дело № 2а-501/2025
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<адрес> 30 июня 2025 г.
Ардонский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи – Ачеева З.М.,
с участием помощника прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3,
при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РСО-Алания в интересах неопределенного кура лиц к АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания о признании бездействия административного ответчика, выразившиеся в части непринятии мер по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах городского поселения незаконными и возложении обязанности устранить нарушения,
установил:
<адрес> РСО-Алания обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания о признании бездействия административного ответчика, выразившиеся в части непринятии мер по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах городского поселения незаконными и возложении обязанности устранить нарушения, и в обоснование своих требований сослался на следующие обстоятельства.
<адрес> по поручению прокуратуры республики проведена проверка состояния законности при организации транспортной обеспеченности населения на поднадзорной территории.
На территории Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района РСО - Алания не организовано транспортное обслуживание населения по регулярным перевозкам по регулируемым тарифам, в связи с чем, имеет место факт бездействия со стороны администрации Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района, выразившегося в неисполнении обязанностей по организации транспортного обслуживания населения.
Проверкой установлено, что АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района работа по созданию условий по предоставлению транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории городского поселения, муниципальные маршруты регулярных перевозок не разработаны и не утверждены, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами администрации своих должностных обязанностей, а также отсутствии должного контроля за их деятельностью.
Отсутствие муниципальных маршрутов регулярных перевозок по территории Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района препятствует развитию внутреннего туризма, а также препятствует реализации прав инвалидов на самостоятельное передвижение к объектам социальной и инженерной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ главе АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района внесено представление об устранении выявленных нарушений, между тем нарушения не устранены по настоящее время.
В декабре 2024-январе 2025 года АМС Ардонского городского поселения проведен открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном по нерегулируемым тарифам на территории Ардонского городского поселения, однако конкурс признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок.
Вместе с тем, признание несостоявшимися открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по указанным муниципальным маршрутам не подтверждает исполнение администрацией Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района обязанности по организации транспортного обслуживания населения, поскольку из года в год условия при проведении конкурсов не меняются.
АМС Ардонского городского поселения созданием благоприятных условий для привлечения транспортных организаций не занимается.
Помощник прокурора <адрес> РСО-Алания ФИО3 в судебном заседании заявленные требования прокурора <адрес> поддержал и просил суд признать незаконным бездействие АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района в части непринятия мер по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах городского поселения.
Обязать АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района принять меры по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, установить, муниципальный маршрут регулярных перевозок.
Представитель административного ответчика АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания в судебное заседание не явился.
Суд, в порядке ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ), порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается с учетом положений настоящего Федерального закона: в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации либо муниципальными нормативными правовыми актами.
В силу ст. 14, 17 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ, в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Наряду с указанными в ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона маршрутами регулярных перевозок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.
Согласно материалам административного дела прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры республики проведена проверка состояния законности при организации транспортной обеспеченности населения на поднадзорной территории.
По результатам проведенных проверочных мероприятий прокуратурой в адрес главы АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания внесено представление от 27.11.2024г.
Согласно письму главы АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ, АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания проведен открытый конкурс на право получения свидетельств об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортном по нерегулируемым тарифам на территории Ардонского городского поселения, однако конкурс признан несостоявшимся ввиду отсутствия заявок.
Вместе с тем, признание несостоявшимися открытых конкурсов на право получения свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по указанным муниципальным маршрутам не подтверждает исполнение администрацией Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района обязанности по организации транспортного обслуживания населения, поскольку из года в год условия при проведении конкурсов не меняются.
АМС Ардонского городского поселения созданием благоприятных условий для привлечения транспортных организаций не занимается.
Суд считает, что отсутствие муниципальных маршрутов регулярных перевозок между поселениями в границах городского поселения препятствует развитию внутреннего туризма, а также препятствует реализации прав инвалидов, проживающих в отдаленных сельских поселений на самостоятельное передвижение к объектам социальной и инженерной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
При таких обстоятельствах, требования административного истца является обоснованными, и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,
решил:
Административный иск прокурора <адрес> РСО-Алания (ИНН <***>) в интересах неопределенного кура лиц к АМС Ардонского городского поселения РСО-Алания (ИНН <***>) о признании бездействия административного ответчика, выразившиеся в части непринятии мер по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах городского поселения незаконными и возложении обязанности устранить нарушения - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района в части непринятия мер по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах городского поселения.
Обязать АМС Ардонского городского поселения Ардонского муниципального района принять меры по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района, установить, муниципальный маршрут регулярных перевозок.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания через Ардонский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
Судья З.М. Ачеев
Вводная и резолютивная части решения суда оглашены 30.06.2025г.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.07.2025г.
Копия верна