Дело № 2а –400/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2022 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Куликовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Белоус Е.Г.,

с участием помощника Торжокского межрайонного прокурора Герасимова С.И.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора.

В обоснование заявленных требований указало, что ФИО1 осужден 10.10.2017 г. Торопецким районным судом Тверской области, по ст. 166ч 1 УК РФ к 6 г. лишения свободы. Начало срока: 07.10.2016г. Конец срока: 09.07.2022 г.

Ранее судим: 09.02.2017 г. Торопецким районным судом Тверской области по ст. 158 ч 2 п "б,в", ст. 166 ч. 1, ст. 150 ч.4, ст. 158 ч.3 п "а", ст. 150 ч. 1. На основании ст. 69 ч.3 УК РФ окончательно назначено наказание 6 лет 6 мес. лишения свободы. Апелляционным определением Тверского областного суда от 21.03.2017 г. приговор Торпецкого районного суда тверской области был изменён, снижен срок назначенного ФИО1 наказания в виде лишения свободы до 5 лет 6 мес.

Осужденный ФИО1 за время отбывания срока наказания зарекомендовал себя следующим образом. Находясь в следственном изоляторе режим содержания не нарушал, взысканий не имел. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 23.08.2018г., где допустил 19 нарушений условий отбывания наказания, за что не однократно предупреждался и наказывался в дисциплинарном порядке и 8 раз допустил нарушения без наложения взысканий. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. Мероприятия воспитательного характера посещает не регулярно. Из воспитательной работы, проводимой с ним, не всегда делает правильные выводы. В общественной жизни отряда активного участия не принимает. Трудоустроен в центре трудовой адаптации осужденных на участке по распиловке круглого леса в качестве разнорабочего с порученной работой справляется, за что поощрялся правами Начальника учреждения 2 раза. Работу без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ выполняет. Отношения с осужденными в отряде поддерживает ровные в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Связь с родственниками поддерживает через переписку и телефонные переговоры. В общении с представителями администрации учреждения вежлив. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет точно и в срок. Внешне опрятен. На профилактическом учете не состоит. Исков и алиментов не имеет.

Просил установить ФИО1 административный надзор по месту жительства сроком на 8 лет и установить для него следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывать в детских образовательных учреждения, местах пребывания и отдыха детей; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 мин. до 6 часов 00 мин., за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть данное дело без его участия. Административное исковое заявление поддерживает.

Судом было определено рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал. Полагает, что оснований для установления ему административного надзора не имеется.

Помощник Торжокского межрайонного прокурора Герасимов С.И. в судебном заседании дал заключение об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления ФИО1 административного надзора не имеется. В связи с указанным выше, просил вынести в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области частное определение.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. /ч.1/

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи). /ч.2/

Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом. /ч.2.1/

В отношении указанного в части 1 указанной статьи административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. /ч.3/

Как установлено в судебном заседании, приговором Торопецкого районного суда Тверской области от 09 февраля 2017 года ФИО1 был признан виновным в совершении трех преступлений, предусмотренных п.п. «б,в» ч.2 ст. 158 УК РФ; двух преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст. 166 УК РФ; преступления, предусмотренного п.п. «а,б» ч.2 ст. 158 УК РФ; п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ; ч.1 ст. 150 УК РФ; ч.4 ст.150 УК РФ и, в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на шесть лет шесть месяцев без штрафа и ограничения свободы с отбывание наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда от 21 марта 2017 года указанный выше приговор изменен. Действия ФИО1 по двум преступлениям, предусмотренным п. «а» ч.2 ст. 166 УК РФ переквалифицированы на два преступления, предусмотренные ч.1 ст. 166 УК РФ. На основании ч.3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, ФИО1 назначено наказание в виде 5 лет 6 мес. лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Торопецкого районного суда Тверской области от 10 октября 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 166 УК.

На основании ч.5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по данному приговору и приговору Торопецкого районного суда Тверской области от 09.02.2017 г., с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Тверского областного суда Тверской области от 21.03.2017 года окончательно назначено наказание в виде 6 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Указанный приговор обжалован не был, вступил в законную силу 21.10.2017 г.

Назначенное судом наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Срок отбытия осужденным ФИО1 наказания истекает 09.07.2022 года.

Из характеристики на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, данной начальником отряда, следует, что последний за время отбывания срока наказания зарекомендовал себя следующим образом. Находясь в следственном изоляторе режим содержания не нарушал взысканий не имел. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 23.08.2018 г., где допустил 19 нарушений условий отбывания наказания, за что не однократно предупреждался и наказывался в дисциплинарном порядке и 8 раз допустил нарушения без наложения взысканий. Отбывает наказание в обычных условиях содержания. Мероприятия воспитательного характера посещает не регулярно. Из воспитательной работы, проводимой с ним, не всегда делает правильные выводы. В общественной жизни отряда активного участия не принимает. Трудоустроен в центре трудовой адаптации осужденных на участке по распиловке круглого леса в качестве разнорабочего с порученной работой справляется, за что поощрялся правами начальника учреждения 2 раза. Работу без оплаты труда, согласно ст. 106 УИК РФ выполняет. Отношения с осужденными в отряде поддерживает ровные, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Связь с родственниками поддерживает через переписку и телефонные переговоры. В общении с представителями администрации учреждения вежлив. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет точно и в срок. Внешне опрятен. На профилактическом учете не состоит. Исков и алиментов не имеет.

Согласно представленной ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области справке, ФИО1 имеет два поощрения в виде благодарности и снятия наложенного ранее взыскания, 19 взысканий в виде устных выговоров, выговоров, водворения в ШИЗО. Также последний имеет 8 нарушений за которые на него не были наложены взыскания.

В судебном заседании были исследованы материалы личного дела осужденного ФИО1, представленные ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Исследовав все представленные документы, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку оснований, предусмотренных ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления административному ответчику административного надзора не имеется.

Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФИО1 не признавался. Совершенные последним преступления не относятся к категории против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, опасный либо особо опасный рецидив в действиях ФИО1 отсутствует. Совершенные ФИО1 преступления не входят в перечень, установленный п.3 ч.2 ст.3 указанного выше Закона. Преступление, предусмотренное ч.4 ст. 150 УК РФ совершено ФИО1 не по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти, или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Ранее административный надзор ФИО1 не назначался.

С учетом совокупности указанных выше обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора и соответственно установления ему ограничений, указанных в административном исковом заявлении.

В соответствии со ст. 200 КАС РФ при выявлении случаев нарушения законности суд выносит частное определение и не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения частного определения направляет его копии в соответствующие органы, организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны сообщить в суд о принятых ими мерах по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня вынесения частного определения, если иной срок не установлен в частном определении.

Установленное данной нормой право суда вынести частное определение при выявлении случаев нарушения законности вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; относится к исключительной компетенции суда, при рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из задачи административного судопроизводства укрепления законности и предупреждения нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 4 статьи 3 КАС Российской Федерации).

По смыслу действующего законодательства, вынесение частного определения предполагает наличие у лица, в адрес которого оно вынесено фактов нарушения законности.

По мнению суда, совокупность обстоятельств, являющихся основанием для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований, в полном объеме была установлена только в процессе рассмотрения дела.

Оснований для вынесения частного определения в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, предусмотренных ст. 200 КАС РФ, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий <данные изъяты> Ю.В.Куликова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий <данные изъяты> Ю.В.Куликова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а –400/2021