Решение по делу № 2А-669/2025 от 23.07.2025 | Фокинский районный суд г. Брянска (Брянская область)

Дело № 2а-669/2025

УИД: 32RS0033-01-2025-000496-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Маковеевой Г.П.,

при секретаре Обыденниковой К.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Фокинского района города Брянска Лямцева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Заместитель прокурора Фокинского района города Брянска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу: <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора Фокинского района города Брянска указал, что в период времени с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут 05 марта 2025 года в служебном помещении прокуратуры Фокинского района города Брянска, расположенном по адресу: <...>, в рамках осуществления проверки законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации произведен мониторинг сети Интернет на предмет выявления страниц интернет – сайтов, содержащих запрещенную а Российской Федерации информацию, в ходе которой выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: <...> запрещенной информации в виде размещенного текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-002-2020 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента качества».

На сайте содержится статья с подробным анализом отдельных положений ГОСТ РВ 0015-002-2020 с опубликованием полноценного текста ГОСТа.

Прокурор, с выходом в АО КТНИЦ «Спецмаш», расположенное по адресу: <...>, в служебном кабинете заместителя генерального директора выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-002-2020 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента качества» размещенного на интернет-странице <...> с текстом государственного военного стандарта ГОСТР РВ 0015-002-2020 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента качества», имеющегося в собственности АО КТНИЦ «Спецмаш».

Указанный стандарт имеет гриф «Для служебного пользования» и используется в деятельности предприятия, исполняющего государственный оборонный заказ АО КТНИЦ «СПЕЦМАШ», включенный в сводный реестр организации оборонно-промышленного комплекса, утвержденный приказом Минпромторга России от 08 мая 2024 года № 2022.

Акционерное общество использует в хозяйственной деятельности государственные военные стандарты Российской Федерации, в том числе государственный военный стандарт ГОСТ РВ 0015-002-2020 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента и качества».

Сопоставление текста документа, полученного путем его скачивания через интернет страницу <...> с текстом ГОСТа, имеющегося в АО КТНИЦ «Спецмаш» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную <...>, показало, что содержание фрагментов текста положений ГОСТа идентично.

На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0028-001-2020 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента качества», имеющегося в собственности АО КТНИЦ «Спецмаш» значится гриф «Для служебного пользования», инвентарный номер – №, учтен №.

Таким образом, данный сайт содержит информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Поскольку распространение указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, ссылаясь на положения части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статью 35 Федерального закона от 17 января 1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 9, 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», административный истец просит суд: признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на странице сайта с URL-адресом: <...> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; обязать Управление Роскомнадзора по Брянской области включить страницу с URL-адресом: <...> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца Лямцев С.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным доводам.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Брянской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, заявил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ООО «Дзен.Платформа», привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда и в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантировано что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществление прав на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируется Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.

Из материалов дела следует, что в период времени с 12 часов 00 минут до 12 часов 30 минут <дата> в служебном помещении прокуратуры Фокинского района города Брянска, расположенном по адресу: <...>, в рамках осуществления проверки законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации произведен мониторинг сети Интернет на предмет выявления страниц интернет – сайтов, содержащих запрещенную а Российской Федерации информацию, в ходе которой выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: <...> запрещенной информации в виде размещенного текста государственного военного стандарта ГОСТ РВ 0015-002-2020 «Система разработки и постановки на производство военной техники. Системы менеджмента качества».

Информация, размещенная по указанному адресу, обладает признаками запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а именно по указанному адресу размещена информация, распространение которой запрещено.Из содержания скриншота (распечатки) страниц сайта с URL адресом: <...> следует, что информация, размещенная на страницах сайта доступна для свободного и безвозмездного просмотра неограниченному кругу пользователей.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на страницах сайта с URL адресом: <...> содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 статьи 7 Федерального закона № 149 –ФЗ установлено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная <...>), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный указом Президента Российской Федерации.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03 ноября 1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее Положение № 1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения № 1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации не секретная информация. Доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На документах (в необходимых случаях на проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования» (пункт 1.3 Положения № 1233).

Доступность информации о документах стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную <...> или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним из основных принципов стандартизации в Российской Федерации (пункт 10 статьи 4 Федерального закона от 29 июня 2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (далее Федеральный закон 3 162-ФЗ).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (пункт «к» разделе 111 Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, а также процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 № 1567 (далее Положение № 1567).

Согласно пунктов «ж» и «ч» пункта 2 разделе 1 Положения № 1567 «государственный военный стандарт» - документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сафре стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» - предоставление в установленном порядке официальных изданий документов по стандартизации оборонной продукции.

Из положений пункта «л» пункта 2 раздела 1 и пункт 34 VII Положения № 1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, то есть предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержания отдельных документов, а также распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня.

Статьей 13.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовной ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, информация, содержащаяся по ссылке, размещенная на интернет-странице <...>, распространение которой запрещено, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1).

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевые адреса), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» в Российской Федерации, запрещенной.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» и размещенная на странице сайта с URL-адресом: <...> является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а, потому, административные исковые требования заместителя прокурора Фокинского района города Брянска законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования заместителя прокурора Фокинского района города Брянска в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом: https: <...> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещенную на странице сайта с URL-адресом: <...> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателя страницы сайта с URL-адресом: <...> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Г.П. Маковеева