УИД 11RS0002-01-2023-001418-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута Республики Коми 03 октября 2023 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Солодиловой Е.Ю., при секретаре судебного заседания Засориной С.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2896/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре г.Воркуты, Генеральной прокуратуре РФ, Прокуратуре Республики Коми, первому заместителю прокурора г.Воркуты Суставову Д.А. о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к ответчикам о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в нарушении его прав, свобод и законных интересов при направлении его жалобу с нарушением 7-дневного срока, взыскании компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей.

В обоснование требований административный истец указал, что 21.03.2023 направил в адрес Прокуратуры г.Воркуты жалобу, которая направлена в Воркутинский городской суд, а также ответ на которую от 31.03.2023 фактически направлены 04.04.2023 с нарушением 7-дневного срока, установленного Федеральным законом № 59-ФЗ и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приёма граждан в органах прокуратуры.

В возражениях на административное исковое заявление административные ответчики в требованиях ФИО1 просят отказать. Указывают, что обращение с сопроводительным письмом направлено по подведомственности в Воркутинский городской суд, ответ ФИО1 зарегистрирован на отправку 03.04.2023, и после экспедиционной обработки отправлен до 12 часов 04.04.2023.

ФИО1 требования административного иска поддержал, пояснил, что обосновывает их самим фактом несоблюдения срока направления ответа.

Представитель административных ответчиков с требованиями не согласился по доводам отзыва.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации в качестве одной из конституционных гарантий закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращения граждан регламентированы Федеральным законом от 5 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Положения этого закона распространяются на все обращения граждан, за исключением обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (чч. 1 и 2 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч. 1.1 настоящей статьи.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона (ч.3 ст.8 Федерального закона № 59-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре, Федеральный закон № 2202-I) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1 - 3, ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Поступающие в органы прокуратуры обращения рассматриваются в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.

Обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю (п. 3.1 Инструкции).

Обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения, п.3.5.

Сопроводительное письмо с переадресованием обращения подписывается начальником отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора или начальником управления (отдела) прокуратуры субъекта Российской Федерации, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем.

Жалоба ФИО1 в адрес Прокурора г.Воркуты зарегистрировано 28.03.2023. 31.03.2023 принято решение о перенаправлении жалобы в Воркутинский городской суд, о чем составлено сообщение, в том числе заявителю, за подписью первого заместителя прокурора города Суставова Д.А.

По данным Книги учета документов, отправленных с нарочным, 09-15-2023 Прокуратуры г.Воркуты, обращение ФИО1 направлено в Воркутинский городской суд 03.04.2023.

Ответ ФИО1 03.04.2023 зарегистрирован в реестре исходящей корреспонденции 03.04.2023, отправлению присвоен соответствующий ШПИ.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа государственной власти незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие нарушения прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

П. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств - нарушение прав административного истца и незаконность в поведении административного ответчика.

Данной совокупности в рассматриваемом деле не установлено. Из искового заявления ФИО1 и пояснений в судебном заседании следует, что основанием иска является не соблюдение, по его мнению, ответчиком сроков совершения соответствующих действий. Правомерность принятого решения предметом рассмотрения не является.

Из представленных суду документов следует, что обязанность по направлению обращения по подведомственности выполнена прокурором в установленные для этого сроки. Меры по одновременному направлению сообщения о принятом решении в адрес ФИО1 также приняты своевременно. Регистрация почтового отправления отделением почтовой связи 04.04.2023 не свидетельствует о нарушении 7-дневного срока направления обращения, подлежащего разрешению другим органами, и извещения об этом истца.

Во всяком случае, подобное не повлекло для ФИО1 каких-либо негативных последствий, поскольку доказательств иного суду представлено не было.

Разрешая настоящий административный правовой спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ,

решил :

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1 к Прокуратуре г.Воркуты, Генеральной прокуратуре РФ, Прокуратуре Республики Коми, первому заместителю прокурора г.Воркуты Суставову Д.А. о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации морального вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 06.10.2023.

Председательствующий Е.Ю. Солодилова