Решение по делу № 2А-3972/2025 от 12.11.2025 | Советский районный суд г. Уфы (Республика Башкортостан)

№2а-3972/2025

УИД: 03RS0007-01-2025-005476-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года г.Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Нурисламова Р.Ф.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Лаптевой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений городского округа город Уфа Республики Башкортостан, об обязании исполнить требования п.5, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от 29.01.2024 №49

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений городского округа город Уфа Республики Башкортостан, об обязании исполнить требования п.5, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от 29.01.2024 №49. Административный истец считает, что в связи со строительством объекта "Линейный объект улицы ..., на участке от жилого ... до жилого ... городского округа ... Республики Башкортостан" Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан принято решение от < дата > ... "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в ... городского округа ... Республики." Согласно принятого решения, изъятию для муниципальных нужд подлежат земельные участки у собственников земельных участков, находящихся по ..., жилые и нежилые помещения у собственников жилых и нежилых помещений в жилых домах ... по ... решения УЗИО Администрации ГО ... РБ от < дата > ... "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в ... ГО ... Республики Башкортостан" УЗИО Администрации ГО ... РБ поручило УСРДИС Администрации ГО ... РБ произвести снос жилых и нежилых помещений в установленном законом порядке. Таким образом, исполнение вышеуказанного решения путем изъятия объектов недвижимости ведет к созданию необходимых условий для строительства и эксплуатации линейного объекта улицы комсомольской, на участке от жилого ... до жилого ... городского округа ... Республики Башкортостан (в границах утвержденных красных линий). Также административный истец ссылается. что Организация, подавшая ходатайство об изъятии, на основании которого было принято решение об изъятии, вправе вручить проект соглашения об изъятии недвижимости правообладателю изымаемой недвижимости с распиской в получении. При отказе правообладателя изымаемой недвижимости получить проект соглашения об изъятии недвижимости лицо, доставляющее проект соглашения об изъятии недвижимости, делает на нем отметку об отказе в получении проекта соглашения об изъятии недвижимости. Правообладатель изымаемой недвижимости, отказавшийся принять проект соглашения об изъятии недвижимости, считается надлежащим образом получившим указанный проект соглашения. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости. Пунктом 5 Решения УЗИО Администрации ГО ... РБ от < дата > ... "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в ... ГО ... Республики Башкортостан" УЗИО Администрации ГО ... РБ поручило УСРДИС Администрации ГО ... РБ произвести мероприятия по изъятию земельных участков, жилых и нежилых помещений у правообладателей изымаемых объектов недвижимости в установленном законом порядке:

- провести оценку изымаемых объектов недвижимости;

- направить проекты соглашений об изъятии объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством;

- направить на осмотр земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых;

- заключить соглашения о возмещении за изымаемые объекты недвижимости или договоры мены на предоставляемые жилые и нежилые помещения с зачетом их стоимости при определении размера возмещения з& изымаемые объекты недвижимости;

- провести мероприятия по изъятию объектов недвижимости в судебном порядке.

Согласно Решению УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ от 29.01.2024 г. № 49 "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в Октябрьском районе ГО г. Уфа Республики Башкортостан" строительство подлежит осуществлению в соответствии с Постановлением главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 1758 от 06.10.2023 г. "Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории, для размещения линейного объекта ..., на участке от жилого ... до жилого ... городского округа ... ...".

Просит суд, с учетом уточненных исковых требований: признать бездействие Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан незаконным, обязать Управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан исполнить требования пунктов п.5, п.5.1, п.5.2, п.5 решения Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 29 января 2024 года а№ 49.

Определениями суда от 7.08.2025, 15.08.2025,11.09.2025 к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц: Администрация ГО г.Уфа, Управление капитального строительства Администрации ГО г.Уфа, ООО «Прогресс», ФИО4

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 просил удовлетворить уточненный административный иск по доводам указанным в нем.

