Решение по делу № 2А-1337/2023 от 22.08.2023

Дело № 2а-1337/2023

УИД: 58RS0008-01-2023-001935-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пенза 22 августа 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Гореловой Е.В.,

при секретаре Осиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному иску прокурора Железнодорожного района г. Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 66 г.Пензы им. В.А. Стукалова» о понуждении к оснащению медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г. Пензы, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 66 г. Пензы им. В.А. Стукалова» и Управлению образования г. Пензы, указав, что прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы в порядке осуществления надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 66 г.Пензы им. В.А. Стукалова» законодательства об образовании.

Установлено, что вопреки стандарту оснащения в медицинском кабинете МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 66 г.Пензы им. В.А. Стукалова» не обеспечено наличие:

в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 66 г. Пензы не обеспечено наличие: секундомер - 2 шт.; тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; сантиметровая лента; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) -3 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг- оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1* комплект; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) (на 1 мл, 2 мл, 5 мл, 10 мл.); лоток медицинский почкообразный - 2 шт.; перчатки медицинские; пипетки - 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" — 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; грелка медицинская - 2 шт.; пузырь для льда - 2 шт.; носилки - 1 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый — 2 шт.; травматологическая укладка — 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран; дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - комплект; коврик - 1 шт.; дезинфицирующие средства; емкость для дезинфицирующих средств; емкость непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; стол рабочий - 1 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; стол медицинский - 1 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; лампа настольная - 1 шт.; корцанг - 4 шт.; персональный компьютер - 1 шт.; принтер - 1 шт.; пинцет - 4 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.;

в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 66 г. Пензы не обеспечено наличие: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 1 шт.; аппаратно-программный комплекс для скрининг- оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект;

в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 66 г. Пензы не обеспечено наличие: секундомер - 2 шт.; тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; сантиметровая лента; стетофонендоскоп - 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт.; плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг- оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1комплект; холодильник - 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) (на 1 мл, 2 мл, 5 мл, 10 мл.); лоток медицинский почкообразный - 2 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт.; пипетки - 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; грелка медицинская - 2 шт.; пузырь для льда - 2 шт.; носилки - 2 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый - 2 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран; дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - комплект; дезинфицирующие средства; ведро с педальной крышкой - 2 шт.; емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; стул - 2 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; стол медицинский - 1 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; лампа настольная - 1 шт.; бикс малый — 2 шт.; бикс большой — 2 шт.; корцанг - 4 шт.; пинцет - 4 шт.; персональный компьютер - 1 шт.; принтер - 1 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.;

В медицинском кабинете МБОУ СОШ № 66 г. Пензы не обеспечено наличие: столик манипуляционный - 1 шт.; лампа настольная - 1 шт.; бикс малый - 2 шт.; бикс большой - 2 шт.; корцанг - 4 шт.; пинцет - 4 шт.; персональный компьютер - 1 шт.; принтер - 1 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик.

В медицинском кабинете МБОУ СОШ № 66 г. Пензы не обеспечено наличие: секундомер - 2 шт.; тонометр с возрастными манжетами - 2 шт.; сантиметровая лента; стетофонендоскоп - 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт.; плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; шпатель металлический или одноразовый; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг - оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект; холодильник - 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) (на 1 мл, 2 мл, 5 мл, 10 мл.); лоток медицинский почкообразный - 2 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт.; пипетки - 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; грелка медицинская - 2 шт.; пузырь для льда - 2 шт.; носилки - 2 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый - 2 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран; дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов — 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - комплект; дезинфицирующие средства; ведро с педальной крышкой - 2 шт.; емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; стул - 2 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; стол медицинский - 1 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; лампа настольная - 1 шт.; бикс малый - 2 шт.; бикс большой - 2 шт.; корцанг - 4 шт.; пинцет - 4 шт.; персональный компьютер - 1 шт.; принтер - 1 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.

В результате этого нарушаются права на медицинское обслуживание несовершеннолетних обучающихся. Несоблюдение указанных требований законодательства влечет за собой существенное нарушение прав детей, создает опасность для их жизни и здоровья.

С учетом уточнения исковых требований прокурор проси суд возложить обязанность на МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 66 г. Пензы им. В.А. Стукалова» в срок до 01.12.2023 оснастить медицинский кабинет мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, закрепленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях; Управление образования г. Пензы обязать профинансировать деятельность общеобразовательного учреждения, указанную в первом требовании настоящего заявления в срок до 01.12.2023.

17.07.2023 определением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УМИ г.Пензы и Финансовое управление города Пензы.

