпунктами 2, 4 и 5 пункта 5.23, подпунктом 2 пункта 5.24, абзацем 1 пункта 5.27, пунктом 5.28 Правил объекты капитального строительства должны быть оборудованы адресными аншлагами. В зависимости от расположения зданий, строений, сооружений в системе элементов улично-дорожной сети адресные аншлаги устанавливаются на зданиях, строениях, сооружениях, расположенных на перекрестках улиц, с двух сторон угла здания, строения, сооружения, в случае, если на угол выходят два равнозначных фасада, - по улице, идущей в направлении центра. На зданиях, строениях, сооружениях, расположенных вдоль улиц, длиной застройки свыше 100 метров указатели устанавливаются с двух сторон главного фасада. На магистральных улицах и улицах районного значения устанавливаются адресные аншлаги, утвержденные в приложении 3 к настоящим Правилам. Установку, ремонт и замену адресных аншлагов обеспечивают собственники зданий, строений, сооружений. Собственники, арендаторы и иные владельцы жилых, административных, производственных и общественных зданий, строений, сооружений обязаны содержать в чистоте и исправном состоянии адресные аншлаги.

ООО «УК НИВА» является управляющей организацией в отношении дома <адрес> на основании договора управления от 06 мая 2015 года.

Приведенными нормами действующего жилищного законодательства как на федеральном уровне, так и на уровне нормативного правового регулирования города Твери подтверждается, что ООО «УК НИВА» как управляющая организация многоквартирного дома по адресу: <адрес> обязано содержать здание дома и земельный участок, на котором он расположен, со всеми элементами благоустройства, имеющимися на данном земельном участке, в соответствии с вышеперечисленными требованиями.

Как следует из материалов дела, с целью осуществления осмотра территорий общего пользования в Московском районе города Твери сотрудниками администрации города Твери и администрации Московского района города Твери неоднократно производились выходы на место, в результате которых установлено длительное неисполнение ответчиком принятых на себя по договору управления многоквартирным домом обязательств по содержанию общего имущества.

Так, 30 августа 2021 года в ходе осмотра территорий общего пользования в Московском районе города Твери установлено, что на фасаде здания многоквартирного дома по адресу: <адрес> имеются видимые повреждения окрасочного и штукатурного слоев, а именно: отслоения окрасочного слоя, местные выбоины на наружной части фасада, у оконных проемов и балконных плит, в прикарнизной части фасада, а также следы закрашивания ранее нанесенных графических изображений красителями, цвет которых не совпадает с цветом окраски фасада.

31 августа 2021 года администрацией Московского района в городе Твери ответчику направлено письменное требование о приведении фасада здания в соответствие с Правилами благоустройства территории города Твери, с предупреждением об административной ответственности.

В ходе осмотра территорий общего пользования в Московском районе города Твери 13 сентября 2021 года установлено, что на фасаде здания многоквартирного дома имеются видимые повреждения окрасочного и штукатурного слоев, а именно: отслоения окрасочного слоя, местные выбоины на наружной части фасада, у оконных проемов и балконных плит, в прикарнизной части фасада, следы закрашивания ранее нанесенных графических изображений красителями, цвет которых не совпадает с цветом окраски фасада.

Постановлением административной комиссии города Твери от 19 октября 2021 года № 1956-АК/21 ООО «УК НИВА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 35 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-30 «Об административных правонарушениях» в редакции, действовавшей до 28 декабря 2021 года, за нарушение утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области правил благоустройства, в том числе выразившееся в необеспечении лицами благоустройства принадлежащих им объектов благоустройства, в случае, если установление ответственности за такие действия (бездействие) не отнесено к ведению Российской Федерации, а также если административная ответственность за данные нарушения не установлена статьями 19.1. 19.2 19.3. 22. 24. 24.1. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 30.1, 31. 32. 32.1, 32.2. 33. 34.2. 35.1. 36. 38. 39, 40, 40 данного закона.

