Решение по делу № 2А-2216/2025 от 22.10.2025 - о возложении обязанности в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать строительство тротуаров на участке по населенному пункту <обезличено>. автомобильной дороги <обезличено> и на участке по населенному пункту <обезличено> автомобильной дороги «<обезличено>.

Дело № 2а-2216/2025

УИД 33RS0011-01-2025-003817-91

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ковров 13 октября 2025 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой Е.В.,

с участием помощника прокурора Васевой Е.П., представителя административного ответчика ГБУ <адрес> "Управление автомобильных дорог администрации <адрес>" по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> по доверенности ФИО2, представителя заинтересованного лица администрации <адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, ГБУ ВО «Управление автомобильных дорог администрации <адрес>» о возложении обязанности в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать строительство тротуаров на участке по населенному пункту <данные изъяты>. автомобильной дороги <данные изъяты> и на участке по населенному пункту <данные изъяты> автомобильной дороги «<данные изъяты>

установил:

<дата> в Ковровский городской суд <адрес> поступило административное исковое заявление, уточненное в ходе разбирательства дела, Ковровского городского прокурора в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, ГБУ ВО «Управление автомобильных дорог администрации <адрес>» о возложении обязанности в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать строительство тротуаров на участке по населенному пункту <данные изъяты> автомобильной дороги <данные изъяты> и на участке по населенному пункту <данные изъяты> автомобильной дороги «<данные изъяты>