22.08.2023 определением Железнодорожного районного суда г. Пензы принят отказ прокурора от исковых требований Управлению образования г. Пензы, вследствие добровольного удовлетворения, производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 66 г. Пензы им. В.А. Стукалова» ФИО3 в судебном заседании возражений против удовлетворения иска не заявила.

Представитель Управления образования г.Пензы ФИО4 –ФИО5 в ходе рассмотрения дела поддержала письменный отзыв, представленный в материалы дела, согласно которому исковые требования к школе целесообразны, в соответствии с п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, согласно которому определено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями, согласно стандарту оснащения.

Представитель заинтересованного лица - Управления муниципальным имуществом г. Пензы – ФИО6 в ходе рассмотрения дела возражений относительно исковых требований не заявил.

Представитель заинтересованного лица Финансового управления города Пензы в судебное заседание не явился, представив в материалы дела письменный отзыв, согласно которому в соответствии с Планом ФХД должно предусмотреть средства на оснащение медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями.

Представитель заинтересованного лица Министерства образования Пензенской области в судебное заседание не явился, в письменном заявлении Министр образования ФИО7 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Каждый имеет право на образование. Основное общее образование обязательно (ч.1, 4 ст. 43 Конституции РФ).

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

Право на образование в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственным образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного управления: создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья; оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно- исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте;

осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 названного закона, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 2.9.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), медицинская помощь в хозяйствующих субъектах осуществляется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Из п. 2.9.2. СП 2.4.3648-20 усматривается, что медицинская деятельность в хозяйствующих субъектах осуществляется самостоятельно (при наличии санитарно-эпидемиологического заключения) или медицинской организацией.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Согласно п. 7 Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п. 8 Порядка).

Пунктом 11 порядка определено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

Как установлено в судебном заседании, МБОУ СОШ № 66 г. Пензы им. В.А. Стукалова является юридическим лицом, имеет имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах, собственником имущества школы является муниципальное образование – город Пенза (п. 7.1, 7.2 Устава).

Источниками и формирования имущества школы являются: имущество, закрепленное за ней оперативного управления; средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием школой муниципальных услуг (выполнением работ) физическим и )или) юридическим лицам); иные субсидии, не связанные с выполнением муниципального задания; средства от оказания платных образовательных услуг; средства от осуществления иной приносящей доход деятельности школы в соответствии с уставом; добровольные имущественные взносы и пожертвования; иные источники, не запрещенные действующим законодательством (п. 7.3 устава).

26.10.2012 между МБОУ СОШ № 66 г. Пензы (ссудодатель) и ГБУЗ «<данные изъяты>» (ссудополучатель) заключен договор № 1476/1, на передачу медицинского оборудования и инструментария в безвозмездное пользование, согласно п.1.1 которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование медицинское оборудование и инструментарий для организации медицинского обслуживания обучающихся.

В соответствии с п. 3.1 и его подпунктами вышеуказанного договора ссудодатель обязан в трехдневный срок с момента подписания договора передать ссудополучателю медицинское оборудование и инструментарий со всеми относящимися к нему документами по приемо-сдаточному акту.

Согласно акту приема-передачи медицинского оборудования и инструментария от 26.10.2012 школой, расположенной по <адрес>, было передано 21 позиция в безвозмездное пользование ГБУЗ «<данные изъяты>».

26.10.2012 между МБОУ СОШ № 66 г. Пензы (ссудодатель) и ГБУЗ «<данные изъяты>» (ссудополучатель) заключен договор № 1477/1, на передачу медицинского оборудования и инструментария в безвозмездное пользование, согласно п.1.1 которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование медицинское оборудование и инструментарий для организации медицинского обслуживания обучающихся.

В соответствии с п.3.1 и его подпунктами вышеуказанного договора ссудодатель обязан в трехдневный срок с момента подписания договора передать ссудополучателю медицинское оборудование и инструментарий со всеми относящимися к нему документами по приемо-сдаточному акту.

Согласно акту приема-передачи медицинского оборудования и инструментария от 26.10.2012 школой, расположенной по адресу: <адрес>, было передано 16 позиций в безвозмездное пользование ГБУЗ «<данные изъяты>».

01.11.2021 между МБОУ СОШ №66 г. Пензы (ссудодатель) и ГБУЗ «<данные изъяты>» (ссудополучатель) заключен договор № 2899/1, на передачу медицинского оборудования и инструментария в безвозмездное пользование, согласно п. 1.1 которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование медицинское оборудование и инструментарий для организации медицинского обслуживания воспитанников ссудодателя.

