УИД 77RS0019-02-2023-005692-38

Дело № 5-643/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

адрес 16 мая 2023 года

Судья Останкинского районного суда адрес фио, с участием защитника ИП Мамедова К.И.о. – фио, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

Индивидуального предпринимателя фио Ибрагим оглы, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 26.09.2019, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес, сведений привлечении к административной ответственности за совершение правонарушений предусмотренных гл. 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность) в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ИП Мамедов К.И.о. совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, при следующих обстоятельствах.

Так, при проведении 10.05.2023 г. в 16 час. 30 мин. по адресу: адрес, санитарно-эпидемиологического расследования в рамках ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на основании поступившей из отдела государственной регистрации заболеваний (ОГРЗ) системы АИС «ОРУИБ» информации о случае заболевания кишечной инфекцией неясной этиологии, карта инфекционного больного эпид. № 23379501 от 21.04.2023 г. в отношении предприятия общественного питания павильона «Тандыр» ИП Мамедова К.И.о., установлено что ИП Мамедовым К.И.о. допущены нарушения, а именно:

- в предприятии не обеспечивается последовательность (поточность) технологических процессов, в одном производственном помещении осуществляется чистка овощей, мытье и нарезка овощей, мяса, мытье кухонной посуды, замешивание теста для выпечных изделий, что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции;

- над поемным оборудованием, являющимся источником выделения влаги и тепла, отсутствует локальная вытяжная система вентиляции;

- в двугнездной моечной ванной осуществляется мытье овощей, мяса, кухонной посуды, разделочного инвентаря, что не позволяет исключить риск микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции;

- санитарно-техническое состояние и санитарное содержание предприятия неудовлетворительной, полы грязные, на напольном и настенном покрытии (плите) имеются трещины и сколы, что затрудняет проведение качественной уборки и дезинфекции помещения;

- разделочный инвентарь (ножи, доски) имеют механические повреждения, не гладкие, что затрудняет проведение качественной мойки и дезинфекции инвентаря;

- маркировка на инвентаре отсутствует, что не позволяет исключить риск микробиологического паразитарного загрязнения пищевой продукции;

- на предприятии отсутствует контроль по проведению ежедневного осмотра работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний – журнал здоровья отсутствует, что не исключает риск микробиологического паразитарного загрязнения пищевой продукции;

- не проводится качественная уборка технологического оборудования: технологическое оборудование (пароконвектомат, электрический гриль) находятся в неудовлетворительном санитарном состоянии, внутренняя поверхность пароконвектомата имеет следы нагара, дверца грязная, жирная, на стекле дверцы имеется нагар, на жаровнях электрогриля имеется нагар;

- в предприятии осуществляется хранение и реализация вне холодильного оборудования (холодильное оборудование отсутствует) выпечных изделий с нарушением температурного режима хранения;

- в предприятии осуществляется хранение мяса, теста, сосисок, лука репчатого без маркировочных ярлыков, что не позволяет установить дату изготовления, условия хранения и сроки годности продукции.

Таким образом, 10.05.2023 г. в 16 час. 30 мин. ИП Мамедов К.И.о. по адресу: адрес, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явился, просил признать ИП Мамедова К.И.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде приостановления деятельности на срок до девяноста суток, поскольку выявленные нарушения при проведении расследования могли служить возникновением и распространением инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

ИП Мамедов К.И.о. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание защитника, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ИП Мамедова К.И.о.

Защитник Мамедова К.И.о. – фио в судебном заседании вину фиоо. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признала, пояснила суду, что в настоящий момент проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений.

Выслушав защитника ИП Мамедова К.И.о., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны адрес, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2.5 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

На предприятиях общественного питания, не имеющих цехового деления, работающих с полуфабрикатами, работа с использованием сырья не допускается.

