Решение по делу № 2-1688/2022 от 13.09.2022 - об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии.

Гражданское дело № 2-1688/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск Московской области 13 сентября 2022 года

Егорьевский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: Сумкиной Е.В.,

при секретаре: Иващенко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1688/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Главному Управлению ПФР № 3 по г. Москве и Московской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в Егорьевский городской суд Московской области с иском к Государственному учреждению- Главному Управлению ПФР № 3 по г. Москве и Московской области (далее ГУ- ГУ ПФР № 3, ответчик) и, в порядке требований ст. 39 ГПК РФ, просит суд о признании незаконным решения об отказе в установлении ей пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора Устянской участковой больницы в селе Устя Республики Украина с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки Осиевского фельдшерско- акушерского пункта Республики Украина с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки Осиевского фельдшерско- акушерского пункта Республики Украина в календарном исчислении;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки Осиевского фельдшерско- акушерского пункта Республики Украина в календарном исчислении (период в отказе не отражен);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры постовой и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главной медицинской сестры ФГУП «Санаторий Энергия»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры НОУ СОШ «Светлые горы»;

37 календарных дней (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работы в должности акушерки смотрового кабинета Рязановской амбулатории муниципального лечебно-профилактического учреждения «Егорьевская центральная районная больница» на основании Постановления Правительства РФ 6 августа 2020 года N 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19;

и установлении, что стаж, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ выработан ею по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- ГУ ПФР № 3 с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к которому приложила трудовую книжку и иные необходимые документы, подтверждающие ее право на назначение досрочной страховой пенсии; ответчиком по итогам рассмотрения его заявления было вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, т.к. не были приняты в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды ее работы в Республике Украина и в Российской Федерации, с чем истец не согласилась и обратилась в суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена, ее представитель по доверенности ФИО2 заявленные его доверителем исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объёме по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика ГУ- Главного управления ПФР № 3 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 иск ФИО1 не признала, просила отказать в его удовлетворении в полном объеме, показав, что истец обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в чем ей решением от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Выслушав доводы представителя истца, учитывая возражения представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Главное Управление ПФР № 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Решением ГУ– ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа (стаж, принятый для назначения досрочной страховой пенсии по старости составил 7 лет 5 месяцев 14 дней), необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 7-8).

Суд решение ГУ- ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы в должности дезинфектора Устянской участковой больницы в селе Устя Республики Украина и в должности акушерки Осиевского фельдшерско- акушерского пункта Республики Украина, в том числе, с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца и 37 календарных дней работы в должности акушерки смотрового кабинета Рязановской амбулатории муниципального лечебно-профилактического учреждения «ЕЦРБ» считает незаконным и подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 3 июня 2004 года №11-П, важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционные цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 указанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

список профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 года правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 года был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066.

Обращаясь в суд истец просит о включении в ее специальный стаж периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры постовой и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главной медицинской сестры ФГУП «Санаторий Энергия». Суд не находит оснований для удовлетворения данных требований по следующим основаниям.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 1 ноября 1999 года только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Таким образом, с 1 ноября 1999 года изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а именно после 1 ноября 1999 года, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В силу положений части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года N 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Согласно пункту 1 статьи 123.21 ГК РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 года) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации общества и учреждения имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Разрешая спор, отказывая в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в части включения в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры постовой и главной медицинской сестры ФГУП «Санаторий Энергия», суд учитывает, что профиль указанного санатория не поименован Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, от 29 октября 2002 года N 781, т.к. пунктом 21 раздела «Наименование учреждений» поименованы санатории (курорты), в том числе, детские для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, к которым не относится ФГУП «Санаторий Энергия», который не является учреждением; в сведениях, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1, представленных работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации, отсутствует указание льготного кода профессии.

ФИО1 просит о включении в ее специальный стаж периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры НОУ СОШ «Светлые горы».

Разрешая данные требования судом применяются нормы статей 4, 8, пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях; подпункта "н" пункта 1, пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Этими нормативными актами предусмотрено, что к соответствующим календарным периодам применяются Списки должностей и учреждений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

НОУ СОШ «Светлые горы» является общеобразовательным учреждением и не относилось к учреждениям здравоохранения. Поскольку ФИО1 в спорные периоды работала медсестрой в образовательном учреждении — НОУ СОШ «Светлые горы», которое не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в соответствующих разделах Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, и Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж истца периодов ее трудовой деятельности в указанном выше учреждении. Основанием для отказа в удовлетворении иска в данной части служат результаты проверки, проведенной Управлением ПФР по заявлению ФИО1, а также в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела не представлено доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период времени в лечебном учреждении, указанном в Списке N 1066 и Списке N 781.

Также ФИО1 просит включить в ее специальный стаж периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора Устянской участковой больницы в селе Устя Республики Украина с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки Осиевского фельдшерско- акушерского пункта Республики Украина с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки Осиевского фельдшерско- акушерского пункта Республики Украина в календарном исчислении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки Осиевского фельдшерско- акушерского пункта Республики Украина в календарном исчислении (период в отказе не отражен).