В соответствии с п.3.1 и его подпунктами вышеуказанного договора ссудодатель обязан в трехдневный срок с момента подписания договора передать ссудополучателю медицинское оборудование и инструментарий со всеми относящимися к нему документами по приемо-сдаточному акту.

Согласно акту приема-передачи медицинского оборудования и инструментария от 01.11.2021 школой, расположенной по <адрес>, было передано 71 позиция в безвозмездное пользование ГБУЗ «<данные изъяты>».

01.09.2022 между МБОУ СОШ №66 г. Пензы (ссудодатель) и ГБУЗ «<данные изъяты>» (ссудополучатель) заключен договор № 3217/1, на передачу медицинского оборудования и инструментария в безвозмездное пользование, согласно п. 1.1 которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование медицинское оборудование и инструментарий для организации медицинского обслуживания воспитанников ссудодателя.

Согласно акту приема-передачи медицинского оборудования и инструментария от 01.11.2021 школой, расположенной по <адрес>, было передано 70 позиций в безвозмездное пользование ГБУЗ «<данные изъяты>».

01.09.2022 между МБОУ СОШ № 66 г. Пензы (ссудодатель) и ГБУЗ «<данные изъяты>» (ссудополучатель) заключен договор № 3216/1, на передачу медицинского оборудования и инструментария в безвозмездное пользование, согласно п. 1.1 которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование медицинское оборудование и инструментарий для организации медицинского обслуживания воспитанников ссудодателя.

Согласно акту приема-передачи медицинского оборудования и инструментария от 01.09.2021 школой, расположенной по <адрес>, было передано 30 позиций в безвозмездное пользование ГБУЗ «<данные изъяты>».

Также установлено, что 02.03.2022 между ГБУЗ «<данные изъяты>» и МБОУ СОШ № 66 г. Пензы им. В.А. Стукалова заключен договор о совместной деятельности по медицинскому обслуживанию детей.

В соответствии с п.п. 2.1.1, 2.1.2 договора школа обязана предоставить безвозмездно на договорной основе «<данные изъяты>» помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснастить помещение, переданное для осуществления медицинской деятельности, мебелью оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н).

21.02.2020 были внесены изменения в стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях, утвержденный Приложением № 3 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н «Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним в том числе обучения и воспитания в образовательных организациях».

В целях проверки законодательства об охране здоровья в образовательных организациях района, прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы из ГБУЗ «<данные изъяты>» была затребована информация об укомплектованности медицинских документов, расположенных на территории <адрес> (в том числе МБОУ СОШ №66 г. Пензы им. В.А. Стукалова).

Согласно сообщению ГБУЗ «<данные изъяты>» от 13.04.2023 № 618 для осуществления медицинской деятельности образовательными учреждениями передаются в безвозмездное пользование ГБУЗ «<данные изъяты>» на основании решения Пензенской городской думы по договору нежилые помещения (медицинский блок). Образовательные учреждения, на основании договора передают ГБУЗ «<данные изъяты>» в безвозмездное пользование имеющееся у образовательного учреждения медицинское оборудование и инструментарий. 21.02.2020 были внесены изменения в стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях, утвержденный Приложением №3 к приказу Министерства здравоохранения в РФ от 05.11.2013. № 822н «Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». ГБУЗ «<данные изъяты>» направила в образовательные учреждения письма об укомплектовании медицинских блоков образовательных учреждений в соответствии об укомплектовании медицинских блоков образовательных учреждений в соответствии с Приложением №3 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822н «Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях». По мере закупки образовательными учреждениями медицинского оборудования и инструментария образовательные учреждения будут передавать его ГБУЗ «<данные изъяты>» по акту приема-передачи к договору на передачу медицинского оборудования и инструментария в безвозмездное пользование.