В судебном заседании представитель Администрации ГО ... РБ, Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО ... РБ – ФИО2, действующая на основании доверенности от < дата >, представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... РБ, действующая на основании доверенности от < дата >, просили отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме, указав, что установлен срок исполнения решения три года.

Представитель ООО «Прогресс» просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении копии определения о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием всех реквизитов суда, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность таких условий в настоящем деле отсутствует.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п.п.26 п.1 ст.16 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд.

Согласно п.1 ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся в том числе резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с п. 3 ст.56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения, осуществляется на основании решений органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.41 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004г. № 190-ФЗ (ГсК РФ) подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капстроительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (п.1 ст.42 ГсК РФ). Основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж (чертежи) планировки территории, на которых отображаются красные линии, границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры, границы зон планируемого размещения объектов капстроительства (п. 3 ст.42 ГсК РФ).

В случае, если документацией по планировке территории предусмотрено размещение объекта транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации такого объекта и его частей (п.1 ст.48 ГсК РФ).

Как следует из представленных материалов правообладателями земельного участка с кадастровым номером ..., земельного участка с кадастровым номером ..., земельного участка с кадастровым номером ..., жилого дома с кадастровым номером ... жилого дома с кадастровым номером ..., жилого дома с кадастровым номером ..., жилого дома с кадастровым номером ..., хозяйственного строения с кадастровым номером ..., с кадастровым номером ..., гаража с кадастровым номером ..., гаража с кадастровым номером ..., гаража с кадастровым номером ..., по ... являются ФИО5, ФИО3

На основании ходатайства Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администраций. городского округа ... Республики Башкортостан в целях размещения объекта "Линейный объект ..., на участке от жилого ... до жилого ... городского округа ... Республики Башкортостан" Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа ... Республики Башкортостан принято Решение от < дата > ... "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в ... городского округа ... Республики " принято решение об изъятии для муниципальных нужд в установленном законом порядке земельных участков у собственников земельных участков, находящихся по ..., ..., рядом с домом ..., по ...,... в ... городского округа ... Республики Башкортостан; изъятии для муниципальных нужд в установленном законом порядке жилые и нежилые помещения у собственников жилых и нежилых помещений в жилых домах ..., ..., по ..., №..., ..., ... по ... городского округа ... Республики Башкортостан. Пунктом 5 Решения УЗИО Администрации ГО ... РБ от < дата > ... "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в ... ГО ... Республики Башкортостан" УЗИО Администрации ГО ... РБ поручило УСРДИС Администрации ГО ... РБ произвести мероприятия по изъятию земельных участков, жилых и нежилых помещений у правообладателей изымаемых объектов недвижимости в установленном законом порядке:

- провести оценку изымаемых объектов недвижимости;

- направить на осмотр земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых;

- провести мероприятия по изъятию объектов недвижимости в судебном порядке.

Пунктом 6 Решения УЗИО Администрации ГО ... РБ от < дата > ... "Об изъятии для муниципальных нужд земельных участков, жилых и нежилых помещений в ... ГО ... Республики Башкортостан" УЗИО Администрации ГО ... РБ поручило УСРДИС Администрации ГО ... РБ произвести снос жилых и нежилых помещений в установленном законом порядке.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что решение Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО ... Республики Башкортостан от < дата > ... не оспаривается в порядке, установленном для оспаривания решений, действий (бездействия) органов власти и их должностных лиц.

В п.п.1-9 ст. 56.6 ЗК РФ изложены требования к содержанию решения об изъятии.

Решение об изъятии может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе подлежащих образованию. Оно принимается в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на изымаемых земельных участках. Решение об изъятии может быть принято в отношении всех или некоторых земельных участков, расположенных в границах зоны планируемого размещения объекта местного значения, для строительства, реконструкции которого осуществляется такое изъятие. В нем должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе подлежащие образованию, и расположенные на них объекты недвижимости, цель изъятия, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. При этом отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на изымаемые земельные участки и (или) на расположенные на них объекты недвижимости, отсутствие в ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ изымаемого земельного участка, подлежащего изъятию, иные недостатки или неточности в сведениях об изымаемой недвижимости, наличие споров о правах на эту недвижимость не являются препятствием для принятия решения об изъятии. В случае перехода прав на изымаемые объекты недвижимости, а также образование из них другие объекты недвижимости не требуется принятия нового решения об изъятии или о внесении изменений в ранее принятое решение.