Решением судьи Центрального районного суда города Твери от 14 января 2022 года по делу №12-26/2022 постановление административной комиссии оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Решением судьи Тверского областного суда от 11 апреля 2022 года по делу №21-131/2022 решение суда первой инстанции и постановление административной комиссии отменены с прекращением производства по делу об административном правонарушении по пункту 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения ООО «УК НИВА» к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела истцом был осуществлен осмотр многоквартирного дома по адресу: <адрес> его придомовой территории 15 августа 2022 года, в ходе которого было выявлено, что главный фасад здания многоквартирного дома, обращенный к <адрес>, оборудован адресным аншлагом (домовым знаком) не установленного образца, выполненным в виде инверсии формы знака, предусмотренной приложением № 3 к Правилам благоустройства территории города Твери, только со стороны фасада, ближайшей к <адрес>. С противоположной стороны фасада адресный аншлаг отсутствует. По всей площади главного фасада здания многоквартирного дома, обращенного к <адрес>, имеются обнажения кирпичной кладки, при этом отклонение наружных стен от вертикали, выпадение кирпичной кладки визуально не наблюдается. Имеются отдельные видимые повреждения штукатурного слоя в виде сколов и трещин, в т.ч. на балконных плитах. По всей площади фасада, включая балконные плиты, имеются нарушения окрасочного слоя (выцветание, отслоение и шелушение), потёки, участки закрашивания фасада красителями, цвет которых не совпадает с общим цветовым решением фасада. Также выявлен участок на уровне цоколя и первого этажа с восстановленным штукатурным слоем. Окрасочный слой после восстановления штукатурного слоя не восстановлен. Наличие окрасочного слоя цокольной части визуально не определяется.

Главный фасад здания многоквартирного дома, обращенный к <адрес>, адресными аншлагами (домовыми знаками) не оборудован. Со стороны, ближайшей к дому № по <адрес>, имеется покрытая ржавчиной и загрязнениями табличка с номером «12». Отклонений наружных стен от вертикали, выпадения кирпичной кладки визуально не наблюдается.

В отмостке, выполненной из асфальтобетона, имеющейся по протяженности главного фасада, обращенного к <адрес>, за исключением границ нежилого помещения магазина, расположенного на первом этаже, имеются видимые повреждения в виде трещин и сколов, участки зарастания мхом и травянистой растительностью. На цокольной части данного фасада имеются местные видимые повреждения штукатурного слоя до обнажения кирпичной кладки. Наличие окрасочного слоя цокольной части визуально не определяется. У наружных стен имеются местные повреждения штукатурного слоя на уровне третьего и четвертого этажей до обнажения кирпичной кладки, повреждения штукатурного слоя в виде сколов и трещин в местах примыкания водосточной трубы и на балконных плитах. В окрасочном слое наружной стены имеются видимые загрязнения окрасочного слоя, повреждения окрасочного слоя в виде выцветания, отслоения и шелушения по всей площади фасада, в том числе на балконных плитах. Исключение составляет участок фасада в границах нежилого помещения магазина, расположенного на первом этаже здания. Имеются участки стены со следами закрашивания красителем, цвет которого не совпадает с общим цветовым решением фасада.

На боковом фасаде здания многоквартирного дома, обращенном к зданию по адресу: <адрес>, имеются выраженные повреждения отмостки, выполненной из асфальтобетона, до обнажения щебеночного основания. Видимых повреждений штукатурного слоя, в том числе обнажения кирпичной кладки, а равно отклонений наружных стен от вертикали, выпадения кирпичной кладки не наблюдается. Наличие окрасочного слоя цокольной части визуально не определяется, за исключением двух участков, на которых имеются следы закрашивания красителями, цвет которых не совпадает с общим цветовым решением фасада. На уровне первого этажа по всей протяженности фасада имеются неравномерные множественные участки закрашивания стены красителем, цвет которого не совпадает с общим цветовым решением фасада.

