Дело № 2а-1287/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Троицк Челябинской области 16 ноября 2022 года

Троицкий районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Богдан О.А.,

при секретаре Обуховой И.Р.,

с участием представителя административного истца администрации муниципального образования «Нижнесанарское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области ФИО1.,

рассмотрел административное дело по административному иску администрации муниципального образования «Нижнесанарское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Нижнесанарское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области (далее администрация Нижнесанарского сельского поселения) к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 20 октября 2022 года.

В обоснование требований указано, что решением Троицкого районного суда Челябинской области от 29 апреля 2021 года, вступившим в законную силу, на администрацию Нижнесанарского сельского поселения возложена обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать скважины, расположенные на территории Нижнесанарского сельского поселения Троицкого района Челябинской области: скважины с. Нижняя Санарка – 600, 700 и 1 520 м на юго-запад от села, скважину п. Уразаевский - 100 м на юг от поселка, скважины п. Берлин - № 395, 200 м на восток, и № 2756, 200 м на восток, 30 м юго-юго-западнее от скважины № 395, скважину п. Херсонский 330 м на юго-восток от поселка, скважину п. Осиповка 400 м на запад от поселка, ограждением зоны санитарной охраны 1 пояса, дорожками с твердым покрытием. 17 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области возбуждено исполнительное производство, в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Считают, что установленный судебным приставом-исполнителем срок до 25 ноября 2022 года недостаточен, поскольку исполнение решения суда требует существенные временные затраты, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура.

Представитель административного истца администрации Нижнесанарского сельского поселения ФИО1 требования поддержала.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1 и 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 данного Федерального закона.

Из положений ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения составляет пять дней.

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судом установлено, что решением Троицкого районного суда Челябинской области от 29 апреля 2021 года на администрацию Нижнесанарского сельского поселения возложена обязанность в течение года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать скважины, расположенные на территории Нижнесанарского сельского поселения Троицкого района Челябинской области: скважины с. Нижняя Санарка – 600, 700 и 1 520 м на юго-запад от села, скважину п. Уразаевский - 100 м на юг от поселка, скважины п. Берлин - № 395, 200 м на восток, и № 2756, 200 м на восток, 30 м юго-юго-западнее от скважины № 395, скважину п. Херсонский 330 м на юго-восток от поселка, скважину п. Осиповка 400 м на запад от поселка, ограждением зоны санитарной охраны 1 пояса, дорожками с твердым покрытием.

Решение суда вступило в законную силу 05 июня 2021 года.

17 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 28947/22/74022-ИП, установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП по Челябинской области ФИО2 от 20 октября 2022 года установлено, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, с администрации Нижнесанарского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 25 ноября 2022 года.

Суд не находит оснований для освобождения администрации Нижнесанарского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора, поскольку решение суда должно было быть исполнено, с учетом вступления его в законную силу, до 05 июня 2022 года, доказательств, подтверждающих, что истцом в установленный срок для добровольного исполнения решения суда приняты все меры для надлежащего исполнения требования исполнительного документа, а также, что имеются обстоятельства непреодолимой силы, оправдывающие то обстоятельство, что судебное решение в установленные законом сроки не исполнено, не предоставлено.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе, требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако, такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из изложенного следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Соответственно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является представление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также принятие должником всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Таких доказательств в материалы дела не представлено.

Отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Кроме того, решение суда было принято в апреле 2021 года, бюджет на 2022 год был утвержден в декабре 2021 года, денежные средства на исполнение требований исполнительного документа могли быть включены в бюджет 2022 года.

В то же время, в пределах предоставленных полномочий суд приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительского сбора, исходя из имущественного положения должника, а также отсутствия в действиях должника намеренного уклонения от исполнения возложенных на него обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 174, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального образования «Нижнесанарское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащий взысканию с администрации муниципального образования «Нижнесанарское сельское поселение» Троицкого муниципального района Челябинской области по постановлению судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области от 20 октября 2022 года по исполнительному производству 28947/22/74022-ИП от 17 августа 2022 года, на 1/4 часть до суммы 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения через Троицкий районный суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 года