Дело № 2а-4/2025

УИД 24RS0039-01-2024-000180-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2025 года Новоселовский районный суд Красноярского края

В составе:

председательствующего судьи Дергаленко А.В.,

при секретаре Слободчиковой Т.В.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Новоселовского района Красноярского края Полянской Е.В., представителя административного ответчика администрации Новоселовского района Красноярского края ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, администрации Новоселовского района Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, суд

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения Анашенским сельсоветом Новоселовского района Красноярского края законодательства в сфере обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического законодательства при создании и содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. В ходе проверки установлено, что должностными лицами Управления Роспотребнадзора Красноярского края в нарушение п.3 СанПин 2.1.3684-21 по результатам рассмотрения заявки о согласовании 29.12.2023 администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края выдано заключение о соответствии места (площадки) накопления ТКО по адресу: <адрес>. Письмом начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Балахтинском районе за исх № от 12.03.2024 указанное заключение признано недействительным. В нарушение ст.ст.8,12,13 Федерального закона №89-ФЗ, ст.42 Земельного кодекса РФ, п.п.11,14 ч.1 ст.16, ч.2 ст.16.2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст.8, 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.ч.1,2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № «Об охране окружающей среды», п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №, п.п.3,17 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 должностными лицами Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края организована площадка временного накопления ТКО по адресу: <адрес> без твердого (асфальтового, бетонного) покрытия, что является недопустимым, оказывает негативное воздействие на экологическую обстановку, влечет за собой загрязнение почвы, наносящее вред окружающей среде, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, возникает угроза причинения вреда жизни, здоровью жителей Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края. По результатам проведенной проверки в адрес главы Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края Красноярской природоохранной прокуратурой 29.01.2024 внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, в ответ на которое администрация сельсовета сообщила, что в виду отсутствия указания в заключении Управления Роспотребнадзора Красноярского края о необходимости организации твердого (асфальтового, бетонного) покрытия, площадка организована без такового. Отсутствие сведений о наличии или отсутствии твердого (асфальтового, бетонного) покрытия при согласовании места накопления ТКО не отменяет требования санитарно-эпидемиологического законодательства, а также обязанности органа местного самоуправления по соблюдению требований п.п. 3,6,8 СанПиН 2.1.3684-21, согласно которым на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО, которые должны иметь в том числе твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод. Несоблюдение требований, установленных федеральными законами, ведет к нарушению государственных интересов на обеспечение установленного порядка сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов. Просит признать незаконным бездействие администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер по организации площадки временного накопления ТКО по адресу: <адрес> с соблюдением п.3 СанПиН 2.1.3684-21 в части обустройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия; возложить обязанность на администрацию Анашенского сельсовета Новоселовского район Красноярского края привести в соответствие с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 в части обустройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия площадки временного накопления ТКО по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела административный истец неоднократно уточнял исковые требования, просит признать незаконным бездействие администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер по организации площадки временного накопления ТКО со сроком хранения отходов до 11 месяцев по адресу: <адрес> с соблюдением п.3 СанПиН 2.1.3684-21; признать незаконным бездействие администрации Новоселовского района Красноярского края, выразившееся в непринятии мер по организации площадки временного накопления ТКО со сроком хранения отходов до 11 месяцев по адресу: <адрес> с соблюдением п.3 СанПиН 2.1.3684-21; возложить обязанность на администрацию Анашенского сельсовета Новоселовского район Красноярского края, администрацию Новоселовского района Красноярского края привести в соответствие с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 в части обустройства твердого (асфальтового, бетонного) покрытия площадки временного накопления ТКО по адресу: <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечены в качестве ответчика администрация Новоселовского района Красноярского края, в качестве заинтересованных лиц Министерство экологии Красноярского края, ООО «Эко-Транспорт».

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Новоселовского района Красноярского края Полянская Е.В. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что согласно схеме размещения отходов предусмотрена необходимость создания площадок временного накопления ТКО, и на территории п.Анаш схема является обязательной для исполнения. Ранее представили отзыв на возражения ответчиков, в котором указали, что Постановление Правительства Красноярского края от 30.08.2018 №497-п «Об утверждении региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае на 2018-2035 годы», как и Территориальная схема обращения с отходами являются обязательными для исполнения, в том числе органами местного самоуправления.

Представитель административного ответчика администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района ФИО1 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования не признал.