На боковом фасаде здания многоквартирного дома, обращенном к зданию по адресу: <адрес>, имеются повреждение асфальтобетонного покрытия отмостки в виде трещин, имеется участок с разрушенной отмосткой. Отклонений стен от вертикали, выпадения кирпичной кладки, а также повреждений штукатурного слоя на фасаде визуально не имеется. В окрасочном слое фасада имеются повреждения в виде выцветания и шелушения, а также загрязнения по всей площади. На уровне первого этажа имеются множественные неравномерные участки закрашивания фасада красителем, цвет которого не совпадает с общим цветовым решением фасада.

В дворовом фасаде здания многоквартирного дома видимых отклонений наружных стен от вертикали, выпадения кирпичной кладки не имеется. Отслоения штукатурного слоя, в том числе, до обнажения кирпичной кладки не наблюдаются. Имеются следы восстановления штукатурного слоя на участках верхних этажей без восстановления окрасочного слоя. Наличие окрасочного слоя цоколя визуально не определяется. По всей площади фасада окрасочный слой имеет видимые загрязнения и повреждения (выцветание, шелушение), имеются участки закрашивания фасада красителем, цвет которого не совпадает с общим цветовым решением фасада.

У крыльца входной группы подъезда № 1 имеется повреждение (износ) плиты. Твердое покрытие перед входной группой повреждено до обнажения грунта, имеются трещины.

В твердом покрытии внутридворового проезда, расположенного на придомовой территории многоквартирного дома перед входными группами подъездов, имеются местные повреждения в виде выбоин и ям у подъездов № 1, 2 и 3.

Оснований не доверять представленным стороной истца доказательствам, в опровержение которых стороной ответчика не представлено каких-либо доказательств, не имеется.

Представленные ответчиком в обоснование доводов возражений на иск о производстве ООО «УК НИВА» текущего ремонта доказательства выполнения им своих обязательств в рамках выполнения работ по текущему ремонту здания в 2021 - 2022 годах (работы по ремонту штукатурки фасада, перенавеска водосточных труб, закрашивание граффити на стене многоквартирного дома, шпаклевка выбоин в стенах, затирка швов – по сметам за май 2021 года, апрель 2022 года, акту выполненных работ от 28 мая 2021 года, акт выполненных работ от 13 апреля 2022 года, отчету о фактически выполненных работах по договору управления за 2021 год) не свидетельствуют об отсутствии всех тех нарушений со стороны ответчика, о которых указано в уточненном иске на основании акта осмотра объектов благоустройства (придомовой территории и здания) многоквартирного дома, расположенных по адресу: <адрес> от 15 августа 2022 года.

Вопреки утверждению стороны ответчика, в силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации именно на ООО «УК НИВА» как ответчике лежала обязанность доказать такое основание своих возражений на иск как характер работ, обязанность по производству которых подлежит возложению на него в случае удовлетворения иска, какие из заявленных истцом работ относятся, по мнению общества, к капитальному ремонту, в том числе посредством заявления соответствующего ходатайства о применении специальных знаний и производства судебной экспертизы.

Доводы ответчика о том, что ООО «УК НИВА» является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям, поскольку заявленные в иске недостатки и работы по их устранению относятся к капитальному, а не текущему ремонту, опровергаются вышеприведенными положениями действующего жилищного законодательства, а также установленными по делу обстоятельствами.

По своим обязанностям управляющая организация вправе и должна заключать договоры со сторонними организациями при отсутствии возможности самостоятельного исполнения возложенных на нее законом обязанностей, в том числе по текущему ремонту общего имущества управляемого многоквартирного дома.

Распоряжением Правительства Тверской области от 28 июня 2013 года № 306-рп «О создании некоммерческой организации - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области» в качестве регионального оператора, который осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в МКД на территории Тверской области создан Фонд капремонта, основной целью деятельности которого, является осуществление деятельности, направленной на обеспечение организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в МКД на территории Тверской области, за счёт взносов собственников помещений в таких домах, бюджетных средств и иных не запрещённых законом источников финансирования.

Постановлением Правительства Тверской области от 24 декабря 2013 года № 690-пп утверждена Региональная программа по проведению капитального ремонта общего имущества МКД на территории Тверской области с 2014 года по 2043 год.

