№ 2а-1179/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алдан 8 сентября 2023 г

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе

судьи Степанова С.К.,

при секретаре судебного заседания Граниной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Город Алдан», межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу городского поселения «Город Алдан» о признании незаконным отказа создать межведомственную комисиию для решения вопроса о признании квартиры непригодной для проживания, обязании провести оценку жилого помещения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском с требованиями, признании незаконным отказа создать межведомственную комисиию для решения вопроса о признании квартиры непригодной для проживания, обязании провести оценку жилого помещения возложении обязанности провести оценку жилого помещения расположенного по адресу: ....... для решения вопроса оценки признании квартиры непригодной для проживания, признания аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В обоснование указав, что проживает по договору найма жилого помещения в ......., расположенному по ........ Данный факт подтверждается прилагаемой к исковому заявлению копией Договора найма [Номер] от 18 апреля 2013 года.

Так как квартира, в которой проживает, находилась и находится до настоящего времени в очень плохом состоянии, в 2015 году обратилась к председателю межведомственной комиссии МО «Город Алдан» ФИО2 с заявлением о созыве межведомственной комиссии для решения вопроса о признании занимаемой мной жилой площади аварийной и непригодной для проживания.

Как следует из ответа председателя межведомственной комиссии МО «Город Алдан» ФИО2 от 27 января 2015 года мне было отказано из-за того, что не предоставила копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, и нет заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

19 апреля 2023 года вновь обратилась к председателю межведомственной комиссии МО «Город Алдан» с просьбой созвать межведомственную комиссию и признать мою жилплощадь аварийной и непригодной для жилья.

17 мая 2023 года получила ответ от первого заместителя главы города Алдан ФИО2, из которого следует, что ей вновь отказано в разрешении моего вопроса из-за непредоставления в заявлении о признании помещения непригодным для проживания, копий правоустанавливающих документов на жилое помещение, и заключения специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома.

Считает, что отказ администрации городского поселения '«Город Алдан» в созыве межведомственной комиссии и требования от меня документов являются необоснованными по следующим основаниям.

25 ноября 2014 года главным специалистом отдела надзора за содержанием жилищного фонда Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) ФИО3 по результатам обследования ....... был составлен Акт № [Номер] из которого следует, что большой срок эксплуатации здания в условиях постоянного увлажнения нулевого цикла, неудовлетворительной эксплуатации привели к значительным повреждениям несущих конструкций. Существующие состояния основных несущих конструкций (фундамент, несущие стены) жилого дома находятся в ограниченно работоспособном состоянии, представляющие существенную угрозу жизни и здоровью граждан.

27 ноября 2014 года Управлением государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) было составлено заключение о техническом состоянии жилого помещения (многоквартирного дома) [Номер] из которого следует, что состояние дома не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в многоквартирном доме по адресу: РС(Я), ........

15 декабря 2014 года Управлением государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) в адрес главы администрации МО «Город Алдан» были направлены акт и заключение для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном пунктами 46 и 47 Положения от 28.01.2006г. №47.

Таким образом, у межведомственной комиссии не было никаких законных оснований для отказа в проведении обследования квартиры и принятия соответствующего решения. так как при наличии заключения органа государственного надзора, которое поступила в адрес администрации города Алдан, они были обязаны рассмотреть заключение Управления государственного строительного и жилищного надзора РС(Я) еще в январе 2015 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1., уточнила требования по которым просит суд признать незаконным бездействие межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу городского поселения «Город Алдан» по обращению ФИО1.

Возложить на межведомственную комиссию по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу городского поселения «Город Алдан» обязанность рассмотреть и принять решение в порядке, предусмотренном п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г № 47, по обращению ФИО1 в отношении жилого дома, расположенного по адресу: ....... установленный законом срок.

Представители административных ответчиков Межведомственной комиссии по признанию жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу АГП «Город Алдан», АГП «Город Алдан, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Выслушав пояснения административного истца, изучив письменные материалы, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения: о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Согласно п. 46 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

В случае непредставления заявителем документов, предусмотренных пунктом 45 настоящего Положения, и невозможности их истребования на основании межведомственных запросов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия комиссия возвращает без рассмотрения заявление и соответствующие документы в течение 15 календарных дней со дня истечения срока, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 проживает по адресу ....... на основании договора найма от 18 апреля 2013 года [Номер] заключенного с МО г. Алдан.

Из акта от 25.11.2014 [Номер] и заключения от 27.11.2014 [Номер] Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) осмотрено жилое помещение по адресу проживания ФИО1 ......., в котором установлено, что что состояние дома не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в многоквартирном доме по адресу: РС(Я), ........

Акт от 25.11.2014 [Номер] и заключение от 27.11.2014 [Номер] Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) направлены письмом 16.12.2014 в адрес администрации МО «Город Алдан».

Как установлено судом административный истец ФИО1 обращалась с заявлением в межведомственную комиссию МО Город Алдан в 2015 году и 19 апреля 2023 года, в котором просил произвести обследование и оценку пригодности для проживания предоставленного ей жилого помещения.

27.01.2015 и 17.05.2023 года председателем межведомственной комиссией городского поселения «Город Алдан» сообщено ФИО1 о том, что необходимо заключение специализированной организации, для постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в данном случае оставляя заявление ФИО1., являющейся нанимателем жилого помещения, без рассмотрения Межведомственная комиссия по признанию жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу городского поселения «Город Алдан» проявила бездействие, тем самым нарушив права административного истца.

Учитывая уточненные требования, фактически предъявляемые к межведомственной комиссии, судом установлено, что решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления,

На основании изложенного административное исковое заявление о признании бездействия межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу ГП «Город Алдан» и возложении на неё обязанностей рассмотреть заявление истца в соответствии с п. 47 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г № 47, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу городского поселения «Город Алдан» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие межведомственной комиссии по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу городского поселения «Город Алдан» по обращению ФИО1.

Возложить на межведомственную комиссию по признанию помещения жилым, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу городского поселения «Город Алдан» обязанность рассмотреть и принять решение в порядке, предусмотренном п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г № 47, по обращению ФИО1 в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ....... установленный законом срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд в течение одного месяца.

Судья Алданского районного суда

Республики ФИО4 Степанов