Действительно, из письма №1898 от 14.12.2022 ГБУЗ «<данные изъяты>», адресованного директору МБОУ СОШ № 66 г. Пензы им. В.А. Стукалова, усматривается, что для продолжения совместной деятельности образовательному учреждению предложено во исполнение п. 2.1.2 договора совместной деятельности от 02.03.2022 приобрести и передать ГБУЗ «<данные изъяты>» по акту приема-передачи в безвозмездное пользование следующее оборудование и инструментарий, находящееся по <адрес>, состоящей из 37 позиций. 01.11.2021 по акту приема-передачи медицинского оборудования и инструментария к договору № 2899/1 было передано медицинское оборудование и инструментарий школой в безвозмездное пользование ГБУЗ «<данные изъяты>» находящееся по <адрес> Для продолжения совместной деятельности образовательному учреждению предложено во исполнение п. 2.1.2 договора совместной деятельности от 02.03.2022 приобрести и передать ГБУЗ «<данные изъяты>» по акту приема-передачи в безвозмездное пользование следующее оборудование и инструментарий, находящееся по <адрес>, состоящей из 2 позиций. 01.09.2022 по акту приема-передачи медицинского оборудования и инструментария к договору № 3216/1 было передано медицинское оборудование и инструментарий школой в безвозмездное пользование ГБУЗ «<данные изъяты>» находящееся по <адрес>. Для продолжения совместной деятельности образовательному учреждению предложено во исполнение п. 2.1.2 договора совместной деятельности от 02.03.2022 приобрести и передать ГБУЗ «<данные изъяты>» по акту приема-передачи в безвозмездное пользование следующее оборудование и инструментарий, находящееся по <адрес>, состоящей из 43 позиций. 31.08.2012 по акту приема-передачи медицинского оборудования и инструментария к договору № 1373/1 было передано медицинское оборудование и инструментарий школой в безвозмездное пользование ГБУЗ «<данные изъяты>» находящееся по <адрес>. Для продолжения совместной деятельности образовательному учреждению предложено во исполнение п. 2.1.2 договора совместной деятельности от 02.03.2022 приобрести и передать ГБУЗ «<данные изъяты>» по акту приема-передачи в безвозмездное пользование следующее оборудование и инструментарий, находящееся по <адрес> 29, состоящей из 37 позиций. 26.10.2012 по акту приема-передачи медицинского оборудования и инструментария к договору № 1477/1 было передано медицинское оборудование и инструментарий школой в безвозмездное пользование ГБУЗ «<данные изъяты>» находящееся по <адрес>. Для продолжения совместной деятельности образовательному учреждению предложено во исполнение п.2.1.2 договора совместной деятельности от 02.03.2022 приобрести и передать ГБУЗ «<данные изъяты>» по акту приема-передачи в безвозмездное пользование следующее оборудование и инструментарий, находящееся по <адрес>, состоящей из 49 позиций.

В судебном заседании также установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы в порядке осуществления надзора за исполнением федерального законодательства проведена проверка исполнения МБОУ СОШ № 66 г. Пензы им. В.А. Стукалова законодательства об образовании.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что вопреки стандарту оснащения в медицинском кабинете МБОУ СОШ №66 г. Пензы им. В.А. Стукалова не обеспечено наличие:

в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 66 г. Пензы <адрес> не обеспечено наличие: секундомер - 2 шт.; тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; сантиметровая лента; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) -3 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1* комплект; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) (на 1 мл, 2 мл, 5 мл, 10 мл.); лоток медицинский почкообразный - 2 шт.; перчатки медицинские; пипетки - 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" — 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; грелка медицинская - 2 шт.; пузырь для льда - 2 шт.; носилки - 1 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый — 2 шт.; травматологическая укладка — 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран; дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - комплект; коврик - 1 шт.; дезинфицирующие средства; емкость для дезинфицирующих средств; емкость непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; стол рабочий - 1 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; стол медицинский - 1 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; лампа настольная - 1 шт.; корцанг - 4 шт.; персональный компьютер - 1 шт.; принтер - 1 шт.; пинцет - 4 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.;

в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 66 г. Пензы <адрес> не обеспечено наличие: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 1 шт.; аппаратно-программный комплекс для скрининг- оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект;

в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 66 г. Пензы <адрес> не обеспечено наличие: секундомер - 2 шт.; тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; сантиметровая лента; стетофонендоскоп - 1 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт.; плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг- оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1комплект;холодильник - 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) (на 1 мл, 2 мл, 5 мл, 10 мл.); лоток медицинский почкообразный - 2 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт.; пипетки - 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; грелка медицинская - 2 шт.; пузырь для льда - 2 шт.; носилки - 2 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый - 2 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран; дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - комплект; дезинфицирующие средства; ведро с педальной крышкой - 2 шт.; емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; стул - 2 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; стол медицинский - 1 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; лампа настольная - 1 шт.; бикс малый — 2 шт.; бикс большой — 2 шт.; корцанг - 4 шт.; пинцет - 4 шт.; персональный компьютер - 1 шт.; принтер - 1 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.;

в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 66 г. Пензы <адрес> не обеспечено наличие: столик манипуляционный - 1 шт.; лампа настольная - 1 шт.; бикс малый - 2 шт.; бикс большой - 2 шт.; корцанг - 4 шт.; пинцет - 4 шт.; персональный компьютер - 1 шт.; принтер - 1 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.; коврик;

