Решение по делу № 2А-2588/2024 от 04.08.2025 | Жовтневый районный суд г. Мариуполя (Донецкая Народная Республика)

Дело № 2а-2588/2024

УИД: 93RS0006-01-2025-002926-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь 21 июля 2025 года

Жовтневый районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Белоусова П.В.,

при секретаре Маринушкиной С.А.,

с участием административного истца ФИО5, его представителя ФИО6

помощник прокурора города Мариуполя Комаровой А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, ФИО9 к администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики об оспаривании правового акта и признании правового акта недействующим в части,

установил:

ФИО5 и ФИО9 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики об оспаривании правового акта и признании правового акта недействующим в части.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1. Наследниками его имущества являются сын ФИО5 и супруга ФИО9 (административные истцы). После смерти ФИО1 открылось наследство в виде 2/3 долей <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. ФИО5 обратился к нотариусу ФИО13 с заявлением о принятии наследства после смерти умершего ДД.ММ.ГГГГ отца ФИО4, проживавшего на день смерти по адресу: ДНР, <адрес>. 6 февраля 2024 года он же обратился к этому же нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону причитающейся ему доле на имущество, которое состоит из 2/3 долей квартиры по вышеуказанному адресу. В выдаче свидетельства о праве на наследство по закону ФИО5 отказано на том основании, что согласно выписке из ЕГРН от 13 ноября 2024 года на квартиру, распложенную по адресу: РФ, ДНР, <адрес>, кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., правообладателем указана администрация города Мариуполя и данный объект недвижимости принят на учёт как бесхозяйный 14 октября 2024 года. ФИО9 обратилась к нотариусу ФИО7 с заявлением о принятии наследства после смерти умершего ДД.ММ.ГГГГ супруга ФИО4, проживавшего на день смерти по адресу: ДНР, <адрес>. 6 февраля 2024 года он же обратился к этому же нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону причитающейся ему доле на имущество, которое состоит из 2/3 долей квартиры по вышеуказанному адресу. В выдаче свидетельства о праве на наследство по закону ФИО9 отказано на том основании, что согласно выписке из ЕГРН от 13 ноября 2024 года на квартиру, распложенную по адресу: РФ, ДНР, <адрес> кадастровый №, площадью <данные изъяты> кв.м., правообладателем указана администрация города Мариуполя и данный объект недвижимости принят на учёт как бесхозяйный 14 октября 2024 года. На официальном сайте администрации городского округа Мариуполь размещены списки о выявлении на административной территории муниципального образования г. Мариуполя недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной, в которые внесён объект недвижимого имущества, расположенный по вышеназванному адресу. ФИО5 обратился к административному ответчику со справкой нотариуса № 77 от 6 февраля 20024 года об открытии наследственного дела № с просьбой исключить квартиру из данных списков, на что получил положительный ответ. Однако постановлением администрации городского округа Мариуполь ДНР № 592 от 7 ноября 2024 года «О признании объектов недвижимого имущества бесхозяйными и включении их в реестр объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории муниципального образования городского округа Мариуполь» <адрес> в г. Мариуполе признана объектом бесхозяйного недвижимого имущества и включена в реестр объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории муниципального городского округа Мариуполь, что указано в приложении к постановлению под №п/п114. Постановление опубликовано 11 ноября 2024 года на официальном сайте административного ответчика. Они обратились к административному ответчику с заявлениями от 5 декабря 2024 года, в которых просили исключить объект недвижимости по вышеуказанному адресу из Единого государственного реестра недвижимости как бесхозный. Ответами от 19 декабря 2024 года заместителя главы администрации городского округа Мариуполь ФИО8 в удовлетворении требований административных истцов отказано. 14 декабря 2024 года обратились в прокуратуру г. Мариуполя с просьбой разобраться в сложившейся ситуации и в порядке прокурорского надзора восстановить их нарушенное право. Из ответов прокурора г. Мариуполя следует, что им необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта принятия ими наследства и места открытия наследства. Полагают, что принятие ими наследства установлен, о чём свидетельствует справка и разъяснения нотариуса.

