Дело № 2а-1421/2022

УИД 21RS0016-01-2022-001598-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2022 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Антоновой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Семеновой А.А.,

с участием административного ответчика ФИО1, участвовавшего в рассмотрении посредством видеоконференц-связи,

помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Бельской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1, освобождаемому из мест лишения свободы, об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии (далее ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии) обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит установить в отношении последнего административный надзор на срок три года с административными ограничениями в виде: обязательной явки поднадзорного лица два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что освобождаемый из мест лишения свободы ФИО1, имеющий судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3, ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон от 6.04.2011 № 64-ФЗ), за административным ответчиком должен быть установлен административный надзор с возложением на него указанных административных ограничений. Предлагаемые ограничения связаны с тем, что преступление совершенно им в состоянии алкогольного опьянения.

Представитель административного истца ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против установления административного надзора, указав, что в момент совершения преступления находился в состоянии наркотического, но не алкогольного опьянения.

Участвующая в деле помощник прокурора Бельская А.А. в заключении по делу указала, что иск не подлежит удовлетворению, полагая, что повторное назначение административного надзора, в соответствии с ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ, назначается лишь при наличии оснований, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона. Поскольку осужденный не отбыл наказание в виде лишения свободы, в течение года не совершал административные правонарушения, административный иск не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного и не явившегося в судебное заседание представителя административного истца в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ, признав явку представителя административного истца необязательной.

Изучив представленные материалы, личное дело на осужденного, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6.04.2011 № 64-ФЗ.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «л» ч. 2 ст. 105, п. «е» ч. 2 ст. 111, п. «з» ч. 2 ст. 117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), ст.ст. 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК РФ; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному административному делу не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Из материалов дела усматривается, что решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 06.12.2018 в отношении ФИО1, имеющего судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, установлен административный надзор на срок до 3.11.2019, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета появления в местах продажи спиртных напитков в розлив и в местах их распития; пребывания вне жилого или помещения, являющегося его местом жительства (пребывания) в период с 22 часов до 6 часов следующего дня, кроме работы в ночную смену согласно графику сменности.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 осужден приговором Алатырского районного суда Чувашской Республики от 9.10.2019 за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 228 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 11 февраля 2020 года), к лишению свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Постановлением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 3 марта 2022 года ФИО1 неотбытая часть наказания в виде 1 года 4 месяцев 20 дней лишения свободы по приговору Алатырского районного суда Чувашской Республики от 9.10.2019 заменена на более мягкое наказание в виде исправительных работ на срок 1 года 4 месяцев 20 дней с удержанием 15 % из заработной платы в доход государства.

Решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 11.04.2022 в отношении ФИО1, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления в период административного надзора, установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом; запрета пребывания в местах реализации спиртных напитков в розлив и в местах их распития. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания в виде исправительных работ.

Постановлением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 16 мая 2022 года ФИО1 неотбытая часть наказания в виде 1 года 4 месяцев 3 дней исправительных работ заменена на 5 месяцев 11 дней лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок отбывания ФИО1 наказания истекает 26.10.2022.

Согласно справке МО МВД России «Алатырский» ФИО1 не был поставлен на чет в качестве поднадзорного лица ввиду замены ему судом наказания в виде исправительных работ лишением свободы.

Поскольку закон не ставит в зависимость прекращение административного надзора по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ от исполнения поднадзорным своей обязанности по постановке на учет в органе внутренних дел, указывая лишь на необходимость установления факта осуждения такого лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания после установления в отношении него административного надзора, замена ФИО1 неотбытой части наказания в виде исправительных работ лишением свободы и направление его к месту отбывания наказания послужило основанием для прекращения административного надзора, установленного в отношении последнего решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 11 апреля 2022 года.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, то есть относится к числу лиц, в отношении которых в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с положениями ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 228 (приговору Алатырского районного суда Чувашской Республики от 9.10.2019) относится к категории тяжких, судимость по которой погашается в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ по истечении восьми лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом изложенных выше положений Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, на срок восемь лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Алатырского районного суда Чувашской Республики от 9 октября 2019 года.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 273 КАС Российской Федерации суд принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает административные ограничения.

Решая вопрос об установлении ФИО1 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ).

Из представленных материалов, личного дела осужденного усматривается, что осужденный ФИО1 отбывает срок уголовного наказания в ФКУ ИК-6 с 14.07.2022. <данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно выводу характеристики осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Руководствуясь целями и задачами Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ, принимая во внимание обстоятельства, характер и тяжесть совершенного ФИО1 преступления, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, его поведения, как до совершения преступлений, так и в момент их совершения, а именно то, что преступление, за которое ФИО1 осужден приговором от 9.10.2019 было совершено им на улице после распития спиртных напитков, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

Выбранные административные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступления, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Назначенные административные ограничения не ограничивают право поднадзорного лица на труд, медицинскую помощь. Статьей 12 Федерального закона предусмотрен механизм исполнения избранных ФИО1 ограничений, в том числе, при решении вопросов о его трудоустройстве.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В то же время, согласно ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Таким образом, при выполнении установленных законом условий ФИО1 вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии к ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии, административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Алатырского районного суда Чувашской Республики от 9.10.2019, с возложением ограничений в виде:

- обязательной явки 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания в заведениях, где реализуется алкогольная продукция в розлив.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предупредить осужденного, что в случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия судом решения через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 3 октября 2022 года.

Председательствующий: судья Н.Ю. Антонова

Решение21.10.2022