№2а-59/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года адрес

Коптевский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Сало М.В.,

при секретаре фио ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес о признании незаконными решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил, признать незаконным решение Призывной комиссии адрес от 04.11.2022 о признании его категории годности (годным к военной службе и призыве на военную службу). Просилпризнать незаконным бездействия членов Призывной комиссии адрес, сотрудников Объединённый военный комиссариат адрес (ОВК адрес) по организации и проведению медицинского освидетельствования, с вынесением соответствующей категории его годности.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, показал, что при прохождении медицинской комиссии врачами-специалистами основываясь на документах, а также на жалобах гражданина-призывника, определена категория годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. На основании данного заключения призывная комиссия приняла решение о призыве гражданина фио на военную службу.

Выслушав сторону ответчика процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.

Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате по адрес.

14.11.2022 административный истец прошел медицинское освидетельствование в отделе военного комиссариата адрес.

Решением призывной комиссии адрес от 04.11.2022 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (ред. от 30.03.2017) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» установлены требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации.

Также судом установлено, что при прохождении медицинской комиссии ФИО1 предъявлял жалобы на состояние своего здоровья.

В связи с жалобами ФИО1 был направлен на обследование в ГКБ им. Вересаева адрес и ПКБ № 1 им. Алексеева в силу того, что медицинская комиссия не могла определить категорию годности, т.к. требовалось более полное и углубленное медицинское обследование гражданина фио

Довод заявителя о том, что медицинской комиссией не были учтены его заболевания суд находит несостоятельными, поскольку медицинская комиссия военного комиссариата применила свое право, предусмотренное п.4 ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по направлению гражданина фио в медицинское учреждение с целью проведения медицинского обследования.

После прохождения обследования, медицинской комиссией на основании поступивших медицинских документов гражданину ФИО1 установлен диагноз: «Последствия повторных ЗЧМТ. Сотрясений головного мозга от 2015, 2016 г.г. в виде рассеянной микроочаговой неврологической симптоматики. Головная боль напряжения. Дисфункция вегетативной нервной системы по гипертоническому типу», «Органическое эмоционально лабильное (астеническое) расстройство в связи с травмой головного мозга (легкие болезненные проявления)».

Установленный диагноз подпадает под статьи 24г, 25г, 14г, графы 1, Расписания болезней (Постановление Правительства РФ № 565 от 04 июля 2013 года), что соответствует категории годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Таким образом, при определении степени годности к военной службе врачи-специалисты учитывали реальное состояние здоровья и физическое развитие гражданина на основании медицинского заключения врачей профильного государственного медицинского учреждения при определении окончательной категории годности призывника к военной службе.

В результате чего единогласным решением призывной комиссии адрес ФИО1 был обоснованно призван на военную службу 18.04.2022 года.

Согласно п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Принимая во внимание, изложенное, суд находит, что при рассмотрении дела административным истцом не было представлено доказательств нарушения его прав. Напротив, административным ответчиком доказаны законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории годности к военной службе.

Доводы представителя административного истца о том, что медицинское освидетельствование фио проведено с нарушениями, ненадлежащим образом и не в полном объеме, а имеющиеся заболевания являются достаточным основанием для освобождения от призыва в связи с заболеванием, ограничивающим категорию годности, признаются судом несостоятельными, поскольку в распоряжении врачей-специалистов имелись медицинские документы призывника, был произведен осмотр призывника, проведено контрольное медицинское освидетельствование в государственном медучреждении, что позволило дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе по категории «Б-4» - годен с незначительными ограничениями.

Довод административного истца о том, что ФИО1 не были выданы направления на дополнительные обследования для установления верного и актуального диагноза, степени годности не основан на законе, поскольку направление в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях проводится по заключению врачей-специалистов в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 10.12.2021 по 17.01.2022 прошел обследование в ГБУЗ 2ГКБ им. Вересаева ДЗМ» в межокружном отделении пароксизмальных состояний №3, по результатам которого составлено заключение №100/2021.

Призывная комиссия адрес, проводя осмотр и изучив документы, в том числе выводы (эпикриз) заключения 100/2021, дала обоснованное заключение о годности призывника к военной службе.

Суд принимает во внимание, что военный комиссариат не является медицинской организацией и не проводит медицинское обследование граждан, в том числе при призыве на военную службу, а дает заключение о годности гражданина к военной службе на основании результатов диагностических исследований медицинских учреждений. В связи с чем, военный комиссариат и призывная комиссия не могут отвечать за действия (бездействия) медицинских учреждений и принимают решения исходя из представленных документов.

Таким образом, при призыве гражданина фио на военную службу, призывная комиссия учитывала объективное состояние здоровья истца и выносила итоговое решение о его призыве на военную службу, руководствуясь заключением врачей-специалистов признавших фио в результате полного и всестороннего обследования, годным к военной службе.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку в период проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, соответствующее Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» и признан годным к военной службе с незначительными ограничениями; документов подтверждающих наличие у призывника заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачам-специалистам в ходе медицинского освидетельствования не представлено; правом проведения независимой военно-врачебной экспертизы ФИО1 не воспользовался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1– отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Коптевский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.В. Сало