В обоснование административного искового заявления указано, что Ковровской городской прокуратурой совместно с Госавтоинспекцией МО МВД России «Ковровский» проведена проверка автомобильной дороги «<данные изъяты>», на предмет наличия нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлены факты отсутствия тротуаров с обеих сторон дороги, имеющей твердое покрытие, на участке, проходящем по населенному пункту <данные изъяты>; на участке, проходящем по населенному пункту д. <адрес> <данные изъяты>. Из информации ГБУ ВО «Управление автомобильных дорог администрации <адрес>» следует, что устройство тротуаров на автомобильной дороге «<данные изъяты> в населенных пунктах д. <адрес> и д. <адрес> запланировано на <дата> год, согласно «Перечню по устройству в населенных пунктах тротуаров или пешеходных дорожек на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>». В связи с чем, прокурор просит обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> и ГБУ <адрес> "Управление автомобильных дорог администрации <адрес>" в течении 18 месяцев после вступления решения суда в законную силу организовать строительство тротуаров в соответствии с требованиями п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007. Национальный стандарт Российской федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, на участке, проходящем по населенному пункту д. <адрес> <данные изъяты> автомобильной дороги «<данные изъяты>» и на участке, проходящем по населенному пункту д. <адрес> <данные изъяты> автомобильной дороги <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Васева Е.П. административный иск поддержала по основаниям, указанным в уточненном административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГБУ <адрес> "Управление автомобильных дорог администрации <адрес>" по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Суду пояснила, что в целях обеспечения безопасности дорожного движения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, органам местного самоуправления необходимо внести изменения в нормативные документы на планировку и застройку (генеральный план) <данные изъяты> путем обустройства тротуаров по улицам данных населенных пунктов. Администрации необходимо направить движение пешеходов по улицам в д<данные изъяты> - обустроить улицы пешеходными дорожками в рамках благоустройства территории. ГБУ <адрес> "Управление автомобильных дорог администрации <адрес>" в <дата> году разработана Программа по устройству тротуаров в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> (в границах населенных пунктов). Населенные пункты <данные изъяты>, расположенные вдоль автомобильной дороги межмуниципального значении <данные изъяты>» включены в Программу (1 этап) со сроком реализации строительно-монтажных работ по устройству тротуара в <дата> году. Данный срок установлен исходя из Критериев ранжирования. В нарушение требований ч. 1 ст. 176, ст. 181 КАС административным истцом не указано, какие именно требования должен выполнить каждый административные ответчики для устранения выявленных нарушения, также указанные сроки исполнения решения суда являются неисполнимыми. Устройство тротуара на существующей сети автомобильных дорог относится к комплексу работ по капитальному ремонту автомобильных дорог. Финансирование указанных работ осуществляется в виде субсидии из областного дорожного фонда на осуществление капитальных вложений объекты капитального строительства государственной собственности. Постановлением администрации <адрес> от <дата> <№> утвержден порядок предоставления субсидии из областного дорожного фонда на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности <адрес> и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность <адрес>. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ. Решение в отношении объектов капитального строительства и объектов недвижимого имущества принимается в соответствии с государственной программой «Дорожное хозяйство <адрес> на <дата> годы», утвержденной постановлением <адрес> от <дата> <№>. Инициатором подготовки проекта решения выступает главный распорядитель областного дорожного фонда в лице Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>. Субсидии предоставляются ГБУ <адрес> "Управление автомобильных дорог администрации <адрес>" на основании распоряжения администрации области от <дата> <№>-р «О предоставлении ГБУ <адрес> "Управление автомобильных дорог администрации <адрес>" субсидии за счет средств областного дорожного фонда на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности <адрес> на <дата>». В вышеназванном распоряжении определен перечень объектов капитального строительства государственной собственности <адрес> на <дата> год, на которые ГБУ <адрес> "Управление автомобильных дорог администрации <адрес>" предоставляется субсидия за счет средств областного дорожного фонда на осуществление капитальных вложений. Объект «Устройство тротуара на участках автомобильной дороги <данные изъяты>» в <адрес>» в указанном перечне отсутствуют. В целях включения указанного объекта, необходимо изыскать дополнительные денежные средства на разработку проектно-сметной документации в <дата> году. При этом, следует учесть сроки ее разработки - <данные изъяты>., включая получение положительного заключения государственной экспертизы. По итогам разработки проектно-сметной документации будет определена стоимость работ по обустройству тротуара, с последующим включением указанной суммы в проект бюджета на <дата> г.<адрес>, соответствующие расходы областного бюджета могут быть предусмотрены не ранее <дата> г.<адрес> учесть требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для выполнения работ по устройству тротуара, после предоставления ГБУ <адрес> "Управление автомобильных дорог администрации <адрес>" субсидии на основании заключенного с Министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> соглашения потребуется: проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта по разработке проектной документации по устройству тротуара. В случае, если торги будут признаны несостоявшимися, срок необходимо увеличить вдвое до <данные изъяты> месяцев.; выполнение работ по разработке проектной документации, включая получение положительного заключения государственной экспертизы - <данные изъяты> месяцев; выделить финансирование на выполнение работ по обустройству тротуара <дата> года; проведение открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по устройству тротуара и заключение контракта. В случае, если торги будут признаны несостоявшимися, срок необходимо увеличить вдвое до <данные изъяты> месяцев.; выполнение работ по устройству тротуара - <данные изъяты> месяцев. При этом, указанные работы выполняются в благоприятные погодные условия. Просила предоставить достаточный срок для исполнения судебного решения, а именно на выделение денежных средств - в <дата> году, для производства работ по обустройству тротуара - <дата> год.

Представитель административного ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что тротуары в системе улично-дорожной сети в населенных пунктах д. <данные изъяты> должны быть предусмотрены планом планировки и застройки сельских поселений. Также отмечает, что в Министерство не поступали жалобы, обращения жителей д. <данные изъяты> с просьбой строительства тротуара вдаль автомобильной дороги <данные изъяты> проходящей через указанные населенные пункты.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> ФИО3 в судебном заседании не возражала в удовлетворении административного иска.

Представители заинтересованных лиц МО МВД России «Ковровский», Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, ООО "Комсервис", АО "Газпром газораспределение Владимир" в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, ходатайств и заявлений не представили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещавшихся надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения, доводы и возражения сторон, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения (статья 1).

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи 3 поименованного закона).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Из статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" следует, что Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог

В части 1 статьи 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" указано, что мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007. "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Частью 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" определен перечень полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 21 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" также предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, организации дорожного движения, обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы.