Решение ... от < дата > соответствует вышеуказанным требованиям.

Согласно п.п.1, 3 ст.7 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее – Закон о МСУ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, подлежащие обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Устав муниципального образования относится к актам высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования (п.2 ст.43 Закона о МСУ).

В соответствии с п.2 ст.125 ГК РФ органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, могут от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и обязанности, а также выступать в суде.

В соответствии п.8 ст.37 Закона о МСУ и п.9 Устава ГО ... РБ, утвержденного решением Совета ГО ... РБ от 15.12.2005г. ..., структура Администрации ГО ... РБ утверждается Советом по представлению главы Администрации, в которую могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации. По решению Совета указанные органы могут наделяться правами юридического лица.

Решением Совета ГО ... РБ от 26.02.2015г. ... утверждена структура Администрации ГО ... РБ, в которую входят в качестве ее отраслевых (функциональных) органов, в числе прочих, УЗИО ... и УСРДИС Администрации ..., наделенные правами юридического лица.

Согласно п.1.2 Положения об УЗИО Администрации ГО ... РБ, утвержденного решением Совета ГО ... от 22.04.2015г. ..., УЗИО ... является функциональным органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление деятельности Администрации ГО ... РБ по осуществлению прав владения, пользования и распоряжения имуществом, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности ГО ... РБ, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах установленных полномочий. К указанным полномочиям УЗИО ... отнесено также и принятие решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения (п. 3. 1.12 Положения). Для этого УЗИО ... обеспечивает выполнение действий по официальному опубликованию сообщения о планируемом изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд и его размещению на официальных сайтах УЗИО ... и ГО ... РБ в сети Интернет, по подготовке соглашений об изъятии недвижимости и направлению проектов этих соглашений сторонам такого соглашения для подписания. Решения, распоряжения и приказы УЗИО ..., принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для структурных подразделений Администрации ГО ... РБ, муниципальных предприятий и учреждений, других юридических и физических лиц (п.1.7 Положения).

Согласно п.1.1 Положения об УСРДИС Администрации ГО ... РБ, утвержденного решением Совета ГО ... РБ от 28.03.2013г. ..., Управление является отраслевым (функциональным) подразделением Администрации ГО ... РБ, осуществляющим деятельность в области разработки проектной документации, выполнения работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, искусственных сооружений и прилегающих территорий, реализации программ развития сети дорог и прилегающих территорий. Основной задачей Управления является разработка проектной документации, выполнение работ по строительству, реконструкции, ремонту автомобильных дорог, искусственных сооружений и прилегающих территорий, реализация программ развития сети дорог (п.2.1 Положения). Управление выступает заказчиком (застройщиком) по муниципальным контрактам и иным договорам в сфере деятельности Управления по проектированию, строительству, реконструкции (модернизации), капитальному ремонту, ремонту объектов дорожного хозяйства и прилегающих территорий, организует реализацию соответствующих городских программ (п.п.2.6, 2.7, 2.9 Положения). Управление участвует и представляет Администрацию ГО ... РБ в судах по вопросам, отнесенным к его компетенции (п. 3. 9 Положения).