Просят признать постановление администрации городского округа Мариуполь ДНР от 7 ноября 2024 года № 592 «О признании объектов недвижимого имущества бесхозяйными и включении их в реестр объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории муниципального образования городского округа Мариуполь» недействующим в части № п/п114 приложения к постановлению; обязать административного ответчика внести изменения в постановление, исключив в части №п/п114 приложения к постановлению; обязать административного ответчика исключить квартиру <адрес> в г. Мариуполе из реестра объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории муниципального образования городского округа Мариуполь; обязать административного ответчика исключить из ЕГРН администрацию городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики как правообладателя квартиры <адрес> в г. Мариуполе, кадастровый номер №; обязать административного ответчика снять с учёта как бесхозяйный объект недвижимости <...> №.

Административный истец ФИО5 в судебном заседании своё административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить.

Административный истец ФИО9 в судебное заседание не явилась, уведомлена о явке в суд своевременно и надлежащим образом.

Представитель административных истцов ФИО5, ФИО9 – ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административное исковое заявлении поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика – администрации городского округа Мариуполь ДНР в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлён своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации городского округа Мариуполь ДНР. Также представлены возражения против удовлетворения административных исковых требований, в которых указывают, для подтверждения права собственности п.3 ст. 5 Закона № 66-РЗ установлена личная явка лица, считающего себя собственником имущества или имеющего на него права в уполномоченный орган местного самоуправления, с паспортом гражданина РФ или иным документом, удостоверяющим личность, и правоустанавливающими документами на жилой помещение, полагают, что до момента выдачи свидетельства о праве на наследство, административные истцы не являются собственниками данного недвижимого имущества.

Представитель заинтересованного лица – Росреестра по ДНР в судебное заседание не явился, уведомлён о явке в суд своевременно и надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помощник прокурора города Мариуполя Комарова А.Р. просила иск удовлетворить.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела провести в отсутствие не явившихся лиц по делу, извещенных надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. п. 3, 16 приказа Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» для принятия на учет бесхозяйных объектов недвижимости необходимо, чтобы сведения о них были внесены в ЕГРН.

В силу п. 3 ст. 7 Закона Донецкой Народной Республики от 21.03.2024 № 66-РЗ «Об особенностях выявления, использования и признания права муниципальной собственности муниципальных образований Донецкой Народной Республики на жилые помещения, имеющие признаки бесхозяйного имущества, расположенные на территории Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 66) основанием для включения бесхозяйного жилого помещения в реестр выявленного бесхозяйного недвижимого имущества является соответствующее решение уполномоченного органа.

Из п. 5 ст. 7 Закона № 66 следует, что в случае неполучения информации о наличии у жилого помещения собственника уполномоченный орган по результатам проведения выездного обследования направляет информацию о бесхозяйном жилом помещении с приложением акта его выездного обследования и документов, подтверждающих постановку территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, жилого помещения на учет в качестве бесхозяйного, в коллегиальный орган Донецкой Народной Республики по вопросам управления и распоряжения объектами имущества.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 66 процедура признания бесхозяйного жилого помещения муниципальной собственностью прекращается при личном объявлении собственника такого помещения и подтверждении права собственности на такое помещение на основании документов, предусмотренных подпунктами «а», «б» пункта 3 статьи 5 настоящего Закона.

Из статьи 2 Закона № 66 следует, что признаками бесхозяйного имущества в отношении жилых помещений являются: невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение одного года до дня выявления жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного, отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости, неиспользование жилого помещения, которое в том числе создает угрозу его безопасности.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 1240 ГК Донецкой Народной Республики наследование осуществляется по завещанию, по наследственному договору и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 1241 ГК Донецкой Народной Республики в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии со ст. 1242, ч. 1 ст. 1243, ч. 1 ст. 1244 ГК Донецкой Народной Республики наследство открывается со смертью физического лица. Временем открытия наследства является момент смерти физического лица. Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (статья 23).