В указанную программу включен МКД по адресу: <адрес> со сроками проведения работ по объёму ремонтных работ, указанных в ней, в частности в период проведения работ в 2017-2019 годах включены шифры 2 (ремонт крыши, переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю), 4 (ремонт и утепление фасада), 12 (разработка проектной документации, проведение экспертизы проектной документации (в случае, если разработка проектной документации, проведение экспертизы проектной документации необходимы в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта, а также проведение государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), являющихся многоквартирными домами, в случае проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия), 14 (установка, ремонт систем коллективного приема телевидения для обеспечения приема и распределения в многоквартирных домах радиосигналов цифрового эфирного телевизионного вещания); в период проведения работ в 2020-2022 годах включены шифры 6 (ремонт внутридомовых инженерных систем электроснабжения), 7 (ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения, а также установка, ремонт или замена в комплексе оборудования индивидуальных тепловых пунктов и при наличии повысительных насосных установок), 8 (ремонт внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения), 9 (ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения), 10 (ремонт внутридомовых инженерных систем водоотведения), 11 (ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения), 12, 13 (установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, газа).

Само по себе включение того или иного дома в региональную программу капитального ремонта с первоначальным указанием в программе предельных сроков проведения ремонта не означает, что такие сроки не могут быть изменены Правительством Тверской области.

В соответствии со статьей 16 Закона № 43-30 в целях реализации региональной программы по проведению капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, определения объёма финансирования мероприятий по капитальному ремонту общего имущества в каждом МКД органы местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Тверской области, утверждают краткосрочные планы реализации региональной программы по проведению капитального ремонта.

Такой Порядок утверждён постановлением Правительства Тверской области от 24 марта 2015 года № 125-пп «О Порядке утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области и внесении изменений в постановление Правительства Тверской области от 22 апреля 2014 года № 210-пп».

Муниципальные краткосрочные планы разрабатываются с учётом первоочерёдности, установленной частью 2 статьи 17 Закона № 43-ЗО, критериев для формирования муниципального краткосрочного плана реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в МКД на территории Тверской области (пункт 7 Порядка).

На основании решения комиссии, созданной постановлением администрации города Твери от 10 июля 2014 года № 781 «О создании комиссии по установлению необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах муниципального образования город Тверь», с учётом положений постановления Правительства Тверской области от 22 апреля 2014 года № 210-пп «Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области» постановлением администрации города Твери от 8 февраля 2017 года № 129 был утверждён Краткосрочный план реализации региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017-2019 годы муниципального образования город Тверь, в который МКД по адресу: <адрес> не включен. Спорный многоквартирный дом отсутствуют в Краткосрочном плане реализации в 2020 - 2022 г.г. региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области на 2014 - 2043 г.г., утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 14 августа 2020 года № 360-пп.

Порядок утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Тверской области, утвержденный постановлением Правительства Тверской области от 24 марта 2015 года № 125-пп, является действующим нормативным правовым актом, который никем не оспорен и не отменен в установленном порядке, а указанные в нём требования, являются обязательными к исполнению всеми заинтересованными лицами.

Законом № 43-ЗО не предусмотрена обязанность Фонда обеспечивать выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, не включенных в региональный краткосрочный план.

Тот факт, что на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома не было принято решение по производству текущего ремонта общего имущества, не освобождает управляющую компанию от обязанности по исполнению нормативных предписаний такого муниципального правого акта как Правила благоустройства территории города Твери.

При установленных обстоятельствах наличия недостатков фасадов и придомовой территории МКД по адресу: <адрес>, руководствуясь положениями приведенных норм права, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании подтвердился факт неисполнения ответчиком предписаний Правил благоустройства территории города Твери, а потому заявленные администрацией города Твери исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца об установлении срока исполнения решения суда и взыскании с ответчика судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (часть 3 той же статьи закона).

