РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 октября 2022 года г.Рязань

Московский районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего - судьи Бородиной С.В.,

при секретаре Давыдовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №2а-2278/2022 (УИД 62RS0002-01-2022-002241-61) по административному исковому заявлению ООО ЮФ «НЕРИС» к старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании бездействия старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ООО ЮФ «НЕРИС» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области об оспаривании бездействия старшего судебного пристава, указав в обоснование заявленных административных требований, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г.Рязани был вынесен судебный приказ №№ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО ЮФ «НЕРИС» задолженности по кредитному договору №1585406 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО ЮФ «НЕРИС» посредством почтовой связи направило в отделение судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области заявление №№ от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, исполнительное производство возбуждено не было.

ДД.ММ.ГГГГ ООО ЮФ «НЕРИС» посредством почтовой связи направило в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области жалобу №№ от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства. Управление Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ответ на жалобу в адрес ООО ЮФ «НЕРИС» не направило, исполнительное производство до настоящего момента не возбуждено.

Административный истец полагал, что бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в Отдел исполнительных документов, влечет существенное нарушение законных прав ООО ЮФ «НЕРИС», поскольку нарушают задачи и принципы исполнительного производства, направленные на правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Согласно п.2 ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч.7 и ч.8 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, который в свою очередь выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Однако в нарушение требований указанной статьи исполнительный документ своевременно не был зарегистрирован и передан судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении, либо отказе в возбуждении исполнительного производства.

На основании вышеизложенного, административный истец просил суд: признать незаконным, нарушающим права взыскателя, бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, выразившееся в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в Отдел исполнительных документов и обязать старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области организовать работу должностных лиц по регистрации и передаче судебного приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения в порядке ст.ст.30,31 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства.

Определением Московского районного суда г.Рязани от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено отделение судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области.

Представитель административного истца ООО ЮФ «НЕРИС» ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик старший судебный пристав отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и заинтересованное лицо ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили и не просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем в изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч.1 ст.30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п.п.1 - 11 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ч.8 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу ст.10 Федерального закона №118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов);

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г.Рязани был выдан судебной приказ №№ о взыскании с ФИО1 в пользу ООО ЮФ «НЕРИС» задолженности по кредитному договору № № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО ЮФ «НЕРИС» посредством почтовой связи направило в отделение судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области судебный приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ года и заявление №№ от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании данного судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области ФИО3 на основании судебного приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №7 судебного района Московского районного суда г.Рязани о взыскании с должника ФИО1 в пользу ООО ЮФ «НЕРИС» задолженности по кредитному договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 18247 рублей 20 копеек, было возбуждено исполнительное производство №№

ДД.ММ.ГГГГ ООО ЮФ «НЕРИС» посредствам почтовой связи направило в Управление Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области жалобу №№ от ДД.ММ.ГГГГ на бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства. Однако ООО ЮФ «НЕРИС» не получило ответ на данную жалобу.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами административного дела № 2а-2278/2022, а также сведениями, размещенными на официальном сайте ФССП.

Разрешая спор по существу, и исходя из того, что исполнительное производство на основании судебного приказа №№ от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено еще до обращения ООО ЮФ «НЕРИС» в суд с данным административным исковым заявлением и в настоящее время находится на исполнении в отделении судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, то требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, выразившегося в осуществлении ненадлежащего контроля за своевременной регистрацией поступающих в Отдел исполнительных документов, и обязании старшего судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области организовать работу должностных лиц по регистрации и передаче судебного приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ года судебному приставу-исполнителю для принятия процессуального решения в порядке ст.ст.30,31 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» о возбуждении исполнительного производства удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных исковых требований ООО ЮФ «НЕРИС» к старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области, Отделению судебных приставов по г.Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Рязанской области о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава – отказать.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г.Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -подпись- С.В. Бородина

Копия верна. Судья С.В.Бородина