Постановлением Правительства Владимирской области от 10.02.2023 № 63 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства <адрес> установлено, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> (далее - Министерство) - орган исполнительной власти области, осуществляющий функции по выработке и реализации единой государственной политики на территории <адрес>, государственному управлению и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере транспорта и дорожного хозяйства в соответствии с федеральным законодательством и законодательством <адрес>, а также наделенный полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) в данной сфере деятельности.

Министерство реализует следующие полномочия: обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения <адрес> и безопасности дорожного движения на них, включая обеспечение создания и функционирования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, предоставляемых на платной основе и без взимания платы (п. 2.4 Положения); обеспечение осуществления организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения <адрес> (п. 2.10 Положения).

Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций (п. 3.48 Положения); составляет бюджетную роспись на соответствующий год, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным учреждениям, исполняет соответствующую часть областного бюджета (п. 3.49 Положения); участвует в пределах своей компетенции в разработке проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период (п. 3.50 Положения); устанавливает порядок ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения (п. 3.43 Положения).

Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес> выступает учредителем государственных учреждений в сфере транспорта и дорожного хозяйства в порядке, установленном действующим законодательством (п. 3.58 Положения).

В соответствии с Уставом ГБУ <адрес> "Управление автомобильных дорог администрации <адрес>" Учредителем и собственником имущества Учреждения является <адрес>. Функции и полномочия Учредителя Учреждения осуществляет Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес>.

ГБУ <адрес> "Управление автомобильных дорог администрации <адрес>" осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес> и обеспечивает безопасность дорожного движения на них в пределах выделенных из средств областного бюджета объемов финансирования (п. 2.1 Устава).

К полномочиям ГБУ <адрес> "Управление автомобильных дорог администрации <адрес>" относятся услуги по организации и ведения работ по содержанию и ремонту, включая капитальный ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений на них; проведение мониторинга состояния автомобильных дорог; обеспечение разработки нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений на них и др. (раздел 2 Устава).

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от <дата> <№>-н утвержден Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>.

Согласно п. 3 Порядка организация и обеспечение проведения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог осуществляются Государственным бюджетным учреждением <адрес> "Управление автомобильных дорог <адрес>" (далее - ГБУ "Владупрадор"), за которым автомобильные дороги закреплены на праве оперативного управления, и включают в себя следующие мероприятия: оценка технического состояния автомобильных дорог; разработка проектов работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог (далее - проекты) или сметных расчетов стоимости работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог (далее - сметные расчеты); организация проведения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог; приемка результатов выполненных подрядными организациями работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог в соответствии с условиями заключенных контрактов.

По результатам оценки технического состояния автомобильных дорог ГБУ "Владупрадор" обеспечивает разработку проектов или сметных расчетов с учетом классификации работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной Минтрансом России.

Для разработки проектов ГБУ "Владупрадор" привлекаются подрядные организации в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (п. 5 Порядка).

В соответствии с ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, формирует государственное задание для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его основными видами деятельности.

Государственное задание для бюджетных учреждений формируется в соответствии с решением органа, являющегося главным распорядителем бюджетных средств (абзац 2 пункта 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от <дата> <№>-н автомобильная дорога <данные изъяты> имеющая идентификационный <№> <данные изъяты> включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, владельцем которой является <данные изъяты>

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года N 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в п. 12 перечня указан ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", Разделы 4 (за исключением пунктов 4.5.2.3, 4.5.2.4, 4.5.2.5, 4.5.3.2), 5 (пункты 5.1.2.1, 5.3.2.1 - 5.3.2.6, 5.3.3.1 - 5.3.3.4, 5.3.3.6 - 5.3.3.11, 5.3.4.1 - 5.3.4.3, 5.4.1.3 - 5.4.1.5, 5.4.2.3, 5.5.7) подлежат обязательному применению.

