Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Дело № 2а-185/2025 №)
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес>
<адрес>
Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Бобровой О.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Дунаевой И.Н., при секретаре Мураховской Я.С., Овчинниковой А.А.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1,
представителя ответчика администрации Партизанского муниципального округа <адрес> по доверенности Шипа А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению П.С.В. к администрации Партизанского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка,
установил:
административный истец обратилась в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просила суд признать незаконным решение администрации Партизанского муниципального округа <адрес> оформленное письмом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении в собственность П.С.В. земельного участка с кадастровым номером №. Возложить на администрацию Партизанского муниципального округа <адрес> обязанность повторно в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка без проведения торгов, площадью <данные изъяты> кв. метров. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>.
В обоснование иска указала, что П.С.В. является арендатором вышеназванного земельного участка, вид разрешенного использования – для дачного строительства, размещение дачных домов и садовых домов, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ. На вышеуказанном земельном участке расположен принадлежащий П.С.В. на праве собственности садовый дом, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером №
В границах данного земельного участка расположено находящееся в ее собственности здание с кадастровым номером №, которое, согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ имеет адрес: <адрес>; площадь: <данные изъяты>; назначение: садовый дом; количество этажей, в том числе подземных: 1, год завершения строительства: ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах: Физическое лицо, собственность П.С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ П.С.В. обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Партизанского муниципального округа о передаче в собственность за плату вышеуказанного земельного участка на основании договора купли - продажи без проведения процедуры торгов в порядке предусмотренном п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника управления по распоряжению муниципальной собственностью Администрации Партизанского муниципального округа ФИО6, Администрация ПМО отказала П.С.В. в предоставлении земельного участка, поскольку этот земельный участок, находится на территории федеральной собственности в ведении Министерства обороны Российской Федерации.
Так как на арендованном земельном участке истцом возведен садовый дом, который принадлежит ей на праве собственности, учитывая данное обстоятельство, полагает, что в силу ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации у нее имеется исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность.
В судебное заседание административный истец не явилась, извещена в установленном законом порядке. Представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, дополнил, что законных оснований для отказа у администрации не имелось, так как испрашиваемый земельный участок не входит в Партизанское лесничество Министерства обороны РФ и согласно заключения кадастрового инженера ФИО7 земельный участок с кадастровым номером № пересечений с границей земельного участка № не имеет, и не имеет пересечений с какими либо смежными, другими земельными участками, границы земельного участка № не установлены. Административным ответчиком не предоставлено доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок входит в границы земельного участка №, основанием для отказа является лишь ответ Министерства обороны РФ, ничем не подтвержденный. Кроме того, истцом добросовестно исполняется заключенный с ответчиком договор аренды земельного участка, задолженность по арендной плате отсутствует. На основании изложенного, просил удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика администрации Партизанского муниципального округа <адрес> по доверенности Шипа А.Г. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, так как отказ администрации является законным, испрашиваемый истцом земельный участок входит в состав земельного участка принадлежащего Министерству обороны Российской Федерации, административным ответчиком предоставлена в судебное заседание копия выписки из ЕГРН и выкопировка из публичной кадастровой карты, согласно которой испрашиваемый истцом земельный участок полностью расположен в на территории земельного участка находящегося в федеральной собственности на который зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Министерства обороны Российской Федерации. Согласно ответа Министерства обороны Российской Федерации по информации ФГКУ «Управления лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории земельного участка № что подтверждается заключением кадастрового инженера, полученным в рамках исполнения государственного контракта на выполнение комплекса кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером № Учитывая тот факт, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах земельного участка, находящегося в федеральной собственности, полагает, что администрация Партизанского муниципального округа не является уполномоченным органом по предоставлению испрашиваемого земельного участка. В связи с изложенным, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представители заинтересованных лиц Партизанского лесничества Министерства обороны РФ в лице филиала ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования», ФГКУ «Управления лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, Департамента военного имущества Министерства обороны РФ, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, ходатайств об отложении слушания по делу не поступало.
Представитель заинтересованного лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, направил возражения относительно заявленных требований, указав, что спорный земельный участок, принадлежит Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, является федеральной собственностью. Территория вышеуказанного земельного участка относится к землям обороны и в силу закона находится в федеральной собственности. Просил в иске отказать и дело рассмотреть в свое отсутствие.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, полагает следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении иска (пункт 2).
В силу статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.
Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 Земельного кодекса РФ.
Положениями пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка (подпункт 6 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса РФ).
Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.
Статьей 39.20 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом (пункт 1).
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, П.С.В. на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; виды разрешенного использования: размещение дачных и садовых домов, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Также административному истцу с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит садовый дом с кадастровым номером №, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка: <адрес>, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Партизанского муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов, на основании пункта 2 статьи 39.3, статьи 30.20 Земельного кодекса РФ.
Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Партизанского муниципального округа <адрес> отказано в предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что переданный в аренду земельный участок с кадастровым номером № находится на территории федеральной собственности, в связи, с чем администрация Партизанского муниципального округа не является уполномоченным органом по предоставлению испрашиваемого земельного участка.
Административным истцом представлено заключение специалиста №, выполненное ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «<данные изъяты>», из которого следует, что граница земельного участка с кадастровом номером № не имеет пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером №, так как границы земельного участка с кадастровым номером № не установлены в соответствии с действующим законодательством и не отображены на Публичной кадастровой карте, а также в сведениях Кадастровых планов территории; не имеет пересечений с земельными участками №, которые были образованы из земельного участка с кадастровым номером №; не имеет пересечения с границей земельного участка с кадастровым номером №; отсутствуют пересечения с какими-либо земельными участками согласно сведениям ЕГРН.
Министерством обороны Российской Федерации предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № из которого следует, что по информации федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Учреждение) земельный участок с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером №.
На земельный участок с кадастровым номером № зарегистрированы право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения.
При этом в Департаменте военного имущества Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «УЛХиП» Министерства обороны Российской Федерации сведений и документов о согласовании образования испрашиваемого земельного участка отсутствуют.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка ориентир гора <адрес>, на северо-запад от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов; Земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении запретных зон и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны» п.12 вид наименование: запретная зона военного объекта – Партизанское лесничество Министерства обороны Российской Федерации, дата решения ДД.ММ.ГГГГ, номер решения №
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес>, виды разрешенного использования: обеспечение вооруженных сил, <данные изъяты>; правообладателем является Российская Федерация; право постоянного бессрочного пользования зарегистрировано за ФГКУ «Управления лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 93 Земельного кодекса РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации.
Согласно части 12 статьи 1 Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» предусмотрено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно подпункту 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, министерство осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами.
Учитывая, что спорный земельный участок расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящийся в федеральной собственности, администрацией обоснованно отказано в предоставлении земельного участка, по тому основанию, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях, находящихся в федеральной собственности, а также ограничен в обороте согласно решения об ограничении использования находится в запретной зоне, в силу чего администрация не является уполномоченным органом по предоставлению испрашиваемого земельного участка.
При таких обстоятельствах действия административного ответчика являлись законными, в связи, с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца не имеется.
Руководствуясь ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление П.С.В. к администрации Партизанского муниципального округа <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении в собственность земельного участка, оставить без удовлетворения.
Решение в течение месяца с момента изготовления его в окончательном виде может быть обжаловано в <адрес> суд путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд <адрес>.
Судья О.Н.Боброва