РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2022 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-960/2022 по административному иску ФИО1 к ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании незаконным ответа об отказе в его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

В обоснование своих требований административный истец ссылался на то, что он осужден приговором суда и отбывает назначенное ему наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по адрес. ФСИН России 25.09.2020 отказало ему в удовлетворения заявления о переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников (сестры фио) в адрес, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.

При отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида (часть 2 статьи 73 УИК РФ).

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Как установлено в судебном заседании, 10.09.2019 ФИО1 был осужден приговором Ленинского районного суда адрес к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 3 мес., с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу. Срок окончания отбывания наказания - 04.09.2022.

Из ответа УФСИН России следует, что до момента осуждения ФИО1 проживал в адрес, вместе с тем, на ее территории отсутствуют исправительные учреждения особого режима, в связи с чем, после вступления приговора в законную силу в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ и на основании указания ФСИН России от 13.09.2019 №исх-02-6972 осужденный ФИО1 был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение ФКУ ЛИУ-8 адрес. Также из ответа следует, что в личном деле имеются сведения о наличии у осужденного брата, который проживает в адрес, и то, что ранее осужденный обращался в ФСИН России с заявлением о его переводе для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение в адрес, расположенное ближе к месту жительства родственников, по результатам рассмотрения которого в переводе было отказано, с указанием на то, что вопрос о переводе ли, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, не предусматривает перевод к месту жительства родственников.

Согласно справке по личному делу фио у него имеется брат фио, проживающий по адресу: адрес, сведений о наличии иных родственников в личном деле не имеется.

05.09.2020 ФИО1 направил в ФСИН России заявление его переводе в исправительное учреждение адрес по месту жительства его сестры фио, проживающей по адресу: адрес, ул. квартал 23, адрес, кв. 11/2, по результатам рассмотрения которого 25.09.2020 в переводе отказано, с указанием на то, что осужденный в соответствии с ч.4 ст. 73 УИК РФ был направлен для отбывания наказания в исправительное учреждение адрес, где имелись условия для размещения осужденных при особо опасном рецидиве преступлений. Также указано на то, что перевод осужденного из одного исправительного учреждения в другое того же вида в соответствии с ч. 2 ст. 81 УИК РФ допускается в случае болезни осужденного, либо для обеспечения его личной безопасности, реорганизации или ликвидации учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, пропитывающих дальнейшему отбыванию осужденного в данном исправительным учреждении. По информации УФСИН России по адрес оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного фио в исправительном учреждении указанного территориального органа ФСИН России, не имеется.

06.07.2021 ФИО1 подано аналогичное заявление, по результатам рассмотрения которого 20.05.2022 в его переводе было отказано.

Административный истец в обоснование исковых требований указывал на то, что он отбывает наказание на значительном удалении от места жительства его родственников, в связи с чем, не имеет возможности с ними видеться и просит отменить отказ от 25.09.2020 в его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе оспорить действия (бездействие) государственных органов в суд в течение 3-х месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении своих прав, свобод и законных интересов. Лицам, пропустившим срок обращения в суд по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ответ ФСИН России на обращение осужденного датирован 25.09.2020, административный иск подан – 20.04.2022, то есть подан с пропуском срока для обращения в суд.

Административным истцом не приведены какие-либо доводы об уважительных причинах пропуска срока для обращения в суд, из представленных документов не следует, что имеются основания для восстановления пропущенного процессуального срока.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований в полном объеме, кроме того, суд учитывает, что из справки ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по адрес осужденный ФИО1 убыл 02.09.2022 по адресу: адрес, в связи с отбытием срока наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФСИН России о признании ответа об отказе в его переводе в иное исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г.Хайретдинова

Решение изготовлено в окончательной форме 05.12.2022 г.