Дело № 2а–963/2023

УИД 42RS0020-01-2023-001114-94 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Осинники 28 августа 2023г.

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Крыжко Е.С.

при секретаре Галиевой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Осинники и г. Калтану ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, начальнику ОСП по г. Осинники и г. Калтану ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО5, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по г. Осинники и г. Калтану ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, начальнику ОСП по г. Осинники и г. Калтану ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО5, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об уменьшении исполнительского сбора, установленного по исполнительному производству №-ИП от 20.03.2023 постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.04.2023 до ? части от общей суммы – 11560 руб.

Требования мотивированы тем, что 20.03.2023 судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Осинники и г. Калтану ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 на основании исполнительного листа от 02.03.2023, выданного Осинниковским городским судом Кемеровской области по делу № 2-485/2022 о взыскании в пользу ФИО7 660 392, 94 рубля возбуждено исполнительное производство, по которому он является должником. 25.04.2023 в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора в размере 46 227,50 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок. Принудительно с него была взыскана сумма в размере 69 238,94 рубля, оставшуюся сумму в размере 591154 рубля он выплатил в добровольном порядке. Исполнительный сбор в сумме 46 227,50 рублей для него является очень большой суммой, так как его средняя заработная плата составляет 100 000 рублей, из которой он выплачивает алименты в размере 50 000 рублей ежемесячно, платежи по кредитным обязательствам 26 000 рублей, производи оплату за коммунальные услуги.

На основании определения суда от 28.07.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО4

Административный истец ФИО1в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Осинники и г. Калтану ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, начальник ОСП по г. Осинники и г. Калтану ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО5, представитель ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, представили письменные возражения на административное исковое заявление, из которого следует, что был получен исполнительный документ ФС 022614450 о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО7 суммы в размере 660392,94 рубля, сущность исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц. 20.03.2023 судебным приставом - исполнителем было возбуждено исполнительное производство № Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства отсутствовали. Так, в целях проверки имущественного положения должника судебным – приставом исполнителем направлены запросы в учетно- регистрирующие органы и кредитные организации. Установлено, что на имя ФИО2 открыты расчетные счета в кредитных организациях, в связи с чем, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах, установлены сведения об официальном трудоустройстве должника, направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО «<данные изъяты>». СПИ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. 07.03.2023 исполнительное производство №-ИП окончено фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. 07.07.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 46227,50 рублей.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 1 ст. 121 вышеуказанного закона постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника- гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Согласно разъяснениям, данным в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Абзацем 3 пункта 75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 № 50 разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по г. Осинники и г.Калтану ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4 20.03.2023 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Осинниковским городским судом Кемеровской области, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 660 392,94 рублей, в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.34-35).

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5 – дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представляется доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы (л.д. 34-35).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес сторон исполнительного производства, в том числе и в адрес ФИО2

В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем приняты меры к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, установлению имущественного положения должника, в частности направлены запросы в учетно – регистрирующие органы и финансово- кредитные учреждения, такие как ЗАГС, ГУ МВД России, ПФР, ФНС, ГИБДД, Росреестр, к операторам сотовой связи и др., а также в кредитные учреждения, с которыми службой судебных приставов заключены соглашения об электронном взаимодействии. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления о распределении ДС, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства (л.д. 10), постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

03.07.2023 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП (л.д.37).

Как следует из справки о движении денежных средств, задолженность с ФИО2 удерживалась в период с апреля 2023 г. июнь 2023 г. (л.д. 6-7).

Совершение указанных действий подтверждается сводкой по исполнительному производству от 26.07.2023 ОСП по г.Осинники и г.Калтану УФССП по Кемеровской области – Кузбассу (л.д. 40-45, л.д. 48-52).

25.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Осинники и г. Калтану ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу вынесено постановление о взыскании с ФИО2 исполнительского сбора в размере 46227,50 руб. (л.д. 5).

Административный истец обратился в суд с иском о снижении исполнительного сбора в связи с его имущественным положением.

Исходя из указанных выше положений действующего законодательства, суд считает, что размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь положениями частей 1 - 3, 6, 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, с учетом разъяснений, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исходя из имущественного положения должника, а именно, то, что административный истец официально трудоустроен, его доход составляет 100 000 рублей, из его заработной платы ежемесячно удерживаются алименты на содержание <данные изъяты> детей в размере 33% заработка, у него имеются ежемесячные кредитные обязательства перед ПАО «Сбербанк» в размере 26000 рублей, что подтверждается представленными административным истцом справками (л.д. 11-14), графиком платежей по кредитному договору (л.д. 8), а также, что в действиях ФИО2 отсутствует факт уклонения от погашения долга, поскольку долг в размере 660392,94 рублей погашен в полном объеме, при этом у должника отсутствовала реальная возможность в установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнить требования исполнительного документа, в связи с указанными выше обстоятельствами, учитывая природу исполнительского сбора, как санкции за неисполнение исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, суд приходит к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований для удовлетворения требований об уменьшении размера исполнительского сбора до 11560 руб. (660392,94 руб. * 7% = 46227,50/4 = 11560 руб.). Указанная сумма исполнительского сбора составляет не более чем на одну четвертую от размера исполнительного сбора, установленного судебным приставом –исполнителем.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Снизить размер взысканного с ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, ФИО3 <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 <адрес>) исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Осинники и г.Калтану ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 25.04.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП с 46 227,50 рублей до 11560 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Осинниковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 7 сентября 2023 г.

Судья Е.С. Крыжко