Дело № 2а-2404/2022
(УИД № 74RS0017-01-2022-003024-12)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2022 года г. Златоуст Челябинской области
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего Рогожиной И.А.,
при секретаре Дергилевой М.С.,
с участием старшего помощника прокурора г.Златоуста Казаковой Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,
установил :
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту – ОМВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО1, в виде увеличения количества явок до 4 раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства или временного пребывания; запрещения пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета на пребывание в определенных местах (кафе, барах, ресторанах) и других местах реализации спиртных напитков на розлив; запрета на выезд за пределы Челябинской области; увеличения времени запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания на 1 час, установив такое время с 22-00 до 06-00 часов (л.д.2).
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО1 решением Кыштымского городского суда Челябинской области установлен административный надзор на срок 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или временного пребывания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 23-00 до 06-00 часов. ФИО1 находясь под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Ведет антиобщественный и аморальный образ жизни. Злоупотребляет спиртными напитками в быту и в общественных местах. Не работает. Систематически нарушает общественный порядок, а также административные ограничения, установленные судом. В течение срока административного надзора, а именно за последний год ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных судом, а также за нарушение общественного порядка по гл. 20 КоАП РФ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения», ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство».
С целью предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и правонарушений, индивидуального профилактического воздействия, истец просил установить дополнительные административные ограничения на срок до окончания административного надзора.
Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д.23).
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.17-19,24).
Не найдя оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.
В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Казакова Т.Б. полагала, требования подлежащими удовлетворению в части, в установлении дополнительных ограничений в виде: запрета на пребывание в определенных местах (кафе, барах, ресторанах) и других местах реализации спиртных напитков на розлив; запрета на выезд за пределы Челябинской области. В установлении других дополнительных ограничений полагает необходимым отказать, так как со стороны административного истца не предоставлено доказательств в обосновании их установлении.
Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1, 2 указанного Закона).
Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Кыштымского городского суда Челябинской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ и установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства или временного пребывания; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 23-00 до 06-00 часов (л.д.6-7).
В соответствии с ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.
Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора (л.д.8).
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч.1 ст.3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п.2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как установлено из материалов дела, В течение срока административного надзора, а именно за последний год ФИО1 привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» (л.д. 14, 14 об.).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство» (л.д.13, 13 об.).
Как следует из характеристики УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области (л.д.16), ФИО1 проживает по с родителями и младшим братом. Не работает. Имеет несовершеннолетнюю дочь, которая проживает отдельно с матерью, воспитанием и содержанием дочери не занимается. Ведет антиобщественный, паразитический и аморальный образ жизни. Периодически злоупотребляет спиртными напитками в быту и в общественных местах. По месту проживания среди соседей характеризуется отрицательно, так как часто дома устраивает семейные скандалы. По характеру ФИО1 вспыльчивый лживый и изворотливый. Поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, ведущими противоправный, антиобщественный и аморальный образ жизни. Внешне опрятен. На профилактические беседы реагирует, но правильных выводов для себя не делает. Стремления к трудоустройству и порядочному образу жизни не проявляет. Негативно относится к правоохранительным органам. Систематически привлекается к административной ответственности за нарушение административных ограничений, установленных судом. Ранее состоял под административным надзором, неоднократно судим за тяжкие, особо тяжкие и средней тяжести преступления. Склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.
На основании изложенного, с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, выполнения им обязанностей, возложенных судом в связи с установлением административного надзора, наличия фактов привлечения к административной ответственности, обстоятельств совершения административных правонарушений, характеристики участкового уполномоченного, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявления ОМВД России по ЗГО Челябинской области и установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде:
запрета на пребывание в определенных местах (кафе, барах, ресторанах) и других местах реализации спиртных напитков на розлив;
запрета на выезд за пределы Челябинской области.
Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, так и в увеличении количества явок до 4 раз в месяц в ОВД для регистрации по месту жительства или временного пребывания; в увеличении времени запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания на 1 час, установив такое время с 22-00 до 06-00 часов; суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.
Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд
решил :
Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области – удовлетворить в части.
Административные ограничения, установленные решением Кыштымского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , гражданина РФ, на срок административного надзора, дополнить административными ограничениями в виде:
запрета на пребывание в определенных местах (кафе, барах, ресторанах) и других местах реализации спиртных напитков на розлив;
запрета на выезд за пределы Челябинской области.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение десяти дней.
Председательствующий И.А.Рогожина