Представитель административного ответчика администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее представили возражение в котором указали, что площадка временного накопления ТКО по адресу: <адрес> не соответствует предъявленным требованиям, в связи с чем не используется. Использование данной площадки не планируется. Постановлением администрации Новоселовского района № от 02.09.2020 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Новоселовский район» (в редакции Постановления от 18.06.2024 №) утвержден реестр площадок ТКО на территории <адрес> в количестве 13 штук. Площадка ТКО по адресу: <адрес> в указанный реестр не входит. Постановлением Правительства Красноярского края от 07.06.2024 №-п Новоселовскому району распределены межбюджетные трансферы на обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления и (или) приобретение контейнерного оборудования в 2024 г. в части обустройства мест (площадок) накопления отходов потребления, в том числе приобретение контейнерного оборудования для населенных пунктов. Общий объем межбюджетных трансферов составляет 2250 тыс.руб. Данные средства будут направлены на обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления и приобретение контейнерного оборудования в соответствии с реестром, в том числе в <адрес>. Приказом Министерства экологии Красноярского края от 20.11.2024 №-од «О внесении изменения в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 №-од «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае» территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае изложена в новой редакции, согласно которой пункт временного размещения ТКО в <адрес> исключен. Просят в удовлетворении требований отказать. Также ранее представитель пояснил, что в <адрес> сделана одна подконтейнерная площадка, в связи с чем нецелесообразно делать эту площадку.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представители заинтересованных лиц Министерства экологии Красноярского края, ООО «Эко-Транспорт» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом п. 2 и п. 3 ч. 1 ст. 124 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным совершенного административным ответчиком бездействия и об обязанности административного ответчика совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ст.42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно п.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.4 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пункт 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года N 1039, определяет, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка) (п.4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра).

Согласно ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

В соответствии с п.17 СанПиН 2.1.3684-21, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.14 ч.1 ст.18 настоящей статьи, исходя из которой к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.11ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа, в том числе организация и проведение в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего муниципального, городского округа.

Согласно ч.2 ст.16.2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, законами субъекта Российской Федерации и уставом городского округа с внутригородским делением и принятыми в соответствии с ними уставом внутригородского района за внутригородскими районами могут закрепляться также иные вопросы из числа установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом вопросов местного значения городских округов.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Муниципальному учреждению администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края на основании постановления администрации Новоселовского района Красноярского от 14.04.2011 №, постановления администрации Новоселовского района Красноярского края от 18.03.2011 № на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для хранения твердых бытовых отходов, площадью 15000 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <адрес>. Ориентир жилая зона. Участок находится примерно в 1450 м. от ориентира по направлению на юго-восток, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.02.2016 сделана запись регистрации №, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 01.02.2016 (л.д.10).

Из кадастрового паспорта земельного участка от 11.12.2015 усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15000 +/-72 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования: для хранения твердых бытовых отходов (л.д.11-12).

Также из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № от 28.12.2023 администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, площадью 9629 кв.м. с кадастровым номером № из категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: специальная деятельность (л.д.25).

Указанный земельный участок по Акту приема-передачи от 28.12.2023 был передан Муниципальным образованием Новоселовский район Красноярского края главе Анашенского сельсовета (л.д.26).

29.12.2023 администрация Анашенского сельсовет Новоселовского района Красноярского края обращалась в Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю с просьбой согласовать место накопления твердых коммунальных отходов, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9629 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, разрешенное использование: специальная деятельность (л.д.24).

Согласно заключению № Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 29.12.2023, представленные материалы и документы по месту (площадке) накопления ТКО по адресу: <адрес> соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе санитарным правилам и нормам п.3, п.4 приложения 1 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из указанного заключения усматривается, что согласно информации из представленной схемы размещения места (площадки) накопления ТКО нормируемые объекты относительно контейнерной площадки располагаются следующим образом: детские площадки, жилые дома располагаются на расстоянии более 500 м., территории медицинских организаций располагаются на расстоянии более 140 м.; кроме того, администрация Анашенского сельсовета сообщает, место накопления ТКО, имеет ограждение в виде земляного вала высотой не менее 1 м. с четырех сторон и въездом на участок, вокруг прорыта канава для сточных вод. С восточной и южной стороны находятся поля сельскохозяйственного назначения, на западную сторону лесные насаждения (сосна), на северную сторону пустое поле, в 1150 м. на юго-восток <адрес>, что соответствует требованиям п.3, п.4, приложения СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Расстояние до сетей водоснабжения и водоотведения составляет более 10 м., что соответствует требованиям п.2.4.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Красноярской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения Анашенским сельсоветом Новоселовского района Красноярского края законодательства в сфере обращения с отходами, санитарно-эпидемиологического законодательства при создании и содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, ходе которой установлено, что должностными лицами Управления Роспотребнадзора Красноярского края в нарушение п.3 СанПин 2.1.3684-21 по результатам рассмотрения заявки о согласовании 29.12.2023 администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края выдано заключение о соответствии места (площадки) накопления ТКО по адресу: <адрес> без твердого (асфальтового, бетонного) покрытия.

