Дело № 2а-2568/23 23RS0037-01-2023-002818-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года. Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

При секретаре Кондратьевой В.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 ФИО8 ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 ФИО10. обратился в суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 ФИО9. состоит на воинском учете в военном комиссариате города Новороссийска Краснодарского края и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Призывная комиссия г. Новороссийска 11.04.2023 г. вынесла решение о призыве ФИО2 ФИО11. на военную службу. Решение нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья, на вынесение в отношении законного решения призывной комиссии.

При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате города Новороссийска Краснодарского края врачам, входящим в состав медицинской комиссии, ФИО2 ФИО12 говорил о том, что у него имеется диагноз: «Вертеброгенная торакалгия на фоне остеохондроза позвоночника, рецидивирующее течение». Жаловался на боли в грудном отделе позвоночника, ноющие и тянущие, 7/10, после нагрузки, после долгого статического положения 1 час, при поворотах тела «прострелы» в грудном отделе (резкий приступ боли), скованность движений.

При наличии вышеуказанных обстоятельств ФИО2 ФИО14. должен быть освидетельствован по п. «в» ст. 66 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Освидетельствование по данной статье Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей-специалистов ФИО2 ФИО13. не был освидетельствован по данным статьям Расписания болезней.

После заседания призывной комиссии истец посредством «Почты России» запросил выписку из книги протоколов заседаний призывной комиссии г. Новороссийска, но до настоящего момента выписка ему не выдана по независящим от меня обстоятельствам.

Жалоба в призывную комиссию соответствующего субъекта РФ подана не была, было принято решение обратиться напрямую в суд.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд признать незаконным решение призывной комиссии г. Новороссийска от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец, будучи извещен о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, не сообщив причину неявки. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Призывной комиссия г. Новороссийска по доверенности ФИО3 ФИО15 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по тем основаниям, что решения о призыве ФИО2 ФИО17 не выносилось.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата города Новороссийска по доверенности ФИО4 ФИО16 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска по тем же основаниям.

Заслушав явившиеся стороны, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ № 53) призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной

службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», указами Президента Российской Федерации. Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 ФЗ № 53 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При принятии решения о призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, призывная комиссия определяет вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

На призывную комиссию возлагаются также обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора граждан, изъявивших желание поступить в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, и принятию решения о направлении их для прохождения вступительных испытаний или об отказе в таком направлении.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное выше (далее также - заключение), на основании Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному им в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении гражданина адресу. При этом в случае направления указанной выписки по почте заказным письмом датой ее вручения считается шестой день, считая с даты отправки заказного письма.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения)

приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 27 ФЗ № 53 в состав призывной комиссии включаются:

глава муниципального образования или его заместитель - председатель призывной

комиссии;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии со ст. 25 ФЗ № 53 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования г. Новороссийск «Об организации мероприятий по проведению в апреле-июле 2023 года призыва граждан 1995-2004 годов рождения на военную службу» призывную комиссию по -- призыву на военную службу граждан проживающих на территории МО г. Новороссийска проводить в помещении призывного пункта г. Новороссийска, по адресу: ул. Анапское шоссе, д. 41 «А».

В соответствии со ст. 5.1. ФЗ № 53, а также п.п. «б», «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 4.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» при постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане обязаны проходить медицинское освидетельствование и обследование.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, а также требований к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, регламентирован Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565.

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4.07.2013 № 565, организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию

В соответствии с п. 20 упомянутого Положения о военно-врачебной экспертизе, б случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В соответствии ст. 22 ФЗ № 53 призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Согласно п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с положением ст. 5.1 ФЗ № 53, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограничено годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Кроме того, категорию годности определяют врачи в результате медицинского освидетельствования, порядок проведения которого регламентируются ч. 3 ст. 5.1 ФЗ № 53 установлен п. 18 Положения № 565.

Согласно п.п. «б», «в» п. 3 Положения № 565 - Военно-врачебная комиссия контролирует проведение военно-врачебной экспертизы, а также медицинского освидетельствования и медицинского обследования (лечения) граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу.

Результатом медицинского освидетельствования на основании п. 2 ст. 5.1 ФЗ №53 является заключение о годности гражданина к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования и в соответствии с п. 1 ст. 28 ФЗ №53 призывная комиссия принимает решение в отношении прохождения гражданином военной службы.

Согласно п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 - Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению к Положению о военно-врачебной экспертизе.