На основании п. 2.8 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно п. 2.13 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения марка автомобиля, пыли (мучной), влаги, тепла должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственных помещений. Воздух рабочей зоны и параметры микроклимата должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В силу п. 2.16 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п. 2.18 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п. 3.2 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

В силу п. 3.4 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями у членов семьи, проживающих совместно, медицинскому работнику или ответственному лицу предприятия общественного питания; использовать одноразовые перчатки при порционировании блюд, приготовлении холодных закусок, салатов, подлежащие замене на новые при нарушении их целостности и после санитарно-гигиенических перерывов в работе.

На основании п. 3.5 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: нахождение на раздаче более 3 часов с момента изготовления готовых блюд, требующих разогревания перед употреблением; размещение на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков вне охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) и реализация с нарушением установленных сроков годности и условий хранения, обеспечивающих качество и безопасность продукции; заправка соусами (за исключением растительных масел) салатной продукции, иных блюд, предназначенных для реализации вне организации общественного питания. Соусы к блюдам доставляются в индивидуальной потребительской упаковке; реализация на следующий день готовых блюд; замораживание нереализованных готовых блюд для последующей реализации в другие дни; привлечение к приготовлению, порционированию и раздаче кулинарных изделий посторонних лиц, включая персонал, в должностные обязанности которого не входят указанные виды деятельности.

В силу п. 3.8 Санитарных правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью; на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП Мамедова К.И.о. в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 11.05.2023 г., в котором отражено существо вменяемого в вину ИП Мамедову К.И.о. правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указаны нормы Законов, нарушение которых вменяется ИП Мамедову К.И.о., при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, все существенные данные, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол содержит (л.д. 8-9);

- протоколом о временном запрете деятельности от 11.05.2023 г., согласно которому в связи с невозможностью предотвращения обстоятельств другими способами, осуществление предприятия общественного питания павильона «Тандыр» ИП Мамедова К.И.о., расположенного по адресу: адрес, фактически прекращено в 15 час. 30 мин. 11.05.2023 г. путем опечатывания специальным бланком № 77008493 с печатью Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес и подписью ведущего специалиста-эксперта фио, срок временного запрета деятельности устанавливается на период с 11.05.2023 г. до рассмотрения материалов дела Останкинским районным судом адрес включительно (л.д. 3-4);

- фотоматериалом (л.д. 5-7, 15-29);

- картой инфекционного больного (л.д. 10);

- актом № 23379501 санитарно-эпидемиологического расследования (обследования) от 10.05.2023 г. (л.д. 11-14);

- копией договора № 02/23 субаренды от 10.01.2023 г. с приложением (л.д. 32-37);

- копией свидетельства о постановке на учет (л.д. 40-44);

- выпиской из ОГРНИП на ИП Мамедова К.И.о. (л.д. 45-46); и иными документами, исследованными в судебном заседании.

Достоверность вышеуказанных письменных доказательств у судьи сомнений не вызывает, так как они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях лицом, не являющимся заинтересованным в исходе дела, и объективно фиксируют фактические данные в связи с чем, суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП Мамедова К.И.о. компетентным лицом при исполнении должностных обязанностей, права индивидуального предпринимателя соблюдены.

Исследовав и проанализировав представленные доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ИП Мамедов К.И.о. совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, действия ИП Мамедова К.И.о. подлежат квалификации по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ИП Мамедова К.И.о. от административной ответственности у суда не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении ИП Мамедову К.И.о. наказания, суд, руководствуясь ст. 4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает конкретные обстоятельства дела, специфику деятельности индивидуального предпринимателя, его имущественное и финансовое положения, характер и последствия совершенного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, степень вины, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие смягчающих ответственность обстоятельств – признание вины.

Учитывая, что указанные нарушения могут, как следствие, повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, суд считает возможным назначить ИП Мамедову К.И.о. наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя фио Ибрагим оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток.

Запретить Индивидуальному предпринимателю фио Ибрагим оглы осуществлять эксплуатацию предприятия общественного питания павильона «Тандыр» в занимаемых помещениях, расположенных по адресу: адрес.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности и исчислять срок административного приостановления деятельности с 15 часов 30 минут 11 мая 2023 года.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.И. Болотникова