в медицинском кабинете МБОУ СОШ № 66 г.Пензы <адрес> не обеспечено наличие: секундомер - 2 шт.; тонометр с возрастными манжетами - 2 шт.; сантиметровая лента; стетофонендоскоп - 2 шт.; динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт.; плантограф - 1 шт.; оториноскоп с набором воронок - 1 шт.; шпатель металлический или одноразовый; анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) - 1 комплект; аппаратно-программный комплекс для скрининг- оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма - 1 комплект;холодильник - 1 шт.; шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.) (на 1 мл, 2 мл, 5 мл, 10 мл.); лоток медицинский почкообразный - 2 шт.; аппарат Рота с таблицей ФИО1 - 1 шт.; пипетки - 10 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) - 1 шт.; грелка медицинская - 2 шт.; пузырь для льда - 2 шт.; носилки - 2 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый - 2 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; перевязочный материал: бинты, стерильные бинты, стерильные салфетки, стерильная вата, лейкопластырь, антисептики для обработки ран; дозаторы для мыла, бумажные полотенца, антисептик для обработки рук; термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов — 1 шт.; посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи - комплект; дезинфицирующие средства; ведро с педальной крышкой - 2 шт.; емкость - непрокалываемый контейнер с крышкой для дезинфекции отработанных шприцев, тампонов, использованных вакцин; стул - 2 шт.; ширма медицинская - 1 шт.; стол медицинский - 1 шт.; столик манипуляционный - 1 шт.; лампа настольная - 1 шт.; бикс малый - 2 шт.; бикс большой - 2 шт.; корцанг - 4 шт.; пинцет - 4 шт.; персональный компьютер - 1 шт.; принтер - 1 шт.; сейф для хранения медикаментов - 1 шт.

14.04.2023 прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы было внесено представление директору МБОУ СОШ № 66 г.Пензы им. В.А. Стукалова об устранении нарушений законодательства об охране здоровья, об образовании, причин и условий, им способствующих.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания также установлено, и следует из сообщения школы на предписание прокуратуры от 11.05.2023 № 273, что администрация школы принятии следующие меры по устранению нарушений законодательства об охране здоровья: 1. Школой направлено в Управление образования г. Пензы письмо с обращением о дооснащении медицинских документов корпусов школы. Медицинские изделия, оргтехника, которые школой будут оплачены самостоятельно, приобретаются за счет собственных средств. 2. За ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, непринятие соответствующих мер по соблюдению прав несовершеннолетних обучающихся на медицинское оборудование, заместителю директора по АХР М.. объявлено замечание.

В связи с тем, что выявлено недостающее комплектование по стандарту, 13.02.2023 директором МБОУ СОШ № 41 г. Пензы в Управление образования г.Пензы направлено письмо № 61, о рассмотрении возможности выделения дополнительных денежных средств для закупки недостающего оборудования для медицинского кабинета, находящегося по <адрес> (корпус № 1), состоящее из 19 позиций; для медицинского кабинета, находящегося по <адрес> (корпус № 3), состоящее из 2 позиций; для медицинского кабинета, находящегося по <адрес> (корпус № 2), состоящее из 17 позиций; для медицинского кабинета, находящегося по <адрес> (корпус № 5), состоящее из 43 позиций; для медицинского кабинета, находящегося по <адрес> (корпус № 4), состоящее из 19 позиций.

Между тем, медицинские кабинеты МБОУ СОШ № 66 г.Пензы им. В.А. Стукалова до настоящего времени в полной мере не оснащены оборудованием в соответствии с вышеуказанным стандартом оснащения, утвержденным приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н с учетом изменений, внесенных 21.02.2020.

Статьей 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что кабинет, предоставленный для медицинской организации МБОУ СОШ № 66 г.Пензы им. В.А. Стукалова для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащен в полном объеме в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях согласно приложению № 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н, вследствие чего суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, требований о возложении обязанности на образовательное учреждение приобрести недостающее медицинское оборудование и материалы.

Исходя из изложенного административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ №66 г.Пензы им.В.А. Стукалова о возложении обязанностей подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

административный иск прокурора Железнодорожного района г.Пензы, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 66 г.Пензы им. В.А. Стукалова» о понуждении к оснащению медицинского кабинета мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 66 г.Пензы им. В.А. Стукалова» в срок до 01.12.2023 оснастить медицинский кабинет мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, закрепленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2023.

Судья Е.В. Горелова