Так, ФИО2 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Новороссийск с ДД.ММ.ГГГГ. При первоначальной постановке на воинский учет ФИО2 ФИО19 был освидетельствован врачами-специалистами военно-врачебной комиссии, после чего ему была определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе (п. «г» ст. 13 - недостаточность питания (Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО2 ФИО21 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением до 28.06.2021г. (п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В весенний призыв 2021г. ФИО2 ФИО20 проходил медицинское освидетельствование и обследование, по результатам которого ему была определена категория годности к военной службе «Г» - временно не годен к военной службе (п. «г» ст. 1." недостаточность питания Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением призывной комиссии от 25.05.2021г. протокол № ФИО2 ФИО22 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по состоянию здоровья до ДД.ММ.ГГГГ 1г (п.п. «а» п. 1 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В весенний призыв 2023 года ФИО2 ФИО23. вновь прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу, медицинское освидетельствование и обследование. Предъявлял жалобы на состояние здоровья, боли в спине, шее, грудном отделе позвоночника, ноющие и тянущие, в пояснице, в спине при физических нагрузках, скованность движений.

В апреле 2023 г. врачом-хирургом военно-врачебной комиссии, входящей в состав призывной комиссии муниципального образования г. Новороссийска, ФИО2 ФИО24 был направлен на обследование в ГБУЗ «Городская поликлиника № <адрес>» МЗ КК».

По результатам обследования составлено медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО2 ФИО25 имеет С-образный сколиоз грудного отдела позвоночника 1 ст..

Данный диагноз соответствует пункту «д» ст. 66 Постановления Правительства РФ от 4.07.2013 № 565, категория годности к военной службе - ««Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения -3.

Также ранее, в апреле 2022 года был обследован по жалобам на боли в стопах при длительной ходьбе в ГБУЗ «Городская поликлиника № 1 города Новороссийска» МЗ КК.

Имеется медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО2 ФИО26 имеет плоскостопие обеих стоп 2 ст.

Данный диагноз соответствует пункту «г» ст. 68 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, категория годности к военной службе - ««Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения -3.

Кроме того, ФИО2 ФИО27 проходил обследование в ГБУЗ «Городская больница № 1 города Новороссийска» МЗ КК по жалобам на отдышку при нагрузке, головокружение.

По результатам обследования составлено медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО2 ФИО28 имеет <данные изъяты>

Данный диагноз не содержится в Расписании Болезней Постановления Правительства РФ от 4.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», так как является незначительным. По данному диагнозу выносится категория годности к военной службе «А» - годен к военной службе.

Также в апреле 2022 года ФИО2 ФИО29 был обследован в ГБУЗ «Городская поликлиника № 1 города Новороссийска» МЗ КК по вопросу <данные изъяты>. Он обследовался по направлению военного комиссариата, жалоб по поводу <данные изъяты> не предъявлял.

По результатам обследования составлено медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО2 ФИО30. имеет <данные изъяты>

Данный диагноз соответствует пункту «д» ст. 13 Постановления Правительства РФ от 4.07.2013 № 565, категория годности к военной службе - ««Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения -3.

Врачи - специалисты: психиатр, стоматолог, окулист, отоларинголог, дерматолог определили категорию годности - «А» - годен к военной службе.

По совокупности медицинского освидетельствования и на основании всех проведенных исследований ФИО2 ФИО31 определена категория годности к военной службе - «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения - 3, согласно п. «д» ст. 13, п. «д» ст. 66, п. «г» ст.68 графы 1 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел 11 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу.. ., приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе) Постановления Правительства РФ от 4.07.2013 № 565.

Годность к военной службе по призыву административного истца определена как «Б-3» из чего следует, что врачи-специалисты военно-врачебной комиссии по результатам медицинского освидетельствования административного истца при призыве на военную службу дали заключение о годности к военной службе по категории - Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Граждане, признанные при медицинском освидетельствовании годными к военной службе с незначительными ограничениями, подлежат призыву на военную службу.

Таким образом, всесторонне исследован, как врачами-специалистами, военно-врачебной комиссии, так и в поликлинике и в больнице г.Новороссийска.

Категория годности ФИО2 ФИО32 определена военно-врачебной комиссией по представленным медицинским документам, дополнительного обследования на момент освидетельствования.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО33. выдана повестка на формирование команды на ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО34 обратился в Октябрьский районный суд г. Новороссийска с административным исковым заявлением об обжаловании решения призывной комиссии, то все мероприятия, связанные с призывом на военную службу ФИО2 приостановлены, решение призывной комиссии в отношении ФИО2 не принималось.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО35 ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.

Решение принято в окончательном виде 20 июля 2023 года.

СУДЬЯ