Решение по делу № 2А-112/2023 от 10.02.2023

Дело № 2а-112/2023

УИД 56RS0003-01-2023-000048-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 10 февраля 2023 года

Акбулакский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Шелудько О.А.,

с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора <адрес> Гузовой Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования к администрации муниципального образования Федоровский сельсовет <адрес> о признании бездействия по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены следующие нарушения, имеющие место на автомобильных дорогах <адрес>:

- на перекрестке <адрес> – дороги местного значения ведущей <адрес>, отсутствуют стойки с дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» - 1 шт.

- на перекрестке <адрес> – проезда Степного, <адрес>, отсутствуют стойки с дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» - 1 шт.

- на перекрестке <адрес> – пер. Центрального, <адрес>, отсутствуют стойки с дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» - 1 шт.

- по <адрес>, в районе строения № <адрес>, автобусная остановка не соответствует требованиям ОСТ 218.1.002-2003, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017: покрытие остановочной площадки не равнопрочно дорожной одежде проезжей части основных полос движения; место остановки автобуса не обустроено стационарным уличным освещением; отсутствуют скамьи, урна для мусора;

- на перекрестке пер. Центрального – <адрес>, отсутствуют стойки с дорожными знаками 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на перекрестке пер. Центрального – проезда Школьного, <адрес>, отсутствуют стойки с дорожными знаками 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- по пер. Центральному, в районе строения МБОУ «Федоровская СОШ», <адрес>, автобусная остановка не соответствует требованиям ОСТ 218.1.002-2003,ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017: покрытие остановочной площадки не равнопрочно дорожной одежде проезжей части основных полос движения; нарушено положение фонаря стационарного уличного освещения (остановка не освещается); отсутствует стойка с дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса»; отсутствуют скамьи, урна для мусора;

- по пер. Центральному, в районе строения МБОУ «Федоровская СОШ», <адрес> на пешеходном переходе отсутствует фонарь стационарного уличного освещения;

- по пер. Центральному при приближении к строению МБОУ «Федоровская СОШ» (со стороны <адрес> отсутствует 1 стойка с дорожными знаками 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км\ч, 1 стойка с дорожными знаками 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км\ч»;

- по <адрес>, в районе строения №, <адрес>, отсутствует стойка с дорожными знаками 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км\ч»;

- по <адрес>, в районе строение МБДОУ «Детский сад <адрес>» <адрес> отсутствует пешеходный переход;

- по <адрес>, в районе строения № <адрес>, отсутствует стойка с дорожными знаками 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км\ч».

Просила признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Федоровский сельсовет <адрес> по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес> и обязать администрацию МО Федоровский сельсовет в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить вышеуказанные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, имеющие место на автомобильных дорогах <адрес>

- на перекрестке <адрес> – дороги местного значения ведущей <адрес> оборудовать стойки с дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» - 1 шт.;

- на перекрестке <адрес> – проезда Степного, <адрес>, оборудовать стойки с дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» - 1 шт.;

- на перекрестке <адрес> – пер. Центрального, <адрес>, оборудовать стойки с дорожными знаками 2.1 «Главная дорога» - 2 шт., 2.4 «Уступите дорогу» - 1 шт.;

- по <адрес>, в районе строения №, <адрес>, автобусную остановку привести в соответствие с требованиями ОСТ 218.1.002-2003, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017: оборудовать покрытие остановочной площадки равнопрочно дорожной одежде проезжей части основных полос движения; обустроить место остановки автобуса стационарным уличным освещением; оборудовать автопавильон; установить скамьи, урну для мусора;

- на перекрестке пер. Центрального –<адрес>, установить стойки с дорожными знаками 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- на перекрестке пер. Центрального – проезда Школьного, <адрес>, оборудовать стойки с дорожными знаками 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- по пер. Центральному, в районе строения МБОУ «Федоровская СОШ», <адрес>, автобусную остановку привести в соответствие с требованиями ОСТ 218.1.002-2003,ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017: оборудовать покрытие остановочной площадки равнопрочно дорожной одежде проезжей части основных полос движения; оборудовать стационарное уличное освещение (остановка не освещается) оборудовать стойку с дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса»; установить скамьи, урну для мусора;