Данные требования истца, по мнению суда, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж лечебной деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

При этом, периоды работы по найму после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Законодательство Украины, действовавшее в период осуществления истцом трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, в частности Закон Украины «О пенсионном обеспечении», Постановление Кабинета Министров Украины от 04 ноября 1993 года N 909 «О перечне учреждений и заведений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию по выслуге лет», также связывало возникновение права на льготное пенсионное обеспечение с осуществлением лечебной деятельности лишь в соответствующих заведениях и учреждениях.

В период работы до ДД.ММ.ГГГГ, право на досрочное пенсионное обеспечение предусматривалось статьей 52 Закона Украины от 5 ноября 1991 года N 1788-XII «О пенсионном обеспечении», действовавшем в спорные периоды работы ФИО1,, согласно которому право на пенсию за выслугу лет имеют, в частности, работники охраны здоровья согласно пункту "е" статьи 55.

Так, в соответствии с пунктом "е" статьи 55 Закона Украины от 5 ноября 1991 года N 1788-XII «О пенсионном обеспечении», право на пенсию по выслуге лет имеют работники образования, охраны здоровья и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, утвержденному в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Исследованные материалы дела содержат сведения из компетентного органа Республики Украина, а именно индивидуальные ведомости по застрахованному лицу Пенсионного фонда Украины (л.д. 22-23) об уплате работодателями страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Украина, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность ФИО1 в спорные периоды, также истцом представлены и иные документы/доказательства осуществления ею в спорные периоды медицинской деятельности в сельской местности, ввиду чего данные требования иска обоснованные и подлежат удовлетворению, при том суд учитывает и то, что при разрешении требований истца о включении в его стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

ФИО1 просит о включении в специальный стаж 37 календарных дней (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работы в должности акушерки смотрового кабинета Рязановской амбулатории муниципального лечебно-профилактического учреждения «Егорьевская центральная районная больница» на основании Постановления Правительства РФ 6 августа 2020 года N 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Пунктом 1 Постановления от 06.08.2020 года N 1191 предусмотрено, что периоды работы медицинских работников, оказывающих в медицинских организациях и их структурных подразделениях медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19, засчитываются в стаж соответствующей работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в следующем порядке: день работы медицинских работников по оказанию скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии, в том числе по отбору биологического материала пациентов для лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, а также по осуществлению медицинской эвакуации пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 - как 2 дня.

Из указанной нормы следует, что льготное исчисление специального стажа предусмотрено только для медицинских работников, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам с симптомами ОРВИ и внебольничной пневмонии.

Сведения о трудовой деятельности медицинских работников, осуществляющих оказание медицинской помощи пациентам с подтвержденным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 или с подозрением на данную инфекцию, должны подаваться работодателями в территориальные органы Пенсионного фонда в составе сведений индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. Указанные сведения в отношении истицы не были поданы ГБУЗ МО «Егорьевская ЦРБ», однако из исследованных справки работодателя и приложенных табелей учета рабочего времени следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала с пациентами с подтвержденным диагнозом коронавирусной инфекции или подозрением на данную инфекцию.

Таким образом, суд признает незаконным решение ГУ- ГУ ПФР № 3 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора Устянской участковой больницы в селе Устя Республики Украина с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки Осиевского фельдшерско-акушерского пункта Республики Украина с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки Осиевского фельдшерско-акушерского пункта Республики Украина в календарном исчислении; 37 календарных дней (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работы в должности акушерки смотрового кабинета Рязановской амбулатории муниципального лечебно-профилактического учреждения «Егорьевская центральная районная больница» и обязывает ответчика включить в специальный стаж в истца вышеуказанные периоды ее работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку судом отказано во включении в стаж истцу части спорных заявленных периодов, с учетом специального стажа, принятого к зачету ответчиком в бесспорном порядке и стажа учтенного судом, оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, у суда не имеется, поскольку у истца отсутствует необходимый специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения- Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части не включения в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы ФИО1:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности дезинфектора Устянской участковой больницы в селе Устя Республики Украина с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки Осиевского фельдшерско- акушерского пункта Республики Украина с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки Осиевского фельдшерско- акушерского пункта Республики Украина в календарном исчислении;

37 календарных дней (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работы в должности акушерки смотрового кабинета Рязановской амбулатории муниципального лечебно-профилактического учреждения «Егорьевская центральная районная больница» на основании Постановления Правительства РФ 6 августа 2020 года N 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Обязать Государственное учреждение- Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области включить в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанные периоды работы ФИО1.

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению- Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области о включении в ее специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры постовой и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главной медицинской сестры ФГУП «Санаторий Энергия»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры НОУ СОШ «Светлые горы» и установлении, что стаж, необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ выработан ею по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и назначения досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд, через Егорьевский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2022 года.

Председательствующий судья: Сумкина Е.В.