РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Усть-Илимск Иркутской области 02 сентября 2022 года
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
Председательствующий судья Третьяков М.С.,
При секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,
С участием административного истца ФИО1,
Представителя ответчика ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1935/2022 по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об отмене дисциплинарного взыскания, признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование истец указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-10. 29.11.2021 года постановлением начальника колонии ему объявлено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно за нахождение в состоянии алкогольного опьянения. Также его признали злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. С постановлениями не согласен, считает их незаконным. Считает, что одного визуального предположения о том, что истец имеет признаки алкогольного опьянения недостаточно, каких либо анализов не проводилось, хотя он на них настаивал. 29.11.2021 было назначено судебное заседание по его ходатайству об условно-досрочном освобождении, в связи с чем указывает, что просто не мог находиться в состоянии опьянения. В связи с помещением в штрафной изолятор судебное заседание по его ходатайству не состоялось. Просит признать незаконным и отменить постановление от 29.11.2021 о наложении дисциплинарного взыскания в форме водворения в штрафной изолятор на 15 суток, и постановление о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Признать действия начальника ФКУ КП-10 незаконными.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании требования не признала. Согласно письменных возражений указывает, что ФИО1 в полном объеме ознакомлен с правами и обязанностями при отбывании уголовного наказания в исправительном учреждении. В нарушение п. 16 параграфа 3 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений ФИО1 отказался от прохождения медицинского освидетельствования, в связи с чем был привлечен к дисциплинарной ответственности. Указанные обстоятельства совершения дисциплинарного проступка подтверждаются материалами расследования. Доводы истца о том, что он не отказывался от освидетельствования, считает несостоятельными поскольку ему предлагалось дать объяснения по обстоятельствам совершенного проступка. Кроме того, на заседании административной комиссии до наложения взыскания был заслушан комиссией и начальником исправительного учреждения, факт совершения дисциплинарного проступка не отрицал. Считает, что истцом пропущен срок на обращение в суд. Просит в удовлетворении требований отказать.
Административный ответчик начальник ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим.
Суд, исследовав в совокупности, пояснения сторон, письменные материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Частью 7 статьи 219 КАС РФ определено, что пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью лица, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных апелляционных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 193 и части 5 статьи 198 ГПК РФ порядка и срока обжалования решения суда; несоблюдение судом установленного статьей 199 ГПК РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 214 ГПК РФ срока высылки копии решения суда лицам, участвующим в деле, но не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, если такие нарушения привели к невозможности подготовки и подачи мотивированных апелляционных жалобы, представления в установленный для этого срок.
Как следует из материалов административного дела, оспариваемое административным истцом постановление, вынесено 29 ноября 2021 года. Настоящее исковое заявление подписано истцом 14.06.2022 и направлено в суд 01.07.2022, то есть за пределами предусмотренного процессуального срока. Между тем, истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока, которое суд находит обоснованным, поскольку как следует из материалов дела административный истец первоначально направлял исковое заявление в Кежемский районный суд Красноярского края. Определением Кежемского районного суда от 04.03.2022 административное исковое заявление было возвращено заявителю как неподсудное Кежемскому районному суду Красноярского края. Таким образом, административный истец предпринимал действия по своевременному обжалованию постановлений о привлечении к дисциплинарной ответственности, однако учитывая, что он находится в местах лишения свободы, ограничен в возможности своевременного направления почтовой корреспонденции, в связи с чем суд считает возможным восстановить административному истцу процессуальный срок на подачу искового заявления об обжаловании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий от 29.11.2021, признании действий незаконными.
Как установлено в судебном заседании ФИО1 осужден по приговору суда к уголовному наказанию в виде лишения свободы. С 15.06.2021 отбывал наказание в ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю, где им было допущено нарушение порядка отбывания наказания.
В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В силу части 6 статьи 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
Статьей 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее по тексту - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений), действовавших на момент совершения нарушения.
