Дело № 05-4005/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Резолютивная часть постановления объявлена 21.09.2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 21.09.2022 года.

адрес 21 сентября 2022 года

Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Орловцевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного редактора сетевого издания адрес ФИО1.., адрес местонахождения редакции СМИ адрес, ....

УСТАНОВИЛ:

21.04.2022 года главным специалистом - экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций фио в отношении главного редактора сетевого издания адрес ФИО1.. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, из которого следует, что 24 февраля 2022 г. в 05 час. 51 мин. мск главным редактором сетевого издания адрес ФИО1 ... по адресу редакции СМИ: 105120, Москва г., адрес, ..., допущено распространение в средстве массовой информации сетевом издании адрес (регистрация от 04.09.2014 серия ЭЛ № ФС 77 - 59216) заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за что частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор) поступило Требование Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 24.02.2022 № 27-31-2022/Треб207-22 о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам (далее - Требование).

В Требовании указано, что в ходе мониторинга в сети «Интернет» на странице сетевого издания адрес по электронному адресу:

- https://zona.media/online/2022/02/24/war

размещена статья о н...

Письмом заместителя руководителя Роскомнадзора фио (исх. от 25.02.2022 № 04СВ-11094) Требование и прилагаемые к нему материалы были направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее – Управление) для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ, и проведения административного расследования в соответствии со статьей 28.7 КоАП РФ.

В целях выяснения всех обстоятельств совершенного правонарушения определением главного специалиста-эксперта отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления фио от 21.03.2022 № ОАР-2СМК возбуждено дело об административном правонарушении в отношении главного редактора сетевого издания адрес ФИО1.. по ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ и проведено административное расследование.

В рамках административного расследования должностным лицом определениями от 01.04.2022 №№ ОИС-77/21/37906, ОИС-77/21/37939 у главного редактора сетевого издания адрес ФИО1.. и у Общества с ограниченной ответственностью «ЗП» - учредителя сетевого издания адрес, были запрошены дополнительные сведения, а именно:

- полный текст материала «......

- документы и материалы, подтверждающие достоверность сведений, изложенных в публикации;

- иная информация об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела в соответствии с законом;

- документы, подтверждающие назначение на должность главного редактора сетевого издания адрес ФИО1...

На определения об истребовании сведений от 01.04.2022 №№ ОИС-77/21/37906, ОИС-77/21/37939 письмом от 02.04.2022 главный редактор сетевого издания адрес ФИО1 сообщил, что:

- «26 февраля 2022 года «Медиазона» получила от Роскомнадзора уведомление о необходимости незамедлительного удаления информации, изложенной в этой статье, поскольку она нарушает требования Генеральной прокуратуры РФ от 09.02.2022 № 27-31-2022/Треб134-22. Редакция выполнила это требование и удалила материал в течение суток. В связи с этим исполнить определение и предоставить запрошенные сведения (первоначальный текст публикации) не представляется возможным»;

- «Также мы не можем привести копии источников информации, поскольку сама информация, которая была на них основана, уже удалена по требования Роскомнадзора»;

- «Правовые основания публикации статьи – выполнение профессионального долга журналиста и информирование читателей о событиях, представляющих явный и несомненный общественный интерес, а также реализация права на свободный поиск и распространение информации, гарантированные ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 29 Конституции России и ст.ст. 1 и 47 Закона РФ «О средствах массовой информации».

Таким образом, документов или информации, подтверждающих достоверность сведений, изложенных в материале «...», представлено не было.

По результатам проведенного административного расследования установлено следующее.

Согласно Требованию в ходе мониторинга сети «Интернет» установлена недостоверная общественно значимая информация о действиях Вооруженных Сил Российской Федерации на адрес, распространение которой создает угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности. По электронному указателю страницы сайта:

- https://zona.media/online/2022/02/24/war

на сайте адрес размещена статья под названием «...», содержащая информацию о нанесении Вооруженными Силами Российской Федерации ракетных и воздушных ударов по гражданским и военным объектам Украины, в том числе об использовании «Смерчей» (неизбирательного оружия) для ударов по адрес.

К указанному Требованию приложена фотокопия страницы сайта (скриншот) с URL-указателем https://zona.media/online/2022/02/24/war.