Согласно разделу 4.5 ГОСТ Р 52766-2007 установлены требования к тротуарам и пешеходных дорожкам.

В соответствии с пунктом 4.5.1.1-4.5.1.9 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I - III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. К дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Пешеходные дорожки располагаются за пределами земляного полотна. В условиях сильно пересеченной местности при высоких насыпях или глубоких выемках, а также при прохождении дороги заболоченные участки пешеходные дорожки могут быть размещены на присыпных бермах на расстоянии от кромки проезжей части не менее 2,5 м. При устройстве пешеходных дорожек в одном уровне с обочиной на расстоянии менее 3 м. от проезжей части их отделяют от обочин при помощи дорожных ограждений. Число полос движения пешеходов на тротуаре и пешеходной дорожке зависит от интенсивности пешеходного движения. Ширина одной полосы тротуара (пешеходной дорожки) с двумя полосами движения и более должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки должна быть не менее 1,0 м. На уклонах более 80% пешеходные дорожки допускается выполнять в продольном профиле в виде отдельных участков с уклонами не более 80%, соединенных между собой лестницами с маршами не менее чем в три ступени и крутизной уклона не более 1:2,5. В населенных пунктах городского типа вдоль тротуара устраивают пешеходные ограждения или сплошную посадку кустарника, отделяющего пешеходов от проезжей части. Высота кустарника должна быть не более 0,8 м.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной городской прокуратурой совместно с Госавтоинспекцией МО МВД России «Ковровский» установлен факт отсутствия тротуаров с обеих сторон дороги, имеющей твердое покрытие, на участке, проходящем по населенному пункту д. <адрес> <данные изъяты> м.; на участке, проходящем по населенному пункту д. <адрес> от <данные изъяты> м. Из информации ГБУ ВО «Управление автомобильных дорог администрации <адрес>» следует, что устройство тротуаров на автомобильной дороге «<данные изъяты>» в населенных пунктах д. <адрес> и д. <адрес> запланировано на <дата> год, согласно «Перечню по устройству в населенных пунктах тротуаров или пешеходных дорожек на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>». Отсутствие тротуаров на указанных участках автомобильной дороги является нарушением обязательных требований к устройству автомобильных дорог, установленных п. 4.5.1 ГОСТ Р ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования"

Вместе с тем, суд учитывает доводы административных ответчиков о невозможности исполнения заявленных административных исковых требований путём обращения решения суда к исполнению в течение 18 месяцев с даты его вступления в законную силу ввиду недостаточности бюджетного финансирования при сформированном бюджете <адрес>, необходимости проведения соответствующих конкурсных (контрактных) процедур.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21, для обеспечения исполнимости судебного решения, в котором указано на принятие административным ответчиком (органом или лицом, наделенными публичными полномочиями) конкретного решения, совершение определенного действия, в резолютивной части решения суда указывается разумный срок принятия решения, совершения действия.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Ковровского городского прокурора, действующего на основании ст. 39 КАС РФ в интересах неопределённого круга лица, подлежат удовлетворению.

При установлении срока исполнения административными ответчиками возложенной обязанности, суд с учетом бюджетного планирования и финансирования работ, необходимостью предварительного выполнения работ по проектированию данного вида работ, подготовки проектно- сметной документации, разработки технических условий по охранным зонам, фактическим проведением работ в условиях на местности в благоприятных погодных условиях ( при положительных температурах и при отсутствии снежного покрова) руководствуясь принципами разумности, справедливости, в целях реального надлежащего исполнения судебного решения, полагает возможным предоставить административным ответчикам следующие сроки выполнения заявленных прокурором требований, а именно в срок до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Управление автомобильных дорог администрации <адрес>» в срок <дата>принять меры поорганизации строительства тротуаров в соответствии с требованиями п. 4.5.1 ГОС Р 52766-2007 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, на участке, проходящем по населенному пункту д. <адрес> <данные изъяты>» и на участке, проходящем по населенному пункту д. <адрес> от <данные изъяты> автомобильной дороги <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд <адрес> в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.Е. Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.