Исходя из поэтапного производства заявленных к возложению на ответчика в качестве обязанности работ по содержанию общего имущества МКД, суд полагает возможным удовлетворить требование истца об установлении срока в 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу для его исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», пункт 1 статьи 308.3, статья 396 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливают, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 кодекса должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ) (пункт 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Неустойка как мера гражданско-правовой ответственности должника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств носит компенсационный характер по отношению к возможным убыткам кредитора, направленный на восстановление нарушенных прав, а также выполняет стимулирующую функцию, побуждая должника к скорейшему исполнению обязательства.

Из материалов дела следует, что ответчик на протяжении длительного времени уклоняется от исполнения обязанности по надлежащему содержанию общего имущдества многоквартирного дома, не предпринимает каких-либо действий, направленных на исправление сложившейся ситуации. При этом суд полагает, что устранение допущенных ответчиком нарушений является объективно возможным.

Таким образом, требования истца о взыскании неустойки подлежат удовлетворению.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании изложенного, исходя из принципа разумности, справедливости и соразмерности требований, недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд полагает возможным удовлетворить требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта, установив ее в размере 10000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного решением суда срока для его исполнения, до дня фактического исполнения решения суда.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6000 рублей.

На основании изложенного, с ответчика в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации города Твери (ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «УК НИВА» (ОГРН <***>) о понуждении к исполнению Правил благоустройства территории города Твери удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «УК НИВА» (ОГРН <***>) по неисполнению требований пункта 5.1, абзацев третьего, четвертого и пятого пункта 5.2, абзацев второго, третьего, пятого, шестого, восьмого пункта 5.3, подпунктов 2 и 3 пункта 5.4, пунктов 5.5, 5.5.1, 5.5.3, 5.5.4, пунктов 5.6, 5.7, 5.7.1, 5.7.4, пункта 5.20, подпунктов 2, 4 и 5 пункта 5.23, подпункта 2 пункта 5.24, абзаца первого пункта 5.27, пункта 5.28, подпункта 11 пункта 6.144 и пункта 6.151 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, пунктов 3, 3.1 приложения 1 и приложения 3 к Правилам благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, при содержании объектов благоустройства, а именно: внутридворового проезда, расположенного на придомовой территории и непосредственно здания многоквартирного дома <адрес>.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК НИВА» (ОГРН <***>) к исполнению вышеуказанных требований Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, путем приведения внутридворового проезда, расположенного в границах земельного участка, составляющего придомовую территорию многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также фасадов многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в нормативное состояние в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а именно:

произвести ремонт твёрдого асфальтобетонного покрытия внутридворового проезда в границах земельного участка, составляющего придомовую территорию многоквартирного дома по адресу: <адрес>, устранить ямы, выбоины у подъездов 1, 2 и 3,

выполнить ремонт входной группы подъезда № 2;

произвести окраску фасадов здания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, за исключением части главного фасада со стороны <адрес> в границах нежилого помещения магазина, расположенного на первом этаже здания;

по завершении работ по ремонту фасадов здания многоквартирного дома по адресу: <адрес>, оборудовать главный фасад, обращенный к <адрес>, со стороны <адрес> и также со стороны, ближайшей к <адрес>; главный фасад, обращенный к <адрес> со стороны, ближайшей к <адрес>, а также со стороны, ближайшей к зданию по адресу: <адрес>, адресными аншлагами (домовыми знаками) по форме приложения 3 к Правилам благоустройства территории города Твери, утвержденным решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368.

В случае неисполнения решения суда в установленный судом срок взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК НИВА» (ОГРН <***>) в пользу администрации города Твери (ОГРН <***>) судебную неустойку в размере 10000 рублей за каждый месяц просрочки исполнения решения суда до дня его фактического исполнения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК НИВА» (ОГРН <***>) в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ г. Тверь государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Почаева

Мотивированное решение составлено 14 октября 2022 года.

Председательствующий А.Н. Почаева

Дело № 2-1637/2022

УИД № 69RS0036-01-2022-002247-06