Решение по делу № 2А-220/2023 от 07.08.2023

Дело № 2а-220/2023

УИД 16RS0023-01-2023-000237-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 августа 2023 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Фасхутдиновой Э.Х., с участием помощника прокурора Новошешминского района Республики Татарстан Хайрулиной Г.И., представителя административного истца отделения МВД России по Новошешминскому району ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отделения Министерства внутренних дел России по <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ТАССР, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временно проживающего по адресу: РТ, <адрес>,

осужденного ДД.ММ.ГГГГ Новошешминским районным судом РТ по ст. ст.158 ч.3 п. «а», 73 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 3 года; ДД.ММ.ГГГГ постановлением Новошешминского районного суда РТ условное осуждение отменено, направлен в места лишения свободы сроком на 2 года; постановлением Менделеевского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ согласно ст.79 УК РФ освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно, неотбытая часть наказания - 8 месяцев 10 дней,

ДД.ММ.ГГГГ тем же судом по ст.314.1 ч.2 УК РФ к лишению свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по РТ.

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел России по <адрес> (далее – ОМВД России по <адрес>) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, ссылаясь в обоснование на следующее:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, отбывая наказание по приговору Новошешминского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ, освободился из ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по <адрес> условно-досрочно на неотбытую часть наказания сроком 8 месяцев 10 дней.

Решением Новошешминского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Новошешминского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 2 года, исчисляя со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде:

- запрещения пребывания в увеселительных заведениях – кафе, барах, ресторанах с целью распития спиртных напитков;

- запрещения посещения мест проведения развлекательных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением работы в ночные смены;

- запрещения выезда за пределы муниципального района Республики Татарстан по месту жительства либо пребывания, без письменного разрешения органа внутренних дел;

- обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД России по <адрес> для регистрации, в дни, определенные органом внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Будучи лицом, состоящим под административным надзором, ФИО2 совершил преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 УК РФ, за которое приговором Новошешминского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ осужден к лишению свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по РТ.

Ссылаясь на положения п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный истец просит установить ФИО2 административный надзор и следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в увеселительных заведениях: кафе, бары, рестораны с целью распития спиртных напитков;

- запрещение посещения мест проведения развлекательных массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору;

- запрещение выезда за пределы муниципального района РТ по месту жительства или пребывания, без письменного разрешения органа внутренних дел;

- обязать являться четыре раза в месяц в ОМВД по месту жительства для регистрации в день, определенный сотрудником ОВД в связи с тем, что ФИО2 не имеет постоянного места жительства.

Представитель ОМВД России по Новошешминскому району ФИО1 заявленные требования поддержал, суду пояснив, что указанные в административном исковом заявлении административные ограничения призваны предотвратить совершение ФИО2 новых преступлений, способствовать его исправлению, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против административного иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном приведенным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ч. 5 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона).

Определяя срок административного надзора, суд наряду с положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, принимает во внимание положения п. «г» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которым судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в статье 4 Федерального закона N 64-ФЗ.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64 установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирован и фактически проживает на территории <адрес> РТ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором Новошешминского районного суда РТ по ст. ст.158 ч.3 п. «а», 73 УК РФ к 2 годам лишения свободы, условно с испытательным сроком 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Новошешминского районного суда РТ условное осуждение отменено, направлен в места лишения свободы сроком на 2 года. По постановлению Менделеевского городского суда РТ от 22.07.2020 на основании ст.79 УК РФ освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытую часть наказания сроком 8 месяцев 10 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из ФКУ ИК-10 УФСИН РФ по <адрес>.

Решением Новошешминского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Новошешминского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, сроком 2 года, исчисляя со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с административными ограничениями в виде:

ДД.ММ.ГГГГ решение вступило в законную силу и в этот же день ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ

Во время нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1 УК РФ, за что приговором Новошешминского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ осужден к лишению свободы сроком 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В связи с осуждением ФИО2 к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН РФ по РТ и прибыл на место жительство на территорию <адрес> РТ.

Срок погашения судимости по преступлению, предусмотренному п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет восемь лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость у ФИО2 в установленном законом порядке не погашена.

С учетом того, что ФИО2, освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость, совершил в период нахождения под административным надзором преступление, за которое был осужден к лишению свободы, установление в отношении него административного надзора в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ является обязательным.

ФИО2 характеризуется со стороны участкового уполномоченного полиции отрицательно, как лицо, привлекавшееся к уголовной и административной ответственности, по месту проживания – удовлетворительно.

Таким образом, из представленных материалов административного дела следует, что ФИО2 после установления административных ограничений при административном надзоре надлежащих выводов для себя не сделал, продолжает допускать нарушения условий и порядка административного надзора, совершил новое преступление.

Суд также учитывает объем административных ограничений, установленных ранее ФИО2 при административном надзоре при совершении предыдущего преступления, которых оказалось недостаточно для предупреждения совершения им нового преступления.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Суд, при изложенных обстоятельствах, с учетом данных о личности ФИО2, характеризующегося в целом отрицательно, а также с учетом того, что ФИО2 продолжал совершать административные правонарушения, связанные с несоблюдением установленных в отношении него ограничений, установленных судом, а также совершил преступление, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска и установить в отношении него административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Новошешминского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ему следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в розлив;

- обязательная явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения развлекательных массовых ме-роприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору, в связи с занятием предпринимательской деятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи.

Установление судом административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время соответствуют приведенному в ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ перечню таких ограничений, чрезмерным не является.

Указанные дополнительные административные ограничения необходимы в целях предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Что касается требований в части установления административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Новошешминского муниципального района РТ по месту жительства или пребывания, без письменного разрешения органа внутренних дел, суд принимает во внимание следующее.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет постоянного места жительства или пребывания. Учитывая, что ФИО2 имеет постоянное место жительства по адресу: <адрес>, оснований для установления вышеназванного административного ограничения суд не усматривает.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 4 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15, административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы. Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор, в период его нахождения в исправительном учреждении освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отделения Министерства внутренних дел России по <адрес> об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор сроком до погашения судимости по приговору Новошешминского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, то есть сроком на 8 (восемь) лет, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Новошешминского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ

В период административного надзора установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в местах реализации алкогольной и спиртосо-держащей продукции в розлив;

- обязательная явка 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жи-тельства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения развлекательных массовых ме-роприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными закона-ми, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья

Решение вступило в законную силу: «____»___________2023 г.