Дело № 2а-13/2023 (2а-369/2022)

УИД 70RS0015-01-2022-000566-26

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 января 2023 года с. Кожевниково

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Иванниковой С.В.,

при секретаре Артюковой И.Н.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кожевниковского района Добрыгина А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кожевниковского района Томской области, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, мотивировав тем, что прокуратурой Кожевниковского района проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки выявлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеет право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> на основании водительского удостоверения серии №, выданного <адрес> года. Согласно информации <данные изъяты> ФИО1 с <адрес> состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты>. Ремиссии не наблюдается. Управление транспортными средствами ФИО1, употребляющим спиртные напитки, страдающим алкоголизмом, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Действие права последнего на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья на почве употребления алкогольных напитков, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Добрыгин А.А. административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном возражал против удовлетворения иска, указал, что действительно проходил медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, однако не знал, что после этого его поставили на учет. Считал, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Заинтересованные лица – ОГИБДД ОМВД России по Кожевниковскому району, ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница» уведомлены надлежащим образом, возражений не представили.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 23 Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Согласно пункту 7 раздела 2 данного Перечня в него включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Наличие указанных расстройств является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Как предусмотрено в ст. ст. 26, 27 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранения субъекта Российской Федерации. Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI настоящего Закона. Установленное ранее диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права управления транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории управления транспортными средствами <данные изъяты>, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением.

В соответствии с медицинской картой №, ФИО1 взят на диспансерный учет по решению Врачебной комиссии №. Диагноз основного заболевания: <данные изъяты>

Указанный факт также подтверждается ответами <данные изъяты> от 02 и 28 ноября 2022 года, 09 декабря 2022 года, в соответствии с которыми ФИО1 трижды проходил медицинское освидетельствование на состояние опьянения в <данные изъяты> – установлено состояние опьянения. Взят на диспансерный учет по решению Врачебной комиссии № с диагнозом: <данные изъяты>. В последующем за медицинской помощью к врачу психиатру-наркологу не обращался. Ремиссии не наблюдается.

Согласно ответу <данные изъяты> от 21 декабря 2022 года, согласно статистическим данным ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога <данные изъяты>.

Таким образом, в настоящее время у ФИО1 имеется прямое противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Довод административного ответчика о том, что о постановке на учет он не знал, сам по себе не свидетельствует об отсутствии заболевания, препятствующего управлению транспортным средством.

Тот факт, что в ответе на запрос <данные изъяты> указано, что ФИО1 на диспансерном учете у врача-психиатра <данные изъяты> не состоит, судом во внимание не принимается, поскольку указанный ответ датирован 13 ноября 2018 года, а как следует из материалов дела, последний поставлен на учет по решению Врачебной комиссии №, состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога <данные изъяты>, что также подтверждается ответом <данные изъяты> от 21 декабря 2022 года.

Поскольку административным ответчиком ФИО1 не представлено доказательств наличия стойкой ремиссии по результатам динамического наблюдения, а также не представлено доказательств, опровергающих постановку на диспансерный учет с диагнозом " <данные изъяты> ", а также подтверждающих снятие с диспансерного учета, суд находит требования прокурора Кожевниковского района, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, законным, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что административный истец в соответствии с нормами Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты госпошлины при подаче удовлетворенного судом иска, государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с административного ответчика (п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии № категорий <данные изъяты>, выданного 17 июня 2016 года на имя ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Кожевниковский район» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий С.В. Иванникова