По результатам проведенной проверки в адрес главы Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края Красноярской природоохранной прокуратурой 29.01.2024 внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства (л.д.15-20).

Из ответа администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края от 29.02.2024 усматривается, что 22.07.2019 решением Новоселовского районного суда Красноярского края по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц на администрацию Новоселовского района Красноярского края возложена обязанность разработать и утвердить схему мест размещения (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, обустроить места накопления твердых коммунальных отходов. В соответствии с данным решением администрация Новоселовского района приняла постановление 02.09.2020 № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Новоселовский район» была утверждена схема мест размещения площадок накопления твердых коммунальных отходов на территории Новоселовского района, утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Анашенского сельсовета Новоселовского района. Данный реестр был в соответствии с действующим законодательством согласовано и получено заключение Управления Роспотребнадзора Красноярского края о соответствии мест (площадок) накопления ТКО по адресу: <адрес> без твердого (асфальтового, бетонного) покрытия (л.д.21).

Согласно сообщению администрации Новоселовского района Красноярского края от 23.01.2024 №, на территории Новоселовского района используется по назначению площадка временного накопления ТКО, расположенная в 1450 м. юго-восточнее жилой зоны <адрес> (кадастровый №), и земельный участок, выделенный под данную площадку, состоит на балансе Анашенского сельсовета, имеет заключение федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.12.2023 №(л.д.9).

В соответствии с сообщением администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края от 04.04.2024, на территории Анашенского сельсовета сбор и вывоз ТКО осуществляет Региональный оператор «ЭКОтранспорт», площадка временного накоплении ТКО по адресу: <адрес> без твердого (асфальтового, бетонного) покрытия, фактически не используется (складирование ТКО не осуществляется) до приведения в соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям (л.д.22).

Постановлением Правительства Красноярского края №-п от 07.06.2024 утверждено распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Красноярского края на обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления и (или) приобретение контейнерного оборудования в 2024 г. в части обустройства мест (площадок) накопления отходов потребления, в том числе приобретения контейнерного оборудования для населенных пунктов, согласно приложению №

Из приложения № к Постановлению Правительства Красноярского края от 07.06.2024 №-п усматривается, что Новоселовскому району распределено 2250 тыс. руб., из них: объем иных межбюджетных трансфертов на обустройство мест (площадок) накопления отходов потребления – 1759,70 тыс. руб., объем иных межбюджетных трансфертов на приобретение контейнерного оборудования – 490,30 тыс. руб.

Также из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Новоселовского района № от 02.09.2020 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования <адрес>.

Постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № от 18.06.2024 внесены изменения в постановление администрации Новоселовского района от 02.09.2020 № «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Новоселовский район», а именно: в новой редакции изложен "Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Новоселовский район».

Из реестра, утвержденного постановлением администрации Новоселовского района от 18.06.2024 №, усматривается, что в <адрес> 13 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, при этом площадка временного накопления ТКО по адресу: <адрес> в указанный реестр не входит.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и действующее правовое регулирование в области создания мест (площадок) накопления ТКО, учитывая, что площадка временного накопления ТКО по адресу: <адрес> в "Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав муниципального образования Новоселовский район» не входит, не используется для размещения ТКО, в <адрес> имеется другая площадка для размещения ТКО, что не оспаривается лицами, участвующими в деле, вследствие чего нельзя сделать вывод о нарушении прав административного истца административными ответчиками, суд приходит к выводу, что у административных ответчиков отсутствует обязанность по организации площадки временного накопления ТКО со сроком хранения отходов до 11 месяцев по адресу: <адрес> с соблюдением п.3 СанПиН 2.1.3684-21.

Доказательств размещения на площадке, расположенной по адресу: <адрес> твердых коммунальных отходов истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Красноярского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Анашенского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, администрации Новоселовского района Красноярского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 20.03.2025