Пунктом 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений установлены обязанности осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы. В частности, осужденные обязаны проходить медицинские осмотры и необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, выявления телесных повреждений, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.
Указанные Правила обязательны, в том числе для осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговора, дисциплинарного штрафа в размере до двухсот рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункты "а", "б" и "в" части 1 статьи 115 УИК РФ).
На основании части 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Порядок наложения на осужденного взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания регламентирован статьями 115 - 118 УИК РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Как установлено в судебном заседании постановлением от 29 ноября 2021 года начальник ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю наложил на осужденного ФИО1 дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток.
Основанием для вынесения постановления явилось обнаружение ФИО1 в жилом помещении № 15 с видимыми признаками состояния алкогольного опьянения, а именно неустойчивая походка, специфический запах изо рта, невнятная речь. Осужденному ФИО1 было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в медицинском учреждении ОГБУЗ «Иркутский ОПНД» Усть-Илимский филиал. От прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 отказался. Тем самым нарушил п. 16 параграфа 3 Правил внутреннего распорядка ИУ.
По данному факту ФИО1 дать объяснения в письменном виде отказался.
Указанная информация подтверждается материалами из личного дела осужденного: рапортом от 29.11.2021 сотрудника КП-10 ФИО4, актом от 29.11.2021 об отказе ФИО1 дать письменные пояснения по факту нарушения, актом от 29.11.2021 об отказе ФИО1 пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в ОГБУЗ «Иркутский ОПНД» Усть-Илимский филиал, заключением по факту установленного нарушения порядка отбывания наказания, подпиской о том, что осужденный ФИО1 с Правилами внутреннего распорядка, Перечнем запрещенных предметов ознакомлен.
Кроме того, представителем ответчика в судебное заседание представлена видеозапись на которой ФИО1 дает пояснения о том, что 29.11.2021 находился в состоянии алкогольного опьянения и отказался от прохождения медицинского освидетельствования.
Административный истец в судебном заседании подтвердил факт того, что он давал такие пояснения, однако указывает, что данные пояснения давались не совсем добровольно о чем, по его мнению, свидетельствует гематома под глазом.
Таким образом, в судебном заседании факт отказа ФИО1 пройти медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в ОГБУЗ «Иркутский ОПНД» Усть-Илимский филиал подтвержден совокупностью доказательств имеющихся по делу.
Доводы административного истца о том, что его объяснение, которое было записано на видео, давалось под давлением со стороны сотрудников колонии, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Ранее в исковом заявлении данные обстоятельства истцом не указывались, о наличии каких либо обращений в контролирующие и надзирающие органы в связи с причинением телесных повреждений истец не указывает, не установлено таковых и в судебном заседании.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в отказе от прохождения медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения в ОГБУЗ «Иркутский ОПНД» Усть-Илимский филиал.
Административный истец с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания от 29.11.2021 ознакомлен под роспись.
Частью 2 статьи 116 УИК РФ установлено, что злостным может быть признано совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.
Постановлением от 29.11.2021 ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с совершением в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых, он был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.
Административный истец с постановлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 29.11.2021 ознакомлен под роспись.
Как следует из материалов дела 08.10.2021 ФИО1 был подвергнут дисциплинарному взысканию – употреблял нецензурные слова в присутствии сотрудника администрации в виде водворения в ШИЗО на 3 суток. Данное постановление в установленном законом порядке не было признано незаконным.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что основания для привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности 29.11.2021 и признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания у административного ответчика имелись.
Таким образом, в судебном заседании доводы административного истца о незаконном привлечении к дисциплинарной ответственности, незаконном помещении в ШИЗО не нашли своего подтверждения.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований ФИО1 у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к начальнику ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3, ФКУ КП-10 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю об отмене дисциплинарного взыскания, признании действий незаконными, отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд, через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья М.С. Третьяков
Мотивированное решение изготовлено 12.09.2022