Таким образом, решение ... от < дата > принято УЗИО ... в качестве органа, правомочного на принятие в рамках предоставленных органом местного самоуправления полномочий, муниципальных правовых актов в целях реализации вопросов местного значения городского округа в сфере земельных отношений.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из пункта 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 данного Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

Порядок принятия решения об изъятии земельного участка для муниципальных нужд установлен статьей 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 13 которой определено, что решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

На основании пункта 7 статьи 56.4 ЗК РФ, требования к форме и содержанию ходатайства об изъятии, состав прилагаемых к нему документов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Указанной норме корреспондируют положения части 8 статьи 60 Федерального закона от < дата > N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которым сведения Единого государственного реестра недвижимости, предусмотренные пунктом 8 части 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, по решению государственного регистратора прав подлежат исключению из Единого государственного реестра недвижимости по истечении трех лет со дня принятия соответствующего решения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Данный срок установлен как предельный для совершения органами публичной власти действий по изъятию земельного участка. Однако, в случае, если процедура изъятия выйдет за границы указанного срока, действующее законодательство не содержит запрета вновь инициировать процедуру изъятия земельного участка.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Решение об изъятии земельных участков для указанных выше нужд может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов, согласно пункту 3 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Решение об изъятии земельного участка принимается отдельным нормативным актом, уполномоченным государственной власти или органом местного самоуправления в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется по решениям органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации в целях подготовки соглашения об изъятии для муниципальных нужд органы местного самоуправления, принявшие решение об изъятии: выступают заказчиком кадастровых работ; выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; осуществляют подготовку соглашения об изъятии недвижимости; направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

Статьей 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для муниципальных нужд, определяются в соответствии с Федеральным законом от < дата > N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1). Размер возмещения определяется не позднее чем за 60 дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости (пункт 7).

Пунктом 1 статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в соглашении об изъятии указываются срок передачи земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, подлежащих изъятию, при этом срок указанной передачи не может превышать шесть месяцев со дня прекращения прав прежнего правообладателя изымаемой недвижимости, а также размер и порядок выплаты возмещения за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимости.

В силу статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи) (пункт 1). Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества (пункт 2). Одновременно с проектом соглашения об изъятии недвижимости, направляемым правообладателю изымаемой недвижимости в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, направляются следующие документы: кадастровые паспорта земельных участков, подлежащих изъятию, отчет об оценке рыночной стоимости изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества (пункт 4). Правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии (пункт 8). Правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы (пункт 9). В случае, если по истечении 90 дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости (пункт 10). Возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета (пункт 13).

Вопреки доводам административного истца в пункте 9 указан срок действия решения, который в соответствии с пунктом 13 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации составляет 3 года.

В течение указанного срока действия решения об изъятии земельного участка должны быть выполнены все процедуры и мероприятия, предусмотренные законом.

Действующее законодательство, устанавливая общий срок действия решения (3 года), не содержит требований об указании других сроков, в том числе тех, которые уже предусмотрены статьями 56.6, 56.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку заключению соглашения с каждым правообладателем об изъятии недвижимости предшествуют работы по оценке объектов, переговоры по согласованию условий, срок заключения таких соглашений в решении по объективным причинам установлен быть не может.

При этом действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрен срок, в течение которого проект соглашения должен быть составлен и направлен правообладателю недвижимости.

Административным истцом не приведены конкретные положения нормативных правовых актов, которые бы были нарушены при принятии решения, не представлено и доказательств, свидетельствующих о нарушении каких-либо прав.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административных истцов.

При отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействия, суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований об обязании осуществить действия по исполнению пунктов п.5, п.5.1, п.5.2, п.5 решения Администрации городского округа ... Республики Башкортостан от < дата > а....

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно положениям частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2. об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания незаконными действий (решений) соответствующего органа государственной власти необходимо одновременно наличие двух условий:

1. несоответствие оспариваемого акта (действия) закону;

2. установление факта нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемым актом (действием).

Таких условий по делу судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Управлению по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан о признании незаконным бездействия Управления по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений городского округа город Уфа Республики Башкортостан, об обязании исполнить требования п.5, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 решения Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г. Уфа Республики Башкортостан от 29.01.2024 №49 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Р.Ф. Нурисламов

Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2025 года.