Копия

УИН: 56RS0018-01-2023-006817-07

№2а-6815/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2023 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Катеринин В.В.,

при секретаре Захаровой И.Ю.,

с участием административного ответчика СПИ ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО1, врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, заместителю начальника отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» (далее по тексту ООО «ГНК-Инвест», взыскатель) обратилось в Ленинский районный суд г.Оренбурга с вышеназванным административным исковым заявлением к врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, в обоснование которого указало, что ... окончено исполнительное производство N-ИП от ... в отношении должника ФИО4 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако исполнительный документ в адрес общества не был направлен. В связи с изложенным, общество ... обратилось с жалобой в службу судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга в порядке подчиненности о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в не направлении исполнительного документа в адрес взыскателя. Постановлением заместителя начальника отдела - судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3 от ... жалоба общества признана обоснованной, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа. На момент обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд, оригинал исполнительного документа обществом не получен.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства.

В ходе рассмотрения административного дела судом в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО1, заместитель начальника отдела - судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, пояснила, что оригинал исполнительного листа после окончания исполнительного производства не был направлен в адрес взыскателя, в связи с высокой загруженностью, а в последствии с его утратой.

В судебное заседание представитель административного истца, административные ответчики врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО2, заместитель начальника отдела - судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО3, представитель административного ответчика - Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, извещались по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1.1. статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление об оспаривании бездействия должностного лица может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с положениями статей 2,4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачей исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Бремя доказывания законности оспариваемых действий, бездействия возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО5 возбуждено исполнительное производство N-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа 02-1290/35/2021 от ..., выданного мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ГНК-Инвест» задолженности в размере ... рублей.

... исполнительное производство N-ИП окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В период рассмотрения дела, ... судебный пристав-исполнитель ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО1 в связи с утратой исполнительного документа направила мировому судье судебного участка №2 Ленинского района г. Оренбурга заявление о выдаче дубликата исполнительного документа.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства от 31 января 2023 года с оригиналом исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не представлено, равно как и не представлено реестра исходящей корреспонденции, подтверждающего отправку указанных документов в адрес взыскателя.

На основании статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

В соответствии с пунктом 3 части I, частями 2 - 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи, взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1.3 Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года N 455, при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Пунктом 2.1 Положения обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств, утраченных при пересылке, возложена на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России - отправителя.

Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств, в том числе дает поручение судебному приставу-исполнителю об обращении в суд либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (копии) исполнительного документа; по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа (пункт 2.2. Положения).

Согласно пунктам 2.3, 2.3.1 Положения, судебный пристав-исполнитель структурного подразделения территориального органа ФССП России в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке статьи 430 ГПК РФ, статьи 323 АПК РФ, статьи 354 КАС РФ.

В случае принятия судом решения об отказе в выдаче дубликата исполнительного документа судебный пристав-исполнитель уведомляет об этом взыскателя (его представителя), выдает либо направляет в адрес взыскателя (либо его представителя) справку об утрате исполнительного документа. При этом разъясняет право взыскателя (его представителя) на обращение в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа.

Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (пункт 2.3.5 Положения).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С учетом приведенного правового регулирования, установив, что принятие мер по восстановлению утраченного исполнительного документа состоялось после обращения административного истца с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу о наличии бездействия судебного пристава-исполнителя и Врио начальника отдела и нарушении этим бездействием прав ООО «ГНК-Инвест» как взыскателя по исполнительному производству, что является основанием для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и Врио начальника отдела, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, непринятии мер к его восстановлению.

Доказательств наличия уважительных причин допущенного бездействия и принятия незамедлительных мер к получению дубликата утраченного при пересылке исполнительного документа административным ответчиком не представлено.

В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.

Исходя из анализа указанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Решение о признании незаконными действий (бездействий), решения, своей целью преследует именно восстановление прав административного истца. Признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что такой способ восстановления права административного истца как возложение на судебного пристава-исполнителя и врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 обязанности направить исполнительный документ – судебный приказ 02-1290/35/2021 от ..., выданного мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга, в адрес взыскателя, что приведет к восстановлению прав взыскателя ООО «ГНК-Инвест».

Срок на обращение в суд с учётом части 1.1 статьи 219 КАС РФ не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО1, врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2 – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО1, выразившееся в не направлении взыскателю - обществу с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест» исполнительного документа – судебного приказа N от ..., выданного мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга, после окончания исполнительного производства, по которому взыскание не проводилось.

Возложить на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга ФИО1, врио начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга ФИО2 обязанность устранить допущенное нарушение путем направления исполнительного документа – судебного приказа 02-1290/35/2021 от ..., выданного мировым судьей судебного участка № 2 Ленинского района г. Оренбурга, в адрес взыскателя - общества с ограниченной ответственностью «ГНК-Инвест».

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись. В.В. Катеринин

Решение в окончательной форме принято: 5 октября 2023 года

Судья: подпись. В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Оригинал подшит в дело №2а-6815/2023

находящегося в производстве

Ленинского районного суда г. Оренбурга