Данная URL-ссылка является страницей сайта с доменным именем https://zona.media. На сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с доменным именем zona.media распространяются сообщения и материалы сетевого издания адрес зарегистрированного в качестве средства массовой информации, о чем в реестр зарегистрированных СМИ внесена запись о регистрации серии ЭЛ № ФС 77 – 59216 от 04.09.2014.

Из прилагаемых скриншотов усматривается, что на сайте zona.media размещена статья под названием «...». В данной статье указано: «Интерфакс-Украина» со ссылкой на генштаб ВСУ пишет, что российские военные нанесли больше 30 ударов по гражданским и военным объектам. Данные актуальны на 13:00, уточняет агентство».

Вместе с тем, согласно Требованию, указанная информация не соответствует действительности, так как согласно информации Министерства обороны Российской Федерации группировкой войск Донецкой и Луганской народных республик при участии Вооруженных Сил Российской Федерации проводится специальная военная операция с целью защиты населения региона.

Кроме того, в ходе проведения административного расследования установлено, что на официальном адрес обороны Российской Федерации в видеохостинге «YouTube» по адресу: https://www.youtube.com/watch?v=hNT17zL3TIU размещен видеоматериал под названием «Брифинг официального представителя Минобороны фио (24.02.2022 г. 12:00)», в котором говорится «...».

Главный редактор сетевого издания адрес ФИО1 не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, ходатайств не представил. В связи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенного фио

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность главного редактора сетевого издания адрес ФИО1.. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 21.04.2022 № АП-77/21/1169;

- требованием о принятии мер по ограничением доступа к информационным ресурсам Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 24.02.2022 № 27-31-2022/Треб207-22;

- скриншотами интернет-страницы сетевого издания адрес, содержащие материал «...»;

- актом видеофиксации;

- определениями об истребовании сведений;

- иными документами.

Данные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, оснований не доверять им у суда не имеется, поскольку они получены без нарушений закона и полностью согласуются между собой.

В соответствии с частью 9 статьи 13.15 КоАП РФ квалифицирующим признаком правонарушения является наличие «угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозы массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозы создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи».

Распространение недостоверной общественной значимой информации о действиях Вооруженных Сил Российской Федерации на адрес создало, по крайней мере, угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности. Угроза заключается в том, что данная статья была размещена в период начала специальной военной операции. Распространение информации о начале войны фио против Украины, о разрушении российскими войсками жилого дома и о жертвах среди гражданского населения, в том числе детях и несовершеннолетних могло ввести в заблуждение граждан, повлечь за собой появление у населения страха в связи с неправильным пониманием цели и назначения специальной военной операции. В результате это могло повлиять на общественное сознание и привести к массовому нарушению общественного порядка и (или) общественной безопасности.

Согласно ст. 2 Закона о СМИ:

- под продукцией средства массовой информации понимается в том числе отдельный выпуск либо обновление сетевого издания;

- под распространением продукции средства массовой информации понимается в том числе предоставление доступа к сетевому изданию;

- под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательное решение в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В соответствии со ст. 56 Закона о СМИ в том числе должностные лица несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно ст. 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Главным редактором издания является ФИО1, что подтверждается приказом № 2 от 16.06.2014 г. о вступлении в должность главного редактора.

Таким образом, ФИО1 принимает окончательные решения в отношении выпуска материалов средства массовой информации сетевого издания адрес.

Из представленных доказательств следует, что главный редактор сетевого издания адрес ФИО1 распространил в сетевом издании адрес (регистрация от 04.09.2014 серия ЭЛ № ФС 77 – 59216) заведомо недостоверную общественно значимую информацию под видом достоверных сообщений, что создало угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности, при этом данные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Данный факт был выявлен и зафиксирован в установленном порядке.

При таких обстоятельства, с учетом совокупности представленных по делу вышеуказанных доказательств, суд признает главного редактора сетевого издания адрес ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушений.

Назначая наказание, суд учитывает характер правонарушения, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13.15, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного редактора сетевого издания адрес ФИО1.. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: Управление Федерального казначейства по адрес (для Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 772401001, ГУ Банка фио по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК 004525988, Единый казначейский счет 40102810545370000003, Казначейский счет 03100643000000017300, ОКТМО 45918000, КБК 09611601191019000140, УИН 09600000000040663356.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При не выполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Симоновский районный суд в течении десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья фио