дело № 5-4/2025

УИД 34RS0035-01-2025-000079-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Рудня 13 мая 2025 года

Судья Руднянского районного суда Волгоградской области Шапченко Е.В.,

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Руднянского муниципального района Волгоградской области, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области.

Основанием для составления протокола послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ года администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области являясь должником по исполнительному производству № № не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ года не ликвидировало несанкционированную свалку отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области ФИО1, в судебном заседании пояснил, что в настоящий момент составлен паспорт опасных отходов в отношении данной свалки, в ближайшее время будет проведен аукцион и до ДД.ММ.ГГГГ года планируется данную свалку ликвидировать. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ признает, просит назначить минимально возможный штраф.

Представитель Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП СОСП по Волгоградской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трёх миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Руднянского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года бездействие администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области по неисполнению обязанности по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером № признано незаконным.

Администрацию Руднянского муниципального района Волгоградской области обязали в 6-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять меры принять меры по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года истцу Межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям выдан исполнительный лист, который предъявлен взыскателем для принудительного исполнения в Главное межрегиональное (специализированное) УФССП по Волгоградской области по адресу: <адрес>.

Вступившие в законную силу судебные постановления, в том числе судебные акты суда, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статья 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Признание обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу, является одним из способов обеспечения единства судебной системы Российской Федерации (статья 3 названного выше федерального конституционного закона).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N №.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии со ст. 113 Федерального Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Судом установлено, что администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области решение суда в установленный им срок, а также 5-дневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения требований исполнительного документа, не исполнила.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года с администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей, а также должнику администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области установлен новый срок исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ года. Копия постановления направлена должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Постановлением заместителя начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ года администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области за неисполнение в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащегося в исполнительном документе требования привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа, согласно которого, должнику установлен новый срок - до ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанное постановление получено администрацией Руднянского муниципального района Волгоградской области через систему ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, администрация Руднянского муниципального района Волгоградской области не исполнила в установленный судебным приставом-исполнителем срок содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера и ДД.ММ.ГГГГ года совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ (наличие вины в форме умысла или неосторожности), применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Материалами дела не подтверждён факт принятия администрацией Руднянского муниципального района исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Кроме того, доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих администрации Руднянского района исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Утверждения администрации о том, что требования исполнительного документа невозможно исполнить по объективным причинам в силу того, что в настоящее время ведётся сбор коммерческих предложений на вывоз и утилизацию скопившихся отходов, для этого в ряд организаций, занимающихся данным видом деятельности, направлены запросы. По завершению сбора коммерческих предложений будет объявлен аукцион на вывоз отходов, в результате которого будет определена организация на проведение данных работ, ликвидацию свалки планируют завершить до ДД.ММ.ГГГГ года, не могут служить основанием для освобождения администрации Руднянского муниципального района от административной ответственности, так как с момента вступления решения суда в законную силу прошло достаточное количество времени. К тому же администрации был установлен срок в шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для принятия мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При объективной невозможности выполнить действия, указанные в исполнительном документе требования, администрация Руднянского муниципального района не была лишена права обратиться в суд с ходатайством об отсрочке исполнения судебного решения, использовать иные правовые способы для исполнения законного требования судебного пристава-исполнителя, однако доказательств тому суду не представлено.

Событие вменяемого административного правонарушения и виновность администрации Руднянского муниципального района в его совершении подтверждается протоколом об административном правонарушении, а также иными собранными по делу доказательствами.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года № № соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России ФИО2 Сведения, необходимые для правильного разрешения дела и описание объективной стороны административного правонарушения, в протоколе отражены.

Имеющиеся в деле доказательства согласуются между собой, противоречий не имеют, получены уполномоченным должностным лицом при производстве по делу с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа, при рассмотрении настоящего дела судом не установлено.

Исследовав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с учетом ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельством, смягчающим наказание юридического лица, судьёй признается признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

При определении наказания администрации Руднянского муниципального района суд учитывает, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Совершённое администрацией Руднянского муниципального района Волгоградской области административное правонарушение в силу положений ст. 2.9 КоАП РФ не может быть расценено как малозначительное, так как в силу разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано на то, что с учётом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

За совершение юридическим лицом административного правонарушения предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учётом приведённых правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Руднянского муниципального района Волгоградской области, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Оплату штрафа следует произвести по следующим реквизитам: Получатель УФК по Волгоградской области (СОСП по Волгоградской области ГМУ ФССП России л/с №) р/с № в Отделении Волгоград Банка России, БИК №, ИНН №, КПП №, УИН №, наименование платежа: Административный штраф по постановлению № №.

Разъяснить администрации Руднянского муниципального района Волгоградской области, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.20.25 КоАП РФ, в случае уклонения от исполнения назначенного наказания и неуплаты штрафа в установленный законом срок лицу, уклонившемуся от уплаты штрафа, может быть назначено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Руднянский районный суд Волгоградской области.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Шапченко