Согласно ч. 1 ст. 1272 ГК Донецкой Народной Республики наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 1282 ГК Донецкой Народной Республики для приобретения наследства наследник должен его принять.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 1283 ГК Донецкой Народной Республики принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с ч. 1 ст. 1284 ГК Донецкой Народной Республики наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Согласно паспортам административные истцы ФИО5 и ФИО9 являются гражданами Российской Федерации (л.д.10-11).

Свидетельством о смерти ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством на право собственности на жильё от 25 апреля 1994 года, выданным <данные изъяты>, собственниками квартиры по адресу: <адрес>, являются ФИО1 (21,41 кв.м.), ФИО2 (14,0 кв.м.), ФИО3 (14,0 кв.м.). Право собственности указанными лицами зарегистрировано в Мариупольском БТИ 10 мая 1994 года (л.д.13).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от 30 января 2009 года, выданному государственным нотариусом Первой Мариупольской государственной нотариальной конторы ФИО11, после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 собственником 1/3 квартиры по адресу: <адрес> является ФИО1 (л.д.14). Право собственности ФИО1 зарегистрировано в Мариупольском БТИ 6 февраля 2009 года (л.д. 15).

Свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО1 и ФИО2 (л.д.16).

Свидетельством о браке № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО1 и ФИО9 зарегистрировали брак ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Из извлечения о регистрации в наследственном реестре № от ДД.ММ.ГГГГ, справки № 77 от 6 февраля 2024 года нотариуса Мариупольского городского нотариального округа ДНР ФИО7 следует, 4 сентября 2022 года нотариусом открыто наследственное дело № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрированного на день смерти по месту жительства по адресу: ДНР, <адрес>; по состоянию на 6 февраля 2024 года наследниками к имуществу умершего ФИО1 являются административные истцы (л.д.17,18).

Нотариусом ФИО7 административным истцам даны разъяснения № 1293, № 1294 от 20 ноября 2024 года о том, что в производстве нотариуса Мариупольского городского нотариального округа ФИО7 находится наследственное дело №, открытое 4 сентября 2022 года нотариусом Ясиноватского городского нотариального округа ДНР, которое находится на хранении в нотариальном архиве нотариальной палаты ДНР, к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 6 февраля 2024 года ФИО5 и ФИО9 обратились к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельств о праве на наследство по закону в причитающемся им имущества, которое состоит из 2/3 долей квартиры по адресу: РФ, ДНР, <адрес> Согласно выписке из ЕГРН от 13 ноября 2024 года в отношении квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу, кадастровый №, правообладателем указана администрация города Мариуполя и данный объект недвижимости принят на учёт как бесхозный 14 октября 2024 года, что не соответствует информации, которая содержится в правоустанавливающих документах на квартиру. Учитывая изложенное, нотариус не может установить в бесспорном порядке принадлежность наследуемого имущества наследодателю в связи с наличием записи в ЕГРН иного правообладателя. Рекомендовано обратиться в суд с соответствующим заявлением (л.д.19, 21).

В представленной истцами выписке из ЕГРН от 13 ноября 2024 года, а также поступившей из филиала ППК «Роскадастр» по ДНР выписке из ЕГРН от 18 июня 2025 года квартира по адресу: РФ, ДНР, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., имеет кадастровый номер №, правообладатель – администрация городского округа Мариуполь ДНР, данный объект недвижимости принят на учёт как бесхозяйный 14 октября 2024 года.

Материалами дела подтверждено, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, внесён в списки о выявлении на административной территории муниципального образования г. Мариуполя недвижимой вещи, имеющей признаки бесхозяйной. 11 ноября 2024 года данный список размещён на официальном сайте администрации городского округа Мариуполь.

ФИО5 и ФИО9 обратились 10 декабря 2024 года в администрацию городского округа Мариуполь с заявлениями об исключении объекта недвижимости по адресу: РФ, ДНР, г.о. Мариуполь, <адрес> из ЕГРН как бесхозного (л.д.24,25).