- на перекрестке пер. Центрального –<адрес>, оборудовать стойки с дорожными знаками 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- по пер. Центральному, в районе строения МБОУ «Федоровская СОШ», <адрес>, на пешеходном переходе установить фонарь стационарного уличного освещения;

- по пер. Центральному при приближении к строению МБОУ «Федоровская СОШ» (со стороны <адрес> установить 1 стойку с дорожными знаками 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км\ч», 1 стойку с дорожными знаками 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 20 км\ч»;

- по <адрес>, в районе строения №, <адрес>, установить стойку с дорожными знаками 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км\ч»;

- по <адрес>, в районе строение МБДОУ «Детский сад <адрес>» <адрес> оборудовать пешеходный переход;

- по <адрес>, в районе строения № <адрес>, установить стойку с дорожными знаками 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км\ч».

В судебном заседании, представитель административного истца –старший помощник прокурора <адрес> Гузова Л.И., заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика - глава администрации МО Федоровский сельсовет в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело без его участия, указав, что признает исковые требования прокурора полностью.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяет Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с п.5 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные ограждении и другие устройства для регулирования дорожного движения. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 5 Устава, к вопросам местного значения Федоровского сельсовета относится формирование, утверждение, исполнение бюджета Федоровского сельсовета и контроль за исполнением данного бюджета; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Федоровского сельсовета, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.6.29, 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20.12.2019 года №1425-ст знаки 5.16 «Местоостановкиавтобусаи(или)троллейбуса», 5.17 «Место остановкитрамвая» и 5.18 «Местостоянкилегковыхтакси» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси. Знак 2.1 «Главнаядорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге.Знак 2.4 «Уступитедорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1-2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Как следует из п. 3.1.1 ОСТ 218.1.002-2003 Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования, введенным в действие распоряжением Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 23.05.2003 № ИС-460-р, на автомобильных дорогах I-III категорий в состав автобусной остановки входят остановочная площадка; посадочная площадка; площадка ожидания (для дорог I-III категорий); переходно-скоростные полосы; заездной карман (при размещении остановки в зоне пересечения или примыкания автомобильных дорог); разделительная полоса (для дорог I-III категорий); тротуары и пешеходные дорожки (для дорог I-III категорий); пешеходный переход; автопавильон; скамьи; туалет (для дорог I-III категорий); контейнер и урны для мусора (для дорог IV категории только урна); технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения);освещение (на остановках в пределах населенных пунктов).

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств.

Согласно п.п. 5.3.1, 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст), обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, в том числе травы и древесно-кустарниковой растительности высотой более 15 см. Дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками поГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствоватьГОСТ Р 52290, знаками переменной информации - поГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены поГОСТ Р 52289в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Поскольку выявленные прокуратурой района нарушения законодательства о безопасности дорожного движения ставят под угрозу безопасность неопределенного круга граждан, являющихся участниками дорожного движения, в том числе несовершеннолетних, пользующихся услугами МБОУ «Федоровская СОШ», административное исковое заявление прокурора <адрес> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Федоровский сельсовет» <адрес> по непринятию мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>.

Обязать администрацию МО «Федоровский сельсовет» в срок не позднее 1 года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, имеющие место на автомобильных дорогах <адрес>:

- по пер. Центральному, в районе строения МБОУ «Федоровская СОШ», <адрес>, автобусную остановку привести в соответствие с требованиями ОСТ 218.1.002-2003, ГОСТ Р 52766-2007, ГОСТ Р 50597-2017: оборудовать покрытие остановочной площадки равнопрочно дорожной одежде проезжей части основных полос движения; оборудовать стационарное уличное освещение (остановка не освещается) оборудовать стойку с дорожными знаками 5.16 «Место остановки автобуса»; установить скамьи, урну для мусора;

- на перекрестке пер. Центрального – <адрес>, оборудовать стойки с дорожными знаками 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»;

- по <адрес>, в районе строение МБДОУ «Детский сад <адрес>» <адрес> оборудовать пешеходный переход;

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья

Сидоренко Ю.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 28 февраля 2023 года.

Судья Сидоренко Ю.А.