В ответах администрации городского округа Мариуполь от 19 декабря 2024 года указано, поскольку собственник жилого помещения, расположенного по вышеупомянутому адресу, в администрацию городского округа Мариуполь с оригиналами правоустанавливающих документов не обращался, 14 октября 2024 года объект недвижимого имущества поставлен на кадастровый учёт в качестве бесхозяйного (л.д.26,30). Из ответа администрации городского округа Мариуполь от 3 марта 2025 года, данного ФИО5, усматривается, что на момент обращения им не предоставлено решение суда о признании права собственности в порядке наследования вышеуказанного недвижимого имущества (л.д.28-29, 32-33).

Из ответов прокуратуры г. Мариуполя от 23 января 2025 года, адресованных административным истцам, следует, что они имеют право обратиться с заявлениями об установлении факта принятия наследства и места открытия наследства (л.д.36,37).

Из сообщения филиала «Мариупольтеплосеть» ГУП ДНР «Донбасстеплоэнерго» от 24 июня 2025 года следует, что оплата за услуги теплоснабжения квартиры по адресу: <...> производилась с 2022 года по 1 июня 2025 года.

Из сообщений Мариупольского управления по газоснабжению и газификации ГК «Донбассгаз» от 16 июня 2025 года, Мариупольского управления по газоснабжению и газификации «Донбассгаз» филиала ООО «Черноморнефтегаз» следует, по адресу: ФИО14 открыт лицевой счёт на имя ФИО15., задолженность за потреблённый природный газ отсутствует.

Информацией МУП «Коммунальник» администрации городского округа Мариуполь ДНР от 11 июня 2025 года подтверждено, по вышеназванному адресу на 11 июня 2025 года произведена оплата в размере 116 руб., задолженность отсутствует.

Представленными истцами копиями квитанций также подтверждается факт регулярной оплаты коммунальных услуг.

Согласно справке о фактическом проживании администрации Жовтневого района г. Мариуполя № 1372 от 29 ноября 2024 года по адресу: <адрес> проживает ФИО9 (л.д.38).

Кроме того, административным ответчиком представлен акт инвентаризации объекта инвентаризации от 12 февраля 2024 года, в котором указано, в квартире по адресу: <адрес> проживает пенсионер ФИО9, с её слов, вступающей в наследство после смерти супруга.

Таким образом, установлено, что в жилом помещении по вышеназванному адресу наследодатель (собственник 2/3 квартиры) ФИО16 проживал с супругой ФИО9 по день своей смерти, ФИО9, являющаяся наследником первой очереди, проживает до настоящего времени по адресу: <адрес>, оплачивает коммунальные услуги, наследники ФИО5 и ФИО9 своевременно обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО17, следовательно, данное имущество не является бесхозным. Факт принятия административными истцами вышеуказанного наследства установлен, выдаче свидетельства о праве на наследство препятствует постановка 14 октября 2024 года данного объекта недвижимости на учёт как бесхозного. Регистрация в ЕГРН правообладателем спорного жилого помещения администрации городского округа Мариуполь ущемляет права ФИО5 и ФИО9 как наследников недвижимого имущества, делает невозможным получение у нотариуса свидетельства о праве на наследство по закону.

При таких обстоятельствах, заявленные административными истцами требования в полном объёме подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 213, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО5, ФИО9 к администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики об оспаривании правового акта и признании правового акта недействующим в части, удовлетворить.

Признать постановление администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от 7 ноября 2024 года № 592 «О признании объектов недвижимого имущества бесхозяйными и включении их в реестр объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории муниципального образования городского округа Мариуполь» недействующим в части № п/п114 приложения к постановлению.

Обязать администрацию городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики внести изменения в постановление, исключив в части №п/п114 приложения к постановлению.

Обязать администрацию городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики исключить квартиру <адрес> в городе Мариуполе из реестра объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории муниципального образования городского округа Мариуполь.

Обязать администрацию городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики принять меры к исключению из Единого государственного реестра недвижимости администрацию городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики как правообладателя квартиры <адрес> в городе Мариуполе, кадастровый номер № №.

Обязать администрацию городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики снять с учёта как бесхозяйный объект недвижимости квартиру <адрес> в городе Мариуполе, №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд города Мариуполя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты> П.В. Белоусов

Мотивированное решение изготовлено: 4 августа 2